陳東燕

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2109-5042-1083

摘? 要：進入到新時期內(nèi)，國家更加重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為不同區(qū)域之間聯(lián)系提供了便利條件，有效推動了經(jīng)濟發(fā)展。該文主要研究鐵道工程建設(shè)風(fēng)險和安全管理，采用實例論證的方法，發(fā)現(xiàn)引發(fā)建設(shè)風(fēng)險的原因有設(shè)備問題、制度問題等，積極開展安全管理工作，結(jié)果表明通過安全管理消除了建設(shè)風(fēng)險，為鐵路工程質(zhì)量提供可靠的保障。

關(guān)鍵詞：鐵道工程? ?建設(shè)風(fēng)險? ?安全管理? ?有效措施

中圖分類號：U215.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791（2021）09（a）-0086-04

Research on Construction Risk and Safety Management of Railway Engineering

CHEN Dongyan

（Beijing Tiecheng Construction Supervision Co.， Ltd.， Guangzhou， Guangdong Province， 510308 China）

Abstract： In the new period， the state pays more attention to the construction of transportation infrastructure， which provides convenient conditions for the connection between different regions and effectively promotes the economic development. This paper mainly studies the risk and safety management of railway engineering construction， using the method of example demonstration， found that the cause of the construction risk has equipment problems， system problems and so on， actively carry out safety management work， the results show that through safety management to eliminate the construction risk， provide a reliable guarantee for the quality of railway engineering.

Key Words： Railway engineering; Construction risk; Safety management; Effective measures

鐵路工程建設(shè)具有規(guī)模大、成本高、風(fēng)險性高等特點，所以加強安全管理非常重要。從實際情況來看，由于鐵道工程建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，過程中容易受到不利因素影響，增加了風(fēng)險性，可能會發(fā)生意外事故。為了保證鐵道工程建設(shè)順利開展，必須要做好安全管理工作，增強施工人員安全意識，建立起完善管理體系，不斷提升鐵道工程質(zhì)量。

1? 工程案例

我國北方某座縣城處于偏遠山區(qū)，由于資源豐富近幾年經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，但交通不便是一直存在的問題，不利于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。為了改善目前現(xiàn)狀，決定修建一條鐵路，和所屬城市相連接。該鐵路工程全長300 km，中途連接了多個縣城，建成后人們出行會更加便利，加強了區(qū)域之間聯(lián)系。由于是偏遠山區(qū)，所以面臨自然環(huán)境、地質(zhì)情況等比較復(fù)雜，建設(shè)中存在風(fēng)險，為了保證施工正常開展，積極開展實地勘察，并加強安全管理，保證工程如期竣工。

2? 鐵道工程建設(shè)風(fēng)險安全管理的重要意義

鐵路工程規(guī)模龐大，修建時要投入大量人力、物力、財力，另外現(xiàn)場環(huán)境對工程建設(shè)會產(chǎn)生較大影響。例如：山區(qū)修建鐵路時需要開鑿隧道，難度會增加，而且存在安全隱患，如果忽視安全管理，發(fā)生意外事故不僅會造成經(jīng)濟損失，而且會出現(xiàn)人員傷亡的情況[1]。重視鐵道工程建設(shè)風(fēng)險安全管理，首先可以控制施工進度，通過管理合理安排各項工作，確保施工順利開展，在工期之內(nèi)竣工，避免出現(xiàn)拖延工期的情況。其次保障人員生命財產(chǎn)安全，對于鐵道工程建設(shè)而言，安全是第一位，因此要加強管理，消除存在的安全隱患，提升施工安全水平，防止人員受傷。最后可以提升工程經(jīng)濟效益，鐵道工程建設(shè)中如果發(fā)生事故，需要花費大量時間和資金去處理，導(dǎo)致成本增加。通過安全管理可以減少投入，獲得最佳經(jīng)濟效益。由此可見，鐵道工程建設(shè)風(fēng)險安全管理意義重大[2]。

