李彩云

（青銅峽鋁業(yè)股份有限公司寧東鋁業(yè)分公司，寧夏 靈武 750411）

在全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)下，紀(jì)律和黨內(nèi)規(guī)矩必須放在紀(jì)檢監(jiān)督的工作前面，正確運(yùn)用四種形態(tài)理念，這也是開展紀(jì)檢監(jiān)察的基本規(guī)律。提高思想認(rèn)知，增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，從方法上創(chuàng)新，從內(nèi)容上革新，以此適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的基礎(chǔ)要求，維護(hù)黨章權(quán)威。也要聚焦問責(zé)機(jī)制，不斷調(diào)整工作重心，突出工作中的難點(diǎn)與重點(diǎn)，推動(dòng)紀(jì)檢審查工作轉(zhuǎn)型，豐富我國(guó)黨的基礎(chǔ)理論。

一、運(yùn)用四種形態(tài)開展企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的優(yōu)勢(shì)

發(fā)展新時(shí)期對(duì)黨政形勢(shì)產(chǎn)生的新判斷是四種形態(tài)理論形成的基礎(chǔ)，充分展現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)督工作的新方法、新思路、新手段，體現(xiàn)出我國(guó)從嚴(yán)治黨的基本要求，是紀(jì)檢監(jiān)督工作的全面升級(jí)。四種形態(tài)相關(guān)理論，不僅能解決職能定位不清晰的問題，更對(duì)紀(jì)檢工作全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）樹立違紀(jì)必究的理念

四種形態(tài)基礎(chǔ)理念能全面分析企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項(xiàng)內(nèi)容，在企業(yè)中樹立違紀(jì)必究的理念，從而摒棄傳統(tǒng)管理不良思想，使企業(yè)打破原本紀(jì)檢工作的方式，樹立更健全地發(fā)展思想。四種形態(tài)基礎(chǔ)理念能轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)是非觀念，使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作覆蓋的更全面，取得新的突破，讓“守紀(jì)律”成為企業(yè)基本常態(tài)，從小事抓起，從各個(gè)方面進(jìn)行分析，開辟紀(jì)檢監(jiān)察工作的新方式。

（二）利于預(yù)防懲罰的融合

四種形態(tài)理論能幫助紀(jì)檢監(jiān)察工作從預(yù)防和懲罰兩方面開展有效的監(jiān)察活動(dòng)。首先，預(yù)防與監(jiān)察需要同時(shí)進(jìn)行，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作也要處理好員工與企業(yè)的基礎(chǔ)關(guān)系，關(guān)注企業(yè)運(yùn)行的基本內(nèi)容和重點(diǎn)事項(xiàng)，使基層監(jiān)察工作能更全面細(xì)致，將點(diǎn)與面充分融合。其次，能從實(shí)際出發(fā)，使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作效率更快，懲戒力度更大，發(fā)揮出應(yīng)有的實(shí)際作用，喚醒紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的防腐、防范意識(shí)，使企業(yè)黨員干部能樹立正確思想觀念，彌補(bǔ)傳統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的缺陷，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)入更好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)入良性循環(huán)。

（三）增強(qiáng)紀(jì)法分離的意識(shí)

四種形態(tài)基本理論闡述了法律與紀(jì)檢工作紀(jì)律的關(guān)系和根本性要求，明確提出紀(jì)檢監(jiān)察工作必須做到嚴(yán)格管理，嚴(yán)抓嚴(yán)防的要求，同時(shí)也樹立企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)加管理的基本思想，從而使紀(jì)檢監(jiān)察工作能更準(zhǔn)確、精細(xì)，使紀(jì)律與法律相分離，讓企業(yè)內(nèi)部工作人員能了解紀(jì)律與法律的不同，成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的新標(biāo)準(zhǔn)。四種形態(tài)能使紀(jì)檢監(jiān)察工作人員從更深刻的角度思考問題，切實(shí)了解企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的基本性問題[1]。

二、運(yùn)用四種形態(tài)開展企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的問題

在正確認(rèn)識(shí)四種形態(tài)理念的基礎(chǔ)上，想要運(yùn)用四種形態(tài)開展企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作仍舊存在諸多問題，需要加強(qiáng)思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，不斷突破傳統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)容、方法，以下是幾點(diǎn)存在的主要問題。

（一）監(jiān)察力量不充足

首先，企業(yè)內(nèi)部開展紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的數(shù)量較少，部分單位監(jiān)察機(jī)關(guān)部門配備不足，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員所占崗位比例偏低，編制數(shù)量和能使用的人力、物力較少。其次，結(jié)構(gòu)存在不足，導(dǎo)致工作人員能力水平偏低，存在缺陷，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部制定的紀(jì)律以及所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況熟知較少，這也致使工作能力降低[2]。

