吳俊豪　袁家樂　時(shí)海洋

摘要：對(duì)于傳統(tǒng)的工程審計(jì)方法來講，由于其只針對(duì)竣工階段，由施工單位所提供的竣工結(jié)算資料來開展相應(yīng)的工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作，因此無法滿足當(dāng)今社會(huì)對(duì)于工程審計(jì)的要求，且會(huì)影響到建筑行業(yè)的良性發(fā)展。本文對(duì)工程審計(jì)的造價(jià)全過程控制策略進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程審計(jì);造價(jià)全過程;控制策略

引言

“數(shù)據(jù)是未來世界的巨大能源”，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)的工程投資項(xiàng)目也越來越多，由此給工程審計(jì)帶來的巨大壓力也與日俱增。如何通過企業(yè)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起科學(xué)、系統(tǒng)的工程審計(jì)信息化管理體制，進(jìn)而全面提升投資效益，成為擺在工程審計(jì)管理者面前的一個(gè)突出問題。

1系統(tǒng)目標(biāo)

1.1規(guī)范數(shù)據(jù)記錄，賦能管理分析

目前，企業(yè)各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理主要特點(diǎn)：一是用Excel進(jìn)行記錄，格式不統(tǒng)一、信息不完整，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的篩選，無法根據(jù)管理需要進(jìn)行復(fù)雜的定制查詢，使許多埋藏在數(shù)據(jù)下的“寶藏”無法發(fā)揮巨大的效力。二是各級(jí)審計(jì)部門各自為戰(zhàn)，下一級(jí)審計(jì)部門向上級(jí)審計(jì)部門只報(bào)送審計(jì)結(jié)果，而具體審減內(nèi)容、工程量計(jì)算過程、爭(zhēng)議點(diǎn)等上級(jí)都看不到，不僅造成了工作的重復(fù)，而且對(duì)審計(jì)質(zhì)量也有一定影響。通過本系統(tǒng)，將會(huì)很好地解決上述審計(jì)數(shù)據(jù)記錄、分析、傳遞等問題，助力審計(jì)效能的不斷提高。

1.2打破造價(jià)、審計(jì)業(yè)務(wù)壁壘，構(gòu)建循環(huán)機(jī)制

在企業(yè)內(nèi)部，往往將工程造價(jià)、工程審計(jì)部門分別設(shè)立，工程造價(jià)部門負(fù)責(zé)工程前期投資估算、概（預(yù)）算、招標(biāo)控制價(jià)的審計(jì);工程審計(jì)部門負(fù)責(zé)工程后期竣工結(jié)算、決算的審計(jì)。由于部門間業(yè)務(wù)壁壘的存在，后期審定結(jié)算數(shù)據(jù)難以共享給前期造價(jià)部門，給前期編制的造價(jià)指標(biāo)、招標(biāo)綜合單價(jià)在貼合本企業(yè)實(shí)際上帶來了很大困難。本系統(tǒng)旨在將工程造價(jià)前、后期管理工作，整合在一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行，通過系統(tǒng)化、制度化的方式，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)前、后期工作相互融合、互相促進(jìn)。

2現(xiàn)階段竣工結(jié)算的對(duì)策

2.1合理利用定額組價(jià)，有效防止工程量清單模式下的不平衡報(bào)價(jià)

實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，其綜合單價(jià)是影響竣工結(jié)算的關(guān)鍵因素，綜合單價(jià)是以企業(yè)定額為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)個(gè)別成本計(jì)價(jià)。但就目前實(shí)際情況而言，我國(guó)大部分施工企業(yè)還不具備編制企業(yè)定額的能力，只有少部分施工企業(yè)已經(jīng)編制了企業(yè)定額，并且在使用自己的定額，這就要求相關(guān)人員在清單計(jì)價(jià)開始實(shí)施的初期階段，充分利用現(xiàn)行政府部門編制的定額來指導(dǎo)計(jì)價(jià)，分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。因此，現(xiàn)階段在缺乏企業(yè)定額的情況下，在工程招標(biāo)過程中，利用定額計(jì)價(jià)審計(jì)工程量清單綜合單價(jià)的合理性。

2.2兩種計(jì)價(jià)模式下，利用定額計(jì)價(jià)合理確定工程變更價(jià)格，有效防止竣工結(jié)算糾紛

工程量清單計(jì)價(jià)模式下，實(shí)行固定單價(jià)合同，即單價(jià)按投標(biāo)書中的報(bào)價(jià)執(zhí)行，工程量按實(shí)際發(fā)生的結(jié)算，但對(duì)于施工過程中發(fā)生的工程變更按以下原則處理：首先原投標(biāo)報(bào)價(jià)中有適用于變更工程的，按原投標(biāo)報(bào)價(jià)執(zhí)行;其次有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照原類似投標(biāo)價(jià)格計(jì)算;最后既沒有適合變更工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)又沒有類似的投標(biāo)報(bào)價(jià)，需要重新計(jì)算，由投標(biāo)人按照工程變更的實(shí)際情況計(jì)算變更費(fèi)用，報(bào)業(yè)主審批，對(duì)于工程量變更比較大的部分，經(jīng)常出現(xiàn)甲乙雙方意見不統(tǒng)一的情況，對(duì)此按照當(dāng)?shù)卣C布實(shí)施的房屋建筑工程定額計(jì)算變更費(fèi)用，常常是解決問題最有效、最公平的方法。

