文/趙嵬 荊婷婷（石家莊信息工程職業(yè)學院）

現(xiàn)今全球處于巨大的動蕩之中，國際貿(mào)易爭端加劇，新冠病毒不斷卷土重來，“逆全球化”趨勢日益顯著。面對如此國際大環(huán)境，習近平總書記在2020年召開的中共中央政治局常務委員會會議上，首次提出了構建以國內大循環(huán)為主體，國內外“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局。研究新發(fā)展格局下，石家莊市電子信息類制造業(yè)高質量發(fā)展的策略，更具有現(xiàn)實性和指導性。

一、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的意義

自從我國恢復加入世界貿(mào)易組織以后，進出口貿(mào)易得到了飛速發(fā)展，對外貿(mào)易成為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。受2008年國際金融危機和近兩年新冠肺炎的影響，全球經(jīng)濟和政治遭受了沖擊，全球進出口貿(mào)易遭受了巨大的打擊。為了避免過高的外貿(mào)依賴程度，使我國經(jīng)濟發(fā)展少受國際大環(huán)境的影響，近年來，我國不斷調整產(chǎn)業(yè)結構，轉換發(fā)展重心，使國內消費逐步代替對外貿(mào)易，成為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，我國經(jīng)濟對國際進出口貿(mào)易的依賴程度逐年下降。在此特殊歷史時期，習近平總書記提出了“逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”這個重大戰(zhàn)略決策。十九屆五中全會，習近平總書記重申了這一決策，著重強調了“暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)”。

黨中央提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，不是因為個別國家試圖把國際經(jīng)濟與我國經(jīng)濟脫鉤，對我國經(jīng)濟圍追堵截而被迫的收縮，也不是要走過去經(jīng)濟封閉、閉門造車的老路，而是在百年未有的歷史機遇面前，中國經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

以國內大循環(huán)為主體，就是要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分挖掘我國內需市場潛力，以內需作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌生產(chǎn)、流通、分配各個環(huán)節(jié)，打通影響經(jīng)濟循環(huán)的堵點，通暢國內經(jīng)濟大循環(huán)。國內國際雙循環(huán)，并不是相互對立、相互替代的，而是相輔相成、相互促進的關系，國內經(jīng)濟大循環(huán)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎，國際循環(huán)是我國經(jīng)濟發(fā)展的補充。我國要立足于國內大循環(huán)，把經(jīng)濟發(fā)展的重心放在國內循環(huán)，以內需推動供給，以供給創(chuàng)造新的內需，通過精心設計的國內大循環(huán)，吸收世界資源，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供動力，習近平總書記提出“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

二、新發(fā)展格局下，電子信息制造業(yè)的現(xiàn)狀

當今世界是一個信息化的世界，電子信息類制造業(yè)是先進技術和先進生產(chǎn)工藝的代表，是衡量國家信息化水平的重要標準。電子信息類制造業(yè)是我國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。自2020年以來，受到國際大環(huán)境和新冠病毒的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴重考驗，而高科技制造業(yè)提供了非常顯著的貢獻，特別是電子信息類制造業(yè)“逆勢增長”，為我國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻最大。

（一）電子信息類制造業(yè)規(guī)模

我國已發(fā)展成全世界最大的電子信息類商品生產(chǎn)基地，但核心技術遭到國外封鎖、產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品同質化嚴重等深層次問題仍有待解決，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在從規(guī)模型向創(chuàng)新型轉變的關鍵時期。

2021年上半年，中國電子信息類制造業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長28.3%，增速比2020年同期提高18.9個百分點，相比制造業(yè)整體投資快9.1個百分點。據(jù)海關統(tǒng)計，2021年上半年，中國出口筆記本電腦1.1億臺，同比增長48.2%；出口手機4.6億臺，同比增長17.8%；出口集成電路1514億個，同比增長39.2%；進口集成電路3123億個，同比增長29%。