（二）監(jiān)察機(jī)制不完善

首先，按照現(xiàn)行管理體制和領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委監(jiān)督體系，紀(jì)檢監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)和黨委領(lǐng)導(dǎo)處于同一階級(jí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)?nèi)部的人事關(guān)系和工資績(jī)效等都處于同一階級(jí)，以此為背景開展同級(jí)監(jiān)督管理工作容易出現(xiàn)各類困難，更會(huì)使工作人員陷入窘境。其次，由于黨委之間處于相互信任的狀態(tài)，其他部門領(lǐng)導(dǎo)干部配備不足的情況下，為了減輕工作壓力，部分單位會(huì)分配紀(jì)委書記和紀(jì)檢工作人員開展相應(yīng)業(yè)務(wù)管理工作，甚至涉及到財(cái)務(wù)部門，這導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)督工作的獨(dú)立性缺失。

（三）職業(yè)能力不健全

首先，在職業(yè)分配過程中觀念陳舊，無法與新時(shí)期、新時(shí)代發(fā)展相吻合，表現(xiàn)在監(jiān)督方式過于陳舊，思想觀念過于老舊，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)督工作是保護(hù)干部和領(lǐng)導(dǎo)上，除此以外，查辦相關(guān)案件的能力和力度都不足，工作處于被動(dòng)狀態(tài)，工作方式、方法也過于老舊，無法創(chuàng)新辦案工作手段，也不能提供有效的辦案條件，不能滿足現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本要求，無法全面實(shí)現(xiàn)反腐制度、科技、文化的統(tǒng)一。由于各類客觀條件的限制，人員調(diào)配老化和非專業(yè)化等問題，導(dǎo)致工作人員無法認(rèn)真分析各類申訴、投訴問題。其次，由于工作人員能力不足，視野不夠開闊，無法獨(dú)立工作，由此導(dǎo)致監(jiān)督中參與內(nèi)容太多，無法避嫌。

三、運(yùn)用四種形態(tài)做好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的策略

四種形態(tài)理念既是管理黨和豐富實(shí)踐的總結(jié)，也是紀(jì)檢工作必須遵循的規(guī)律和方法，運(yùn)用四種形態(tài)是把規(guī)矩?cái)[在前面的工作態(tài)度，是對(duì)黨治黨規(guī)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，是對(duì)從嚴(yán)治黨的深化。怎樣正確運(yùn)用四種形態(tài)開展企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作是當(dāng)前工作人員必須要重點(diǎn)研究的問題，這直接關(guān)系黨的方針策略能否貫徹落實(shí)。

（一）規(guī)范問題管理

首先，對(duì)問題線索進(jìn)行全面整理、清查，建立臺(tái)賬，對(duì)問題線索進(jìn)行歸納，管理由專人負(fù)責(zé)，也要合理安排編組人員，嚴(yán)格制定工作流程，確保線索能有人負(fù)責(zé)，問題有人管理。其次，要建立內(nèi)部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本狀況資料庫(kù)，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新，做好分管工作，對(duì)職務(wù)變化等基礎(chǔ)信息全面掌控。再次，根據(jù)問題線索確定線索輕重緩急的基礎(chǔ)性程度，并要進(jìn)行分類管理，做到情況明確。最后，要按照集中分析的方式判定線索是否有效，制定管理方案，明確負(fù)責(zé)人員，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)處理各類線索。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)過程中首先要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部管理工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部和領(lǐng)導(dǎo)是黨的堅(jiān)實(shí)衛(wèi)士，對(duì)黨必須忠誠(chéng)，這是最根本的職業(yè)操守，也是最基本的紀(jì)律和規(guī)矩。紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部是開展相關(guān)工作的監(jiān)督者、執(zhí)行者，因此，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部先了解紀(jì)律、守紀(jì)律，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，要經(jīng)得起其他人的監(jiān)督活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照“打鐵必須自身硬”的原則以及信任無法代替監(jiān)督活動(dòng)的根本性要求，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)教育和監(jiān)督管理力度，奠定正確思想基礎(chǔ)，增加工作底氣、勇氣[3]。其次，企業(yè)內(nèi)部要增強(qiáng)培訓(xùn)活動(dòng)，通過職業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)增強(qiáng)鍛煉，運(yùn)用交流輪崗的形式，組織多種培訓(xùn)活動(dòng)。在培訓(xùn)時(shí)也要圍繞四種形態(tài)基本理念和相關(guān)需求，針對(duì)性地安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，例如，要求工作人員掌握心理學(xué)和溝通技巧等。最后，企業(yè)內(nèi)部也要安排定期研究討論活動(dòng)，針對(duì)不同層次和范圍設(shè)立研討會(huì)，推動(dòng)工作人員相互學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，共享有效的工作方法，以此不斷增強(qiáng)隊(duì)伍總體工作能力和水平。

