吳麗娟 代東

摘要：建設工程合同是建設工程承發(fā)包雙方在項目開展、價款支付、變更索賠等關鍵環(huán)節(jié)最重要的法律依據(jù)。廣義的合同文件包括招標文件、建設工程合同、已標價工程量清單等。在項目啟動之初，對合同文件進行系統(tǒng)審查分析，將合同中存在的重要風險逐條列舉，對于后期合同的順利執(zhí)行，維護承發(fā)包雙方合法權益有著重要意義。蘇州市吳江區(qū)財政投資評審中心通過近7年的跟蹤評審實踐探索，自主開發(fā)一個自動化合同文件審查程序，有效規(guī)避了合同中存在的風險。過excel結合vba編程，將招投標計價軟件導出的數(shù)據(jù)進行比對，實現(xiàn)了不平衡報價的自動化分析。將合同條款分析和不平衡報價分析結果自動形成合同文件審查報告，作為建設各方在合同履行過程中的指導性文件，相比傳統(tǒng)的合同管理模式，時效更高、條理更清、操作性更強。

關鍵詞：合同審查;自動化;不平衡報價;excel;項目管理

一、目前建設工程合同管理過程中存在的隱憂

當前，在項目建設合同管理方面存在一些短板和隱憂，一定程度上給項目的推進造成了嚴重障礙，尤其是在近期出現(xiàn)鋼材、水泥、原材料價格短期內暴漲的背景下，這種矛盾就顯得愈加突出。通過多年的跟蹤評審總結，困擾合同管理主要有以下幾個方面。

1、重要的計量計價風險條款得不到充分重視

2、合同條款背離的情況

3、合同條款和工程量清單出現(xiàn)背離

4、合同條款存在單邊性傾向，過多采用一刀切模式

5、投標工程量清單存在不平衡報價情況

6、招標控制價少數(shù)清單嚴重偏離實際

二、針對合同文件審查的程序化設計

基于excel軟件結合VBA編程，將合同文件審查系統(tǒng)分為兩個主要模塊，一個是不平衡報價及標底價重大偏差分析模塊，一個是合同條款邏輯性文字審查模塊。兩個模塊合二為一，共同形成合同文件審查報告。其設計邏輯如圖2-1所示：

1、不平衡報價分析模塊設計

此模塊的設計思路是，招標清單軟件版和投標清單軟件版導出清單數(shù)據(jù)，然后通過excel設定程序進行自動接收，然后對招投標清單單價自動比對，使用者根據(jù)經(jīng)驗對招標控制價嚴重偏離的進行勾選，系統(tǒng)根據(jù)使用者設定的閾值進行自動篩選，將異常清單列表導出。

第一步，從造價軟件導出數(shù)據(jù)，在項目狀態(tài)下選擇清單輔助報表中的工程造價匯總分析表;在單位工程狀態(tài)下導出招標控制價報表——表08、11、12、13、20。把數(shù)據(jù)報表導入到合同文件審查系統(tǒng)，替換掉系統(tǒng)中存在的標底導入和商務標導入工作簿。

第二步，打開合同文件審查系統(tǒng)工作簿，進入主界面如圖2-2所示，單擊“初始刷新”按鈕，先將系統(tǒng)中存在的其他項目數(shù)據(jù)進行清理;點擊“導入數(shù)據(jù)”按鈕將清單數(shù)據(jù)引入系統(tǒng)，然后點擊“初始輸入”按鈕，對項目基本信息進行輸入，如圖2-3所示。

值得注意的是，下浮率閾值的輸入應按照合同關于不平衡報價的要求輸入，并將超過閾值的處理意見從合同條款中摘抄，如果合同沒有，系統(tǒng)會自動默認單項下浮率超過標段下浮率10%作為合理報價的下限、單項下浮率大于0默認為合理報價的上限，超過這個界限，即默認為不平衡報價，然后再指定位置選擇或提出解決辦法的建議。單擊確定按鈕即完成初始輸入。

第三步，在單位工程下拉菜單中選擇即將分析的單位工程，如如2-4所示，系統(tǒng)將自動顯示該單位工程狀態(tài)下所有的分部分項工程量清單，并自動將單項下浮率超過閾值的清單進行紅色識別（如圖2-5所示），然后使用者根據(jù)經(jīng)驗對招標控制價工程量清單單價進行粗略判斷，找出嚴重偏離實際的招標控制價清單，分析完成后，點擊“異常數(shù)據(jù)導出”按鈕，然后進入下一個單位工程分析，以此類推。