（二）電子信息類制造業(yè)分布

目前來看，中國的電子信息類制造業(yè)已經(jīng)形成有特點的地區(qū)性聚集，主要集中在珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)以及京津冀地區(qū)。珠三角地區(qū)主要承擔消費類電子產(chǎn)品和一些零部件的生產(chǎn)組裝，而長三角地區(qū)以高新技術工業(yè)園區(qū)為基礎形成了計算機、集成電路等產(chǎn)業(yè)群，以北京為首的京津冀地區(qū)主要承擔電子信息產(chǎn)品的功能研發(fā)。

三、在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下石家莊市電子信息類制造業(yè)高質量發(fā)展策略

在新發(fā)展格局下，京津冀地區(qū)在電子信息類制造業(yè)中的地位日趨重要，伴隨著京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為河北省經(jīng)濟騰飛提供了難得的歷史機遇，石家莊作為河北省省會，更是應該當仁不讓的引領全省的電子信息類制造業(yè)高質量發(fā)展。

（一）加強地方政府宏觀政策支持

近年來，黨中央、國務院對電子信息產(chǎn)業(yè)高度重視，在AI人工智能領域、5G等領域，發(fā)布了一系列的政策部署，推動電子信息產(chǎn)業(yè)向高技術積累、精密制造發(fā)展。各省市政府緊密圍繞中央戰(zhàn)略部署，加強對電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的預判，從宏觀政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面保駕護航。

石家莊市作為河北省電子信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在市政府的政策支持下，結合現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)基礎及發(fā)展預期，圍繞石家莊信息產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃了總面積4.9平方公里的數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)，在發(fā)展以光電和導航通訊為優(yōu)勢的電子信息制造業(yè)的同時，大力發(fā)展軟件、互聯(lián)網(wǎng)、通訊增值服務業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。石家莊市政府綜合考慮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎、行業(yè)發(fā)展前景等條件，決定以發(fā)展基礎最好、最具做大做強可能性的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為突破口，率先打造千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，并發(fā)布了《支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)率先突破的若干措施》，從資金、政策、土地、人才等方面全方位支持石家莊電子信息類制造業(yè)高質量發(fā)展。

（二）打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈

石家莊市要精準招商，培育引進龍頭企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領作用，牽線龍頭企業(yè)與高校、科研院所合作，共同攻克技術壁壘。

在集成電路制造裝備及新工藝、新型顯示產(chǎn)業(yè)和計算機、汽車、手機等芯片設計與制造行業(yè)、新一代無線移動通信網(wǎng)等行業(yè)企業(yè)中，一些關鍵技術仍主要集中在國際先進企業(yè)手中，集中優(yōu)勢力量攻克這些電子信息制造業(yè)的高技術含量、高附加值的項目，有利于石家莊市電子信息類制造業(yè)保持較高的企業(yè)利潤同時，打響企業(yè)在國內外的知名度，為石家莊的高質量發(fā)展添磚加瓦。

以海康威視石家莊科技園項目為例，于2021年3月份開工建設，總投資8.5億元，占地面積為80畝，預計2023年9月投產(chǎn)。投產(chǎn)后可實現(xiàn)年收入4億元、利稅1.1億元，新增就業(yè)人數(shù)約1000人。該項目充分利用?？低暪驹诎卜馈⒖梢暬夹g領域的龍頭效應，吸引大量上下游配套企業(yè)和高端科技人才落戶石家莊市，將形成以創(chuàng)新為引領的安防電子設配產(chǎn)業(yè)鏈，從而進一步提升石家莊在全國乃至世界電子信息產(chǎn)業(yè)中的影響力，為石家莊電子信息技術產(chǎn)業(yè)的深度融合和高質量發(fā)展注入源源不斷的活力。

