李穎萍 王菲 袁飛 劉聰

（中共東昌府區(qū)委黨校，山東 聊城 252000）

中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，要想使執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位得到鞏固，就應(yīng)該牢牢掌控意識形態(tài)的話語權(quán)、管理權(quán)和領(lǐng)導權(quán)。意識形態(tài)工作一定程度“關(guān)乎民族向心力和凝聚力，關(guān)乎國家長治久安，關(guān)乎黨的前途命運?！庇纱丝芍?，黨員領(lǐng)導干部其中的一項核心能力就是意識形態(tài)能力。換而言之，要做到順利推進中國特色社會主義事業(yè)，推進全面從嚴治黨，意識形態(tài)能力建設(shè)都是強基固本的時代性課題。

一、提高黨員領(lǐng)導干部意識形態(tài)能力的緊迫性和必要性

（一）新時代推進國家治理現(xiàn)代化的必然要求

通過國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化程度能夠看出意識形態(tài)工作的能力水平。在這一過程中，黨員領(lǐng)導干部應(yīng)該對中國社會、文化、經(jīng)濟和政治的發(fā)展變革趨勢準確把握；應(yīng)該對西方各種思想滲透進行有效的抵御，對廣大群眾明辨是非的能力進行正面引導；應(yīng)該進一步為中國經(jīng)濟社會發(fā)展而努力，增強各民族的向心力和凝聚力。這些都是所有領(lǐng)導干部應(yīng)該做到的。要想做好這些方面，最重要的就是提升意識形態(tài)工作的能力水平，加強其建設(shè)步伐，當遇到意識形態(tài)領(lǐng)域問題的時候，黨員領(lǐng)導干部才能夠有足夠的能力去面對挑戰(zhàn)，增強自信。

（二）是做好實際工作的思想基礎(chǔ)和精神動力

在實際工作中，黨員領(lǐng)導干部應(yīng)該做好利益關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，對各方面的矛盾及時妥善的化解，對人民群眾的切身利益充分尊重，做好各個利益群體的意識形態(tài)工作，最終形成可以讓普通大眾能夠接受的思想認同和價值共識。對于黨員領(lǐng)導干部而言，做好意識形態(tài)工作從一定程度上可以調(diào)動起社會大眾參與社會主義建設(shè)的積極性，進而轉(zhuǎn)變成促使社會發(fā)展的前進動力。

（三）進一步促進人民群眾對黨的支持和擁護

按照目前社會形勢的發(fā)展變化，人民群眾的意識形態(tài)和價值觀念發(fā)生了一些改變。一部分民眾在國際輿論的誤導之下，對黨的理論政策方針的理解出現(xiàn)了偏差。要想解決這些問題，首先黨員領(lǐng)導干部應(yīng)該提高意識形態(tài)的工作能力，和民眾保持一定的溝通和引導，進而讓群眾增加對黨和國家的信任和支持。黨員領(lǐng)導干部只有真正提高了意識形態(tài)能力，在實際的意識形態(tài)工作中，才能對人民群眾的觀念和想法進行正確合理的引導，才能得到人民群眾的支持和擁護。

二、當前黨員領(lǐng)導干部意識形態(tài)能力建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)

（一）黨員領(lǐng)導干部的理論基礎(chǔ)不夠堅實

部分人對理論認識模糊，對基礎(chǔ)理論的學習領(lǐng)悟和研究不夠，“用對最新理論成果的學習來代替對經(jīng)典作家思想的學習”的斷裂式學習傾向性明顯。而基礎(chǔ)理論掌握的不牢固，必然會削弱其對現(xiàn)實中存在的諸多社會思潮的辨別能力。

（二）開展意識形態(tài)斗爭的政治敏銳性和本領(lǐng)還不強

絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導干部對主流意識形態(tài)需求度較高，對黨的信心增強，但對主流意識形態(tài)學習的實用化態(tài)度明顯，對一些錯誤思潮的實質(zhì)認識不清。部分黨員領(lǐng)導干部未將意識形態(tài)工作要求與抓黨建、抓業(yè)務(wù)工作充分結(jié)合，防控意識形態(tài)風險意識較弱，開展意識形態(tài)斗爭的政治敏銳性有待加強。