2.3審計(jì)的主要流程

工程造價(jià)工作與數(shù)字息息相關(guān)，一個(gè)單位、一個(gè)小數(shù)點(diǎn)的失誤，都會(huì)帶來巨大的安全隱患。在開展工作的過程中，應(yīng)以提高建筑工程審計(jì)質(zhì)量為基本工作方向，檢查實(shí)際工程量是否符合施工定額和預(yù)算要求，否則需要重新進(jìn)行定量計(jì)算。因?yàn)橐话憬ㄖこ痰脑O(shè)計(jì)成本單價(jià)是按量和價(jià)兩個(gè)因素進(jìn)行相乘計(jì)算的，最基本的采購(gòu)材料可以通過兩種計(jì)算方式核實(shí)價(jià)格：一是承包商自己提供的基本材料;二是對(duì)各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期審讀。其中，稅率是國(guó)家行政部門根據(jù)實(shí)際情況以及相關(guān)法律制定的。此外，定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)。工程成本結(jié)算經(jīng)嚴(yán)格審計(jì)后，如果發(fā)現(xiàn)結(jié)算審計(jì)結(jié)果與實(shí)際情況不符，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

3工程審計(jì)的造價(jià)全過程控制策略

3.1施工過程中造價(jià)控制

在建設(shè)項(xiàng)目中，投入最多的環(huán)節(jié)就是施工過程，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)全過程審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)階段中，要想落實(shí)好造價(jià)管控工作，就要從如下四個(gè)方面著手。第一，要提高對(duì)項(xiàng)目合同審計(jì)的重視程度。這一環(huán)節(jié)是開展工程項(xiàng)目審計(jì)工作的重要前提。因此，就需要對(duì)中標(biāo)施工方完成合同內(nèi)容的實(shí)際情況檢查考察，檢查其是否存在二次分包的現(xiàn)象。與此同時(shí)，在工程建設(shè)過程中，受市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的影響，造價(jià)也出現(xiàn)了一定的波動(dòng)。在這種情況下，上述情況就要在合同中明確地標(biāo)示出來，并做好工程簽證等資料的調(diào)整工作。特別是針對(duì)部分建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目，參與部門較多，其間所涉及到的材料種類較多，施工步驟也較為復(fù)雜，這就大大增加合同簽訂的難度。建筑企業(yè)要想對(duì)施工過程實(shí)施全面把控，就要確保工程資料與現(xiàn)實(shí)施工的統(tǒng)一性，以此來為各種審計(jì)行為提供有價(jià)值參考依據(jù)。第二，在建設(shè)施工前，要對(duì)建設(shè)方案實(shí)施細(xì)化處理，根據(jù)實(shí)地考察的結(jié)果以及具體的設(shè)計(jì)內(nèi)容，對(duì)建設(shè)方的現(xiàn)場(chǎng)管理能力、施工經(jīng)驗(yàn)與設(shè)施的先進(jìn)性進(jìn)行綜合評(píng)估，以此來構(gòu)建細(xì)致化的建設(shè)規(guī)劃方案，對(duì)工程項(xiàng)目中的物力與資金進(jìn)行高效的統(tǒng)籌配置，并通過科學(xué)的組合方式來對(duì)相關(guān)支出進(jìn)行控制。第三，要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控。在建設(shè)中，要盡量避免因各種客觀因素所形成的不必要的成本支出。與此同時(shí)，材料是形成造價(jià)的主要內(nèi)容，因此就要做好材料價(jià)格的調(diào)研工作，充分地了解與掌握供貨來源，對(duì)材料實(shí)施科學(xué)的管理。第四，高度關(guān)注隱藏工程。由于隱藏工程具有一定的隱匿性，因此就極易被忽略，進(jìn)而導(dǎo)致其錯(cuò)過檢驗(yàn)環(huán)節(jié)。另外，審計(jì)人員要對(duì)隱藏工程的項(xiàng)目變更與簽證等資料進(jìn)行嚴(yán)格的核查。同時(shí)，為了避免發(fā)生質(zhì)量問題，就要在工程項(xiàng)目總體施工前，對(duì)這類隱藏項(xiàng)目進(jìn)行全面的核查，防止這項(xiàng)環(huán)節(jié)被忽略，影響到最終的工程審計(jì)效果。

3.2建立健全的完善管理制度

第一，結(jié)合建筑工程造價(jià)審計(jì)工作的特點(diǎn)制定相應(yīng)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)考慮企業(yè)項(xiàng)目的員工規(guī)模以及組織結(jié)構(gòu)等主要因素。第二，按照項(xiàng)目成本率和效益掛鉤的審計(jì)原則，考慮到審計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)不同，在實(shí)際開展審計(jì)工作時(shí)可以根據(jù)個(gè)體特征設(shè)置相應(yīng)的工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)。第三，認(rèn)真考慮工程規(guī)模、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)等因素，在成本與效益掛鉤的基礎(chǔ)上制定審計(jì)規(guī)章制度。審計(jì)制度應(yīng)當(dāng)具有一定的靈活性，以此提高工程造價(jià)審計(jì)的質(zhì)量。

結(jié)束語

從整體項(xiàng)目建設(shè)的角度來看，項(xiàng)目審計(jì)工作意義重大。這項(xiàng)工作的順利實(shí)施不僅可以很好地管理建設(shè)項(xiàng)目的成本，還可以有效減少項(xiàng)目資金消耗。選擇符合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況的工程造價(jià)審計(jì)方法，能夠促使工程造價(jià)審計(jì)工作順利開展，使工程造價(jià)審計(jì)工作具有更高的效率，促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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