3? 鐵道工程建設(shè)安全管理人員職責(zé)分工

3.1 安全管理部門主管職責(zé)

在鐵道工程建設(shè)中會成立專業(yè)安全管理部門，構(gòu)建出完善體系，保證管理工作的有序開展。安全管理主管肩負重要職責(zé)，定期召開安全教育大會，從而增強施工人員安全意識。對鐵道建設(shè)中的每個環(huán)節(jié)開展安全性檢測，并將結(jié)果準(zhǔn)確記錄下來，對出現(xiàn)問題及時處理，為工程質(zhì)量提供保障。安全事故具有突發(fā)性，因此安全主管要制訂應(yīng)急方案，將經(jīng)濟損失降到最低。安全管理部門主管在鐵道工程建設(shè)安全管理中發(fā)揮著主要作用，身上責(zé)任重大，需要對工程進行全面安全管理，創(chuàng)建出安全施工環(huán)境[3]。

3.2 技術(shù)主管職責(zé)

施工技術(shù)是鐵道工程質(zhì)量的核心所在，因此技術(shù)必須要達標(biāo)，技術(shù)主管對施工中采用技術(shù)進行監(jiān)管，用規(guī)定要求來判定，避免出現(xiàn)技術(shù)問題。施工技術(shù)具有復(fù)雜性、專業(yè)性強等特點，如果人員自身能力不足，很有可能出現(xiàn)安全問題，從而引發(fā)事故[4]。所以技術(shù)主管要認真負責(zé)，積極開展現(xiàn)場管理，全面了解技術(shù)使用情況，保證滿足實際所需。技術(shù)主管要走到施工現(xiàn)場中去，對安全隱患進行排查，保證徹底消除。

4? 鐵道工程建設(shè)風(fēng)險原因分析

4.1 機械設(shè)備問題

鐵道工程建設(shè)需要使用大量機械設(shè)備，但部分施工單位為了節(jié)省成本，會使用已經(jīng)破損或者超出年限的設(shè)備，存在一定安全隱患，運行中可能會發(fā)生意外情況，不僅施工人員會面臨危險，而且對鐵道工程質(zhì)量會產(chǎn)生不利影響。在正式施工之前，對所用機械沒有進行檢查，過程中可能會發(fā)生故障，是引發(fā)事故的重要原因之一。機械設(shè)備數(shù)量較多，日常缺乏管理，受到自然因素、人為因素影響會出現(xiàn)損壞，無法正常使用。機械在山區(qū)運轉(zhuǎn)時，由于地形條件復(fù)雜，如果操作不當(dāng)可能會發(fā)生意外，導(dǎo)致人員受傷。機械設(shè)備在鐵道工程建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，但根據(jù)調(diào)查顯示，在所有安全事故中，機械設(shè)備問題占據(jù)了一定比例。部分操作人員技術(shù)水平有限，當(dāng)處于復(fù)雜環(huán)境中會出錯，進而引發(fā)意外事故[5]。

4.2 缺乏完善制度

安全管理工作開展需要制度支持，但從實際情況來看，制度缺乏是施工單位普遍存在的問題，嚴(yán)重影響安全管理成效。鐵道工程有著明確工期，大部分施工單位將重點放在進度上，忽視了安全管理重要性，在這方面存在嚴(yán)重不足。制度內(nèi)容存在落后性，在鐵道工程建設(shè)發(fā)展中沒有對制度進行完善，內(nèi)容與實際情況不相符合，因此很難發(fā)揮出作用。另外制度執(zhí)行力不強，在實際施工中，安全管理人員會憑借個人主觀意志和經(jīng)驗做出判斷，并不會參考制度要求，容易出現(xiàn)失誤。由于缺乏制度，導(dǎo)致安全管理存在很大隨意性、盲目性，施工安全得不到保障?，F(xiàn)有制度存在很大不足，鐵道工程建設(shè)安全管理的很多方面沒有涉及，使得管理效果降低。