（三）意識形態(tài)工作機制思路不清晰

部分黨員干部的觀點是意識形態(tài)工作是專門從事意識形態(tài)工作人員和高級干部應(yīng)該做的工作，跟自己毫無關(guān)系。尤其是在現(xiàn)階段，在經(jīng)濟建設(shè)為中心的大背景下，有的人僅僅對收益比較顯著和見效比較直接的工作重視，但是不夠重視意識形態(tài)工作。其中重要的原因是大多數(shù)黨員領(lǐng)導干部缺乏對意識形態(tài)工作重要性的認識，由此形成了“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。

三、提升黨員領(lǐng)導干部意識形態(tài)能力的路徑分析

（一）強化意識，夯實意識形態(tài)形成的基礎(chǔ)

1.提升黨員領(lǐng)導干部意識形態(tài)思考力

領(lǐng)導要想提高其意識形態(tài)的思考力，最重要的是做到以下幾點：首先是能夠做到善于觀察問題。其次是要抓好關(guān)鍵性問題。有關(guān)意識形態(tài)的問題都比較復雜，一定要堅持正確的意識形態(tài)的立場，抓好關(guān)鍵性的問題。最后應(yīng)該做到善于分析。通過分析能夠?qū)σ庾R形態(tài)的謎底揭開，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。

2.提升黨員領(lǐng)導干部意識形態(tài)表達力

在實際的意識形態(tài)工作中，應(yīng)該做到以情感人、用心育人和以誠待人。在構(gòu)建話語體系時黨員領(lǐng)導干部應(yīng)該從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，走近群眾、走近生活、走近實際，可以通過當?shù)厝罕娙菀桌斫獾恼Z言進行表達。要對新概念、新范疇進行準確的表達。其中的關(guān)鍵就是要和自己地區(qū)的實際情況有效結(jié)合起來，通過人民群眾喜愛且能接受的方法來進行明確清晰的講述。

3.提升黨員領(lǐng)導干部意識形態(tài)鑒別力

在現(xiàn)實工作中，意識形態(tài)并不是單獨存在的，有著一定的迷惑性。要想提高意識形態(tài)鑒別力，最重要的就是做到以下幾點。首先是能夠站在政治的角度去思考問題。政治是大局、是靈魂、是統(tǒng)帥。所以，任何思想言論如果關(guān)系到政策、政府、政黨和政權(quán)可能就會對意識形態(tài)后果產(chǎn)生影響。其次是把握一條基本原則。真正運用到意識形態(tài)領(lǐng)域當中，就是要做到搞好主旋律和正能量，減少次旋律和負能量。

4.提升黨員領(lǐng)導干部意識形態(tài)親和力

在意識形態(tài)工作當中體現(xiàn)出的感染力、人文力、吸引力是領(lǐng)導干部意識形態(tài)的親和力的具體表現(xiàn)。政治最大的體現(xiàn)是民心所向，黨員領(lǐng)導干部應(yīng)該對人民群眾最關(guān)心的問題進行調(diào)查，了解其真實的想法和真實需求。其中比較重要的意識形態(tài)工作應(yīng)該做到面對面和群眾溝通交流。實踐也證明，面對面溝通是最有效的傳播方式之一。目前，聊城正創(chuàng)新性開展“三遍訪”（遍訪企業(yè)、遍訪村居、遍訪群眾）疏難解困集中行動，可以以此為契機，借助三遍訪的力量，實現(xiàn)零距離傳播。

（二）細化目標，健全科學的意識形態(tài)管理機制

1.建立和健全意識形態(tài)學習機制

政治上的堅定來源于理論上的清醒。對于那些缺乏正確導向和方向指引的領(lǐng)導干部，從根本來講就是沒有按照理論進行實踐。黨組織應(yīng)該穩(wěn)步推進黨員干部的政治教育和理論學習的制度化和常態(tài)化。首先是建立健全黨員干部常態(tài)化的學習制度。制定出能夠切實可行的學習制度，分環(huán)節(jié)、劃階段、促落實。

2.不斷推進意識形態(tài)建設(shè)法治化

意識形態(tài)建設(shè)法治化就是以法律和憲法為指導發(fā)展意識形態(tài)。第一，應(yīng)大力推進意識形態(tài)法治化?，F(xiàn)階段，應(yīng)該轉(zhuǎn)變以權(quán)利為核心的那種陳舊的傳統(tǒng)政治意識形態(tài)，才能適應(yīng)現(xiàn)在社會的發(fā)展潮流，形成正確的法治意識形態(tài)。第二，應(yīng)推進意識形態(tài)工作法治化。黨員領(lǐng)導干部在推進意識形態(tài)工作的同時要轉(zhuǎn)變自身工作理念和思維，用法治化的理念和思維分析社會問題，處理社會矛盾，化解社會沖突。

