傅汝進

（長春市新立城水庫管理中心，吉林 長春 130119）

隨著我國一批節(jié)水供水重大水利工程的開工，水利工程建設進入了又一個建設高潮，而工程質(zhì)量對于工程建設來說至關重要，在水利行業(yè)強監(jiān)管的總基調(diào)下，工程建設質(zhì)量巡查已成為常態(tài)。通過實地參加重大水利工程的質(zhì)量監(jiān)督巡查，并跟蹤統(tǒng)計分析工程建設出現(xiàn)的質(zhì)量管理違規(guī)問題，從中揭示了一些工程建設質(zhì)量管理違規(guī)問題，對其原因進行了分析，并提出了相應對策，以期為今后更好地開展質(zhì)量監(jiān)督巡查工作并提高水利工程建設質(zhì)量提供指導和借鑒。

一、水利工程施工巡查的必要性

（一）促進工程項目建設效率和建設質(zhì)量的提升

強化水利工程施工巡查管理工作，有利于工程項目建設效率及整體建設質(zhì)量的提升，保障工程建設細節(jié)都得以高效率推進，如此一來施工環(huán)節(jié)遇到的風險問題大大減少。做好水利工程細節(jié)施工監(jiān)督管理工作，保障精細化管理落到實處，工程項目建設期間安全事故的發(fā)生概率大大降低，切實保障了施工者的生命安全。與此同時強化水利工程施工管理工作，實現(xiàn)各類施工資源的優(yōu)化使用，降低資源浪費，從而起到節(jié)約成本的目的。還可以規(guī)范施工者的施工行為，增強他們的責任意識、紀律意識，在施工過程中謹遵施工規(guī)范提出的基本要求，履行好自己的職責，規(guī)避施工事故。

（二）保障水利工程建設目標順利實現(xiàn)

強化水利工程施工管理工作也是水利工程建設目標高效率實現(xiàn)的保障。水利工程施工管理涉及的工作內(nèi)容較多，有施工場地管理、施工原材料管理、施工質(zhì)量管理、施工安全管理、施工人員管理、施工進度管理等，只有強化水利工程施工管理水平，才能夠確保上述管理工作有條不紊地推進，朝著水利工程建設目標前進，為此強化水利工程施工管理，試圖通過更嚴謹?shù)男袨榧由细苏膽B(tài)度來推進工程建設，真正保障施工安全，提升施工質(zhì)量，在此基礎上節(jié)約建設成本，提升水利工程的建設價值。

二、水利工程施工中存在的質(zhì)量問題及影響因素

（一）工程材料品質(zhì)的影響

水利工程項目施工材料的品質(zhì)影響核心包括兩個層面，第一，是相關施工材料的運用方面，比如在建設進程中有關技術人員在工程材料的運用當中存在著不規(guī)范以及和工程規(guī)劃階段不契合的問題，這也會在一定程度上為工程的后期運作帶來了極大的困難，與此同時，也進一步削減了水利工程建設的一體性；第二，便是工程原材料生產(chǎn)廠商存在著技術缺陷問題，這也同樣成為了影響水利工程項目建設品質(zhì)的重要因素之一。

（二）施工人員自身素質(zhì)的影響

水利工程建設施工內(nèi)容都是由設計人員、施工人員及管理人員等共同完成，每一項任務都與質(zhì)量保證存在較大的關系。從設計階段到施工階段再到工程驗收階段，都需要以人作為主體完成每一個環(huán)節(jié)的工作。工程建設施工質(zhì)量的保證就需要由所有工作人員協(xié)同合作，但是在實際施工過程中，還是有部分工作人員不能完全按照施工規(guī)范完成自己區(qū)域范圍內(nèi)的工作任務，給施工質(zhì)量帶來影響。

三、水利工程建設質(zhì)量巡查存在問題的解決對策

（一）加強質(zhì)量管理違規(guī)問題“源頭”控制

質(zhì)量管理違規(guī)問題的“源頭”應該是參建單位人的問題，抓質(zhì)量管理違規(guī)問題首先應抓住人這個“總開關”，工程人員素質(zhì)是影響施工質(zhì)量的第一要素，對工程質(zhì)量的影響是最直接的，也是最重要的。因此，制定工程質(zhì)量行為管理導則，規(guī)范各參建單位工程管理人員質(zhì)量行為，并將各參建單位工程質(zhì)量人員的崗位培訓納入監(jiān)管體系中，建立相應的懲戒機制。

（二）加強質(zhì)量巡查力度，查與罰并重

根據(jù)在建項目規(guī)模，建立部級、流域(省級)、市級的質(zhì)量巡查分級管理體系，盡可能對在建項目做到全覆蓋的質(zhì)量巡查，運用明察暗訪、飛行檢查等方式加大質(zhì)量巡查力度，重點項目必要時延長巡查時限，以問題不查清絕不收兵之勢形成質(zhì)量強監(jiān)管的態(tài)勢。巡查結(jié)果一定要與處罰相結(jié)合，否則巡查的效果將大打折扣。在對責任單位和責任人的質(zhì)量責任追究標準下，可以進一步探討建立用于市場信用評價的黑紅名單制。

（三）合理工程造價，加強市場監(jiān)管

沒有合理的工程造價，就不會有優(yōu)質(zhì)工程，正所謂優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。應盡早頒布修訂的水利工程預算定額，為工程的優(yōu)質(zhì)打下基礎。在工程建設中，還應嚴厲打擊資質(zhì)掛靠行為及名為勞務分包，實為違法分包的行為，加強市場動態(tài)監(jiān)管，豐富舉報手段，加大宣傳力度，逐步形成全面監(jiān)督的局面

（四）增大對于材料的管控力度

水利水電工程建設場地的運用環(huán)境極為多變且復雜，這也造成了對于工程建設施工材料的需求標準也相對較高，同時這其中還存在著巨大的變化。所以，需要進一步增強對于工程施工材料的深度管控，進而可以有效保障工程運作的標準化開展。水利工程施工材料的管控必須充分依據(jù)相關建設規(guī)劃進行周密開展，特別是要全面增強對于施工材料入場的整體化檢測，而對于某些對于施工環(huán)境要求相對較高的施工材料則更需要進一步加強其的存儲環(huán)境管控。而針對于水利工程項目所運用的機械設施而言，需要充分保障相關的機械設施都有專人進行負責，機械的操控人員需要和有關機械進行一一對應，如此不僅可以有效提升操作人員的規(guī)范運作責任意識，同時也進一步保障了相關施工機械運用的安全性。

結(jié)束語

綜上所述，當前，在踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)下，水利工程建設質(zhì)量強監(jiān)管的態(tài)勢已經(jīng)形成，應認真研究水利工程質(zhì)量巡查中反映的特點和問題。做好水利工程建設質(zhì)量管理工作重點，可以提高我國水利工程建設水平，發(fā)揮出我國水資源眾多的資源優(yōu)勢，提高水資源的利用效率，從而促進我國社會經(jīng)濟快速健康發(fā)展。