（三）提高思想認(rèn)知

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部想要正確運(yùn)用四種形態(tài)理念，主要是提高工作人員的基本認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)思想高度，進(jìn)一步強(qiáng)化日常的監(jiān)督活動(dòng)。首先，要求工作人員嚴(yán)格落實(shí)黨的基本要求和工作需求，真正將紀(jì)律擺在工作前面，不斷強(qiáng)化紀(jì)律對(duì)個(gè)人的約束性，真正將工作重點(diǎn)匯集到監(jiān)督和執(zhí)行上。其次，要求紀(jì)檢監(jiān)察的工作人員不斷提升個(gè)人政治思想觀念，增強(qiáng)政治站位，以黨的根本性要求和政治決定的底線開展日常的監(jiān)督管理工作，使監(jiān)督處于常態(tài)化狀態(tài)，將監(jiān)督融入黨的政治生活以及工作的各個(gè)方面，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的效率和效果[4]。

（四）貫徹主體責(zé)任

國(guó)有企業(yè)中紀(jì)檢檢查部門主要的負(fù)責(zé)內(nèi)容是監(jiān)督，因此，必須落實(shí)和貫徹主體責(zé)任，這也是開展監(jiān)督活動(dòng)的前提。要建立完善的報(bào)告制度，各級(jí)別的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)要定期對(duì)本區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)的工作狀況進(jìn)行分析，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題匯總上報(bào)，同時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的反腐趨勢(shì)和工作成果進(jìn)行總結(jié)、研判，如果出現(xiàn)違紀(jì)行為，紀(jì)檢工作人員要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。除此以外，國(guó)有企業(yè)也要發(fā)揮紀(jì)律的約束性作用，學(xué)習(xí)新的監(jiān)管方式，使黨紀(jì)學(xué)習(xí)處于常態(tài)化，并要時(shí)刻關(guān)注各級(jí)黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行自我檢查，不斷完善自我工作能力，明確處分并不是紀(jì)檢監(jiān)察最終的目的，其最主要的工作目的是堅(jiān)定黨性原則，不斷提高工作人員對(duì)政治的覺悟能力，為企業(yè)后續(xù)改革創(chuàng)新提供條件，為職工群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)[5]。

（五）創(chuàng)新工作方式

紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作以及各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照四種形態(tài)的基本要求，以黨性紀(jì)律為根本尺度，推動(dòng)工作方式的轉(zhuǎn)型，運(yùn)用問題線索處理各項(xiàng)環(huán)節(jié)，按照動(dòng)態(tài)分析、問題分類規(guī)范以及重點(diǎn)難點(diǎn)的突出等原則對(duì)線索進(jìn)行統(tǒng)一管理。問題必須集中反映群眾反響強(qiáng)烈的內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)問題的處理監(jiān)督力度，加大對(duì)談話內(nèi)容的審核力度，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)了結(jié)線索。在紀(jì)律審查時(shí)將違反六大紀(jì)律、政治規(guī)矩和黨內(nèi)組織紀(jì)律為審查重點(diǎn)，正確處理員工與工作單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)問責(zé)的常態(tài)化。確保工作質(zhì)量的前提下提高審核力度，做到快查快結(jié)，防止調(diào)查取證中貪大求全問題的出現(xiàn)，工作時(shí)也要采取批評(píng)教育，通過談話等形式，以組織調(diào)整重點(diǎn)處理各類違紀(jì)行為[6]。在執(zhí)紀(jì)審理環(huán)節(jié)中，要按照法律和紀(jì)律要求，將涉嫌犯罪的問題轉(zhuǎn)變?yōu)閷徖磉`紀(jì)問題，用黨章黨紀(jì)衡量違紀(jì)行為，也要改進(jìn)審理文書內(nèi)容，將違紀(jì)行為按照六大紀(jì)律中的要求進(jìn)行分類闡述，做好紀(jì)律與法律之間的銜接，以案例分析形式加強(qiáng)對(duì)某一類業(yè)務(wù)的重點(diǎn)指導(dǎo)工作，以違紀(jì)證據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)做性質(zhì)認(rèn)定。

四、結(jié)束語

綜上所述，四種形態(tài)理念著重體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的基本性要求，更落實(shí)了主體責(zé)任，既是對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求，也是對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢行政部門的問責(zé)職責(zé)要求，體現(xiàn)出我國(guó)黨對(duì)反腐斗爭(zhēng)認(rèn)知的深刻變化。國(guó)有企業(yè)想要圍繞實(shí)際狀況開展防腐的基本任務(wù)，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法治黨，創(chuàng)新工作方式、方法，落實(shí)基礎(chǔ)責(zé)任，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格明確黨內(nèi)政治制度和規(guī)矩，正確運(yùn)用四種形態(tài)，減少腐敗增量，深入推動(dòng)腐敗斗爭(zhēng)，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好風(fēng)氣和政治生態(tài)，發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察的現(xiàn)實(shí)作用。