另外，系統(tǒng)還針對各類異常清單分別預設了解決方案，自動匹配到所列問題的解決辦法一欄。

通過以上三步，即可以完成不平衡報價的數(shù)據(jù)分析和招標控制價的重大偏離情況分析，并將問題異常清單導出到指定報表。

2、合同條款邏輯性文字審查模塊設計

選擇“生成報告區(qū)工作表”，電子“撰寫報告按鈕”，進入撰寫報告窗體。

第一步，撰寫報告窗體，將工程合同經(jīng)常發(fā)生計價爭議的條款用下拉菜單的形式供使用者選擇，比如措施費計取范圍、進度款支付進度、不平衡報價的限制、水電費承擔和計算、臨時用地的提供、合同界面的劃分、總承包單位的范圍、人工材料價差調整、合同外單價的確認等等，當下拉菜單中沒有使用者想要的比對條款項時，使用者也可以自定義比對項。

確定好比對項之后，針對選定的比對項從招標文件和施工合同電子文本去查找相應內容，復制黏貼至窗體指定位置，如圖2-6所示，比對分析二者是否存在實質性意思表述不同，分析完成后，點擊“確定”按鈕，自動進入下一個條款比對，直至最后一個。

第二步，選擇該窗體的第二個頁面（如圖2-7所示）存在問題和提出解決辦法窗體，共分為四個方面：是否存在招標文件和合同文件相背離的情況;是否存在工程量清單說明及計價規(guī)則和合同條款相背離的情況;合同或招標文件是否存在不合理條款的情況;如果存在，勾選“是”單選框，然后在指定位置舉例說明并提出建議方案;如果不存在不必操作。然后點擊“確定”按鈕即可。

第三步，分析完畢后，系統(tǒng)會將分析結果自動導入到合同文件審查報告文本，報告文本界面還設置了“一鍵排版”和“一鍵歸檔”按鈕，“一鍵排版”是美化報告打印效果，“一鍵歸檔”按鈕則是讓合同分析的成果歸檔至指定文件夾，用于跟蹤管理系統(tǒng)的調用，并指導后期項目管理。

三、合同文件審查的成果體現(xiàn)

1、合同文件審查報告

系統(tǒng)將在窗口內輸入的文字數(shù)據(jù)逐條列舉至文本報告中，將合同文件和招標文件比對過程中出現(xiàn)的問題和解決辦法同步顯示。如圖2-8所示：

2、標底商務標比對一覽表

系統(tǒng)將招標控制價和投標報價的基本匯總數(shù)據(jù)，集中在一個工作表上顯示，作為報告的附表。如圖2-9所示

3、不平衡報價比對清單

系統(tǒng)通過不平衡報價自動分析和招標控制價重大偏差概略分析，將異常清單導出至不平衡報價比對清單表中，作為合同文件審查報告的另一個附件。如圖2-10所示：

四、合同文件審查系統(tǒng)運行效果

合同文件審查系統(tǒng)運行一年來，發(fā)現(xiàn)了很多傳統(tǒng)方式無法發(fā)現(xiàn)的問題，和傳統(tǒng)方式相比，有以下幾個顯著特點：

1、執(zhí)行速度快，招投標清單單價的比對分析實現(xiàn)自動化計算，不再需要工程師手動進行大量的復制黏貼工作，原本需要數(shù)小時甚至數(shù)天的比對操作計算機幾分鐘之內完成。在各項文本軟件資料齊備的情況下，完成一份完整的合同文件分析報告不超過2個小時，節(jié)約工程師分析時間10倍以上。

2、準確性高，由計算機執(zhí)行清單比對，運算結果沒有人為的誤差干擾，形成的數(shù)據(jù)更加準確，而且能夠根據(jù)個性化設定的閾值范圍進行識別并導出。

3、事關工程計價爭議的合同條款逐條列示，以報告的形式體現(xiàn)，相比翻閱合同文本更加快捷、醒目，和傳統(tǒng)的合同文件分析報告相比，更具有可執(zhí)行性。

以正在跟蹤的吳江中醫(yī)院遷建項目為例，通過合同文件審查系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)526項異常清單，其中標底單價存在重大偏差的15項、商務標清單單價超標底價的193項、商務標清單單價單項下浮率超標段下浮率的10%的267項、下浮率超的50%的47項、上浮超50%的3項、上浮超100%的1項。

結語：

建設工程合同文件審查系統(tǒng)的開發(fā)和應用，是在深刻了解現(xiàn)行建設工程合同管理模式的基礎上，有針對性的利用計算機語言進行程序化設計的嘗試，通過模塊化設計，把大量的重復計算交給計算機，讓更加復雜的、專業(yè)性更強、邏輯性更不易把握的工作交給造價師，不僅提高了勞動效率，又能在較短時間內生成一份條理清晰、數(shù)據(jù)準確、涵蓋廣泛的合同文件審查報告。幫助項目參與各方，在項目實施前對工程合同有一個更加明確清晰的認識，識別風險、規(guī)避風險、減少變更，維護承發(fā)包雙發(fā)的合法權益。