4.3 施工人員自身問題

鐵道工程建設(shè)要求施工人員具備專業(yè)水平，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分施工人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)，專業(yè)人員更是少之又少，增加了施工安全隱患。施工人員安全意識不強，很難察覺到存在的問題，往往都是等到事故發(fā)生了才去處理，缺乏預(yù)防意識。隨著鐵道工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，很多新技術(shù)、新工藝被引入進來，這對施工人員提出了更高要求，但施工單位并沒有組織學(xué)習(xí)，導(dǎo)致對其不了解，當(dāng)出現(xiàn)新問題時不知怎么辦，處理方式比較粗糙，后期可能會發(fā)生意外情況。在施工人員看來，安全事故離他們很遠，所以也就不會引起重視[6]。另外施工人員責(zé)任意識不強，在施工中不夠認真，例如：對于小問題會忽略掉，后期施工中會出現(xiàn)更大問題。

4.4 安全管理方式落后

部分鐵道建設(shè)施工單位依然采用人工管理方式，不僅效率低，而且過程中容易受到人為因素影響，無法保證安全管理質(zhì)量。鐵道工程規(guī)模大，采用人工管理方式需要耗費大量時間，而且由于現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，所以管理人員很難做到面面俱到，會出現(xiàn)遺漏的情況。安全管理處于被動狀態(tài)，并沒有積極去預(yù)防，所以安全事故很難避免，會造成巨大經(jīng)濟損失和人員傷亡情況。另外，部分安全管理人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，工作中存在形式化問題，管理只是簡單走個過場，對實際情況不了解，問題很難得到解決。管理方式直接決定了管理效果，如果管理方式落后，施工安全就很難保障，隱患比較多，讓人員在施工中面臨風(fēng)險。

5? 鐵道工程建設(shè)安全管理措施

5.1 加強機械設(shè)備管理

在鐵道工程建設(shè)之前要明確使用機械設(shè)備的種類、數(shù)量等，保證滿足實際需求。對于已經(jīng)破損或者年限較長的機械要禁止使用，引入新型設(shè)備，保證具有良好性能，可以提升施工效率。定期對機械進行檢修，發(fā)現(xiàn)故障要及時處理，避免施工中發(fā)生意外，將隱患消滅在源頭上。不同機械設(shè)備必須由專業(yè)人員來操作，其他人員不得擅自啟動，否則會因為操作不當(dāng)引發(fā)危險[7]。提高對機械設(shè)備管理重視程度，重視檢修，對問題進行排查，保證可以正常運轉(zhuǎn)。如果施工中設(shè)備出現(xiàn)故障要立即停止使用進行檢修，恢復(fù)正常運行狀態(tài)才能繼續(xù)使用。另外，要做好機械設(shè)備管理工作，例如，遇到下雨天氣要進行遮擋，避免雨水對零部件造成侵蝕。建立起一套完善管理體系，保證具有規(guī)范性、科學(xué)性，增強安全意識，保證機械的安全運轉(zhuǎn)，避免不利因素影響。

5.2 建立健全管理制度

制度是鐵道工程建設(shè)安全管理的前提保障，所以要加強建設(shè)，為實際工作開展提供正確指導(dǎo)。施工單位要提高對安全管理制度建設(shè)的重視程度，根據(jù)發(fā)展情況對內(nèi)容進行更新和補充，保證具有先進性，和實際需求相符合。另外，制度條例要盡可能細化，涉及到安全管理的各個方面，解決實際中遇到問題，保證施工順利開展。同時要增強制度執(zhí)行力，所有人員施工必須要按照制度要求，對于違規(guī)操作情況要進行處罰，有助于增強內(nèi)部紀(jì)律意識。施工單位要重視制度建設(shè)，這和安全管理效果有著密切關(guān)系，所以要引起足夠重視[8]。組織人員學(xué)習(xí)管理制度相關(guān)內(nèi)容，和自身工作聯(lián)系起來，解決實際中遇到問題，從而提升施工安全水平。