（三）拓展思路，不斷創(chuàng)新意識形態(tài)工作拓展機制

1.推動工作機制由“一崗雙責”向人人有責拓展

首先應(yīng)對黨委書記的責任意識進行增強，增強領(lǐng)導班子其他成員的一崗雙責意識和分管領(lǐng)導的直接責任意識。另外從宏觀考慮，應(yīng)該構(gòu)建出社會力量積極參與、有關(guān)部門分工負責、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、黨政齊抓共管、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導的意識形態(tài)工作格局。目前聊城市要求各級各部門單位都要在干部培訓中增加意識形態(tài)的內(nèi)容,并為每個崗位設(shè)定專門的意識形態(tài)工作目標責任,讓大家理解意識形態(tài)的概念和意義,認清自己肩負的責任,了解自己崗位的風險點,在一言一行上都有所戒懼。與此同時要增強問責力度，將典型案例進行通報，構(gòu)成一定的震懾力，倒逼責任落實。

2.推動工作方法由籠而統(tǒng)之向精準施策拓展

做好基層意識形態(tài)工作，必須始終保持頭腦清醒，走好群眾路線，像抓精準扶貧一樣抓好基層意識形態(tài)工作，做到精準施策、精細管理。確保意識形態(tài)安全和夯實基層基礎(chǔ)的根本保證是基層黨委。應(yīng)該牢牢的堅持黨管意識形態(tài)、黨管宣傳、黨管媒體原則，對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導責任和政治責任進行精準壓實。管好守好各類陣地，將意識形態(tài)工作責任制落實在基層。

（四）落實責任，建立支撐領(lǐng)導干部意識形態(tài)能力提升的制度體系

1.建立黨員領(lǐng)導干部敢于斗爭、敢于亮劍的激勵制度

對主流思想輿論進行壯大和鞏固，各級黨員領(lǐng)導干部應(yīng)主動參與到意識形態(tài)斗爭當中去，敢于堅決斗爭、迎難而上。為此，應(yīng)該建立激勵制度，對于敢于斗爭和亮劍的領(lǐng)導干部，要對其進行精神激勵，通過不同的方法和渠道對這種正能量進行弘揚、表彰和宣傳。同時，在干部選拔任用中予以大膽使用，以確保忠于黨、忠于馬克思主義的人不吃虧。

2.建立意識形態(tài)工作的定期分析研判制度

從工作實踐來看，很多事情從問題發(fā)現(xiàn)到形成輿情都存在一個發(fā)展演變過程，如何在早期及時研判風險隱患，考驗著各級干部的政治素質(zhì)和工作能力。首先，應(yīng)將專業(yè)化工作交由專業(yè)化組織負責開展?？梢云刚埿袠I(yè)專家、資深媒體人組成輿情咨詢委員會，對重大事項進行輿情評估。另外，黨校系統(tǒng)應(yīng)深入研究，圍繞意識形態(tài)風險等內(nèi)容整理一批典型案例，開展案例式、互動式、場景式教學，讓黨員領(lǐng)導干部在仿真環(huán)境中體驗輿情事件的發(fā)生、演變和處置過程。

3.建立復雜問題和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置制度

面對突發(fā)事件，應(yīng)通過建立應(yīng)急處置制度，對事件的報告、預案的制定、處置流程及責任進行明確規(guī)定。同時，對領(lǐng)導干部做好輿論引導，督促領(lǐng)導干部把握好時、度、效，防止一般性問題演變?yōu)檎涡詥栴}、非意識形態(tài)問題演變?yōu)橐庾R形態(tài)問題，使領(lǐng)導干部意識形態(tài)能力在復雜問題和重大突發(fā)事件的處置中得到提升。

4.進一步完善意識形態(tài)工作考核制度

責任落實得怎么樣，要靠督查考核來檢驗、來評價。今年聊城市委宣傳部除了開展意識形態(tài)常態(tài)化專項巡察外，還督促各縣市區(qū)黨委加強意識形態(tài)專項檢查。我市應(yīng)在持續(xù)開展意識形態(tài)工作巡察的基礎(chǔ)上，完善整套意識形態(tài)工作機制，包含經(jīng)費管理使用、考核獎懲、工作人員培訓、中心組學習等各方面。促進意識形態(tài)工作由“軟任務(wù)”到“硬約束”進行轉(zhuǎn)變。