王仲生

（新疆恒瑞隆建設(shè)工程有限公司，新疆 伊寧 835000）

當前，中國經(jīng)濟在經(jīng)濟全球化的不斷推進下不斷發(fā)展和完善。當然，我們必須承認世界經(jīng)濟正在迅速發(fā)展。因此，要保持優(yōu)越的發(fā)展地位，就必須有相應(yīng)的不凡之處。對于現(xiàn)階段的中國來說，已經(jīng)有了非常先進的科學(xué)技術(shù)，因此，在我國各行各業(yè)的發(fā)展中，最重要的變化是價格控制，而建筑工程企業(yè)是我國一個極其重要的行業(yè)，因此，建筑工程企業(yè)的成本預(yù)算控制更為重要。

一、施工圖預(yù)算超預(yù)算原因分析

一般來說，在編制預(yù)算成本前，要充分整合數(shù)據(jù)，進行實地調(diào)查分析。如對施工現(xiàn)場、材料價格的市場價格走勢、招標人對建設(shè)工程的具體要求等進行調(diào)查分析。同時，項目負責(zé)人還需要考慮一些外部因素，比如法律要求建設(shè)項目的位置、氣候條件、污染等外部因素，以及項目的具體影響如何。現(xiàn)實中，最突出的問題是預(yù)算成本過高。如果出現(xiàn)嚴重的超預(yù)算現(xiàn)象，工程質(zhì)量、工期和收入不能達到預(yù)期的情況，將導(dǎo)致工程造價失控。從現(xiàn)有研究和現(xiàn)實情況來看，目前預(yù)算費用超概算的原因主要有以下幾個方面。

（一）預(yù)算編制不合理

從實際情況看，一些施工企業(yè)在形成工程預(yù)算時，沒有形成完善的調(diào)查資料，研究深度不夠，工程情況不明。該預(yù)算方案存在漏項、錯項、缺項等問題，難以全面、真實、科學(xué)地預(yù)測整個項目可能發(fā)生的成本和支出項目，90%的預(yù)算可能導(dǎo)致預(yù)算超支。其結(jié)果是工程預(yù)算失控，缺乏合理性，失去其參考價值。因此，相關(guān)建設(shè)單位也需要保證預(yù)算的合理性，保證工程進度，防止超預(yù)算的發(fā)生。

（二）遭遇市場、經(jīng)濟環(huán)境等外界因素的影響

雖然一些建設(shè)項目已經(jīng)開工，但相關(guān)設(shè)計單位和造價咨詢單位已經(jīng)為工程造價、原材料價格和市場風(fēng)險預(yù)留了一定的空間。但不可否認的是，在實際運行過程中，當市場、經(jīng)濟環(huán)境、環(huán)保政策等風(fēng)險因素出現(xiàn)時，工程造價也會發(fā)生較大變化，超過概算。在這些因素中，建材價格的波動是造成工程造價超概算的關(guān)鍵因素，原因有三。首先，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平與建材價格成正比。其中，發(fā)達地區(qū)建材價格將高于一般和滯后地區(qū)。在這種影響下，建設(shè)項目的預(yù)算超支也會出現(xiàn)。二是區(qū)域資源是否豐富直接影響建材價格。如果建設(shè)項目位于建材生產(chǎn)工業(yè)區(qū)，由于貨源充裕，相應(yīng)的成本和價格會有所降低。否則，價格就會上漲，導(dǎo)致預(yù)算超支。三是受市場供求關(guān)系的影響。市場價格波動幅度也較大，給工程預(yù)算控制帶來了一定的困難和挑戰(zhàn)。

（三）施工方忽視項目實施階段的成本

一方面，由于靜態(tài)管理造成的片面認識，大多數(shù)施工單位只注重招投標和竣工結(jié)算的成本控制，沒有對工程總預(yù)算進行分析。如果不及時對整個施工階段的工程造價管理進行動態(tài)監(jiān)控，就會出現(xiàn)工程超概算現(xiàn)象，造成許多工程問題。另一方面，工程項目建設(shè)階段是項目投資最關(guān)鍵的階段，也是招投標的延伸。也是工程項目過程管理中最復(fù)雜的階段。從這兩個方面來看，建設(shè)單位在工程具體實施過程中需要與造價單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位進行配合，從而有效地控制工程預(yù)算。另外，只有從項目綜合管理的角度，才能有效地安排建設(shè)項目實施的各個階段的工作。只有通過合同管理，才能有效控制工程材料成本和項目優(yōu)化，減少項目變更對項目預(yù)算的影響。目前，由于綜合建設(shè)工程造價超概算，出現(xiàn)了各種問題，需要建設(shè)單位進行優(yōu)化。

二、建設(shè)項目成本預(yù)算控制的可行控制措施

對于中國來說，建筑工程行業(yè)是一個非常大的行業(yè)，當然也是一條非?；镜穆肪€。比如社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都必須依靠建筑工程行業(yè)的發(fā)展。目前