（三）借“雙循環(huán)”東風，促進電子信息類制造業(yè)發(fā)展

習近平總書記提出的構建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，為我國近幾年的國民經(jīng)濟的高質量發(fā)展指出了一條光明的方向。石家莊市要積極響應國家經(jīng)濟戰(zhàn)略目標，立足于國內市場，構建高質量國內外“雙循環(huán)”現(xiàn)代經(jīng)濟體系。促進國內大循環(huán)需要的重點行業(yè)、關鍵企業(yè)的成長，尤其是電子信息類制造業(yè)。電子信息類制造業(yè)上下游供應鏈長，資金、技術需求大，精細化程度高，高度依賴上下游供應鏈，對整體的制造業(yè)起到很大的帶動作用，是國內大循環(huán)的重要推動力量。

（四）推進石家莊電子信息類制造業(yè)數(shù)字化轉型

推進《河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2020～2025年）》，持續(xù)投入以數(shù)字經(jīng)濟為核心的量子通信、5G和物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與機器人、大數(shù)據(jù)、新能源汽車、云計算、區(qū)塊鏈等國家重點領域的研發(fā)。在石家莊市集合高校、研究所和重點行業(yè)企業(yè)，推出“市場研究+技術研發(fā)+成果轉化+金融服務+產(chǎn)品生產(chǎn)+銷售售后”為一體的完整科技鏈，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，以國內大循環(huán)為主體，加速電子信息類制造業(yè)數(shù)字化轉型，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展壯大，提升石家莊市電子信息類制造業(yè)核心競爭力。

（五）調整投資、優(yōu)化融資、擴大收入

穩(wěn)步推進國家“新基建”項目工程，重點推進量子通信、5G和物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與機器人等重點領域的投資，保證“新基建”投資占固定資產(chǎn)投資比重不低于20%，以此帶動電子信息類制造業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展，拉動內需。

石家莊市出臺政策，結合財政部、國家稅務總局印發(fā)《關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》和《2021年石家莊小微企業(yè)扶持政策及稅收優(yōu)惠政策》，以及《關于應對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關的若干措施》幾項政策文件，結合石家莊市實際情況，對石家莊市增值稅小規(guī)模納稅人，按國家授權的最大幅度即50%的稅額幅度頂格減征“六稅兩附加”。石家莊在降低企業(yè)成本、減少企業(yè)負擔、加大資金扶持等方面，出臺了一系列的利好政策，使企業(yè)有更多的渠道可以融資，企業(yè)手里有錢了，才能更積極的投入生產(chǎn)和研發(fā)，從而拉動國內大循環(huán)。

全面貫徹黨的十九屆四中全會上提出的“增加低收入者收入，擴大中等收入群體”會議精神，優(yōu)化全體居民工資收入分配結構。只有工資收入擴大了，才能支撐國內的消費市場、拉動內需，使國內大循環(huán)長期穩(wěn)定健康發(fā)展下去。

（六）以創(chuàng)新促進石家莊電子信息類制造業(yè)高質量發(fā)展

現(xiàn)代化、智能化電子信息類制造業(yè)，是云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新科技和現(xiàn)代工廠緊密結合的產(chǎn)物。深入學習和理解國家關于《中國制造2025》文件精神，以創(chuàng)新科技促進石家莊電子信息產(chǎn)業(yè)向“智能工廠、現(xiàn)代車間、無人廠房”模型轉變，構建“云計算+大數(shù)據(jù)+移動互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+人工智能+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+機器人”的現(xiàn)代智慧工業(yè)生產(chǎn)模型，促進石家莊電子信息類制造業(yè)向科技化、創(chuàng)新化、智能化、自動化發(fā)展。

全力推動行業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡化平臺，引導石家莊電子信息類制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺更深層融合發(fā)展，開發(fā)移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極融入全世界上下游產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。依托“網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟”，持續(xù)增強電子信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡平臺的引領效應、集聚效應和輻射效應，以科技創(chuàng)新促進石家莊電子信息類制造業(yè)高質量發(fā)展。