5.3 提高施工人員綜合能力

施工人員操作不當(dāng)及安全意識不強是引發(fā)鐵道工程建設(shè)事故的主要原因，所以要積極改善。施工單位要定期開展培訓(xùn)活動，組織人員學(xué)習(xí)新技術(shù)，保證在施工中可以正確操作，避免意外情況發(fā)生。同時要召開安全教育大會，對于施工安全，一刻也不能松懈，即使再小的問題都要解決，從源頭上控制。提升施工人員辨別安全隱患的能力，做到及時發(fā)現(xiàn)及時處理，防止意外事故發(fā)生。鐵道工程建設(shè)安全需要每個人共同努力，在施工中協(xié)調(diào)配合，提高施工效率。對于出現(xiàn)的新問題要上報給上級，并由專業(yè)技術(shù)人員來處理，不得擅自解決或者隱瞞。提升施工人員職業(yè)素養(yǎng)，在工作崗位上要認真負責(zé)，將工程質(zhì)量放在第一位。

5.4 創(chuàng)新管理方式

在傳統(tǒng)模式下，鐵道工程建設(shè)安全管理采用人工方式，存在一系列問題，為了有效改善，要樹立起創(chuàng)新意識，積極引入信息技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)等，建立起現(xiàn)代化安全管理體系。實現(xiàn)對施工現(xiàn)場全天候的監(jiān)控，了解每個作業(yè)區(qū)域的實際情況，人員通過監(jiān)控可以及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理。信息化管理是發(fā)展的必然趨勢，所以要提升技術(shù)應(yīng)用水平，為工程建設(shè)安全提供有力支持。施工單位要積極轉(zhuǎn)變理念，對管理方式進行優(yōu)化，有助于強化安全效果。山區(qū)鐵道工程建設(shè)風(fēng)險性更大，所以將信息技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)等引入進來是很有必要的，準(zhǔn)確、及時地掌握施工狀況，可以預(yù)防事故發(fā)生。安全管理方式只有不斷創(chuàng)新才能保持先進性，所以要積極優(yōu)化，發(fā)揮出信息技術(shù)優(yōu)勢，提升安全管理效率和質(zhì)量[9]。

5.5 重視現(xiàn)場管理

鐵道工程建設(shè)現(xiàn)場環(huán)境比較復(fù)雜，包括大量機械、人員、材料等，任何一項工作出現(xiàn)問題都可能引發(fā)事故，所以要做好現(xiàn)場管理工作。安全管理人員要深入到現(xiàn)場進行調(diào)查，對于危險區(qū)域要仔細排查，消除一切不利因素。同時要和施工人員進行交流，全面了解工程建設(shè)情況。在施工現(xiàn)場安全管理中，人員之間要協(xié)調(diào)配合，對于出現(xiàn)問題進行探討，并制定出有效應(yīng)對策略。施工現(xiàn)場管理要抓住重點，特別是危險性比較高的崗位，例如高空作業(yè)人員，必須要做好自身安全防護。在施工現(xiàn)場掛上橫幅標(biāo)語，例如安全第一、安全責(zé)任大于天等，時刻提醒人員要注意安全，保證自身生命安全，實現(xiàn)鐵道工程的順利完工。

6? 結(jié)語

綜上所述，安全管理是鐵道工程建設(shè)的重中之重，因此要加強管理，創(chuàng)建出穩(wěn)定施工環(huán)境。對建設(shè)風(fēng)險進行分析，找到其中原因，在此基礎(chǔ)上進行完善，強化安全管理效果，保證施工人員生命財產(chǎn)安全。建立起完善安全管理機制，避免意外情況發(fā)生，提升鐵道工程施工效率，保證工程質(zhì)量達標(biāo)，促進我國鐵路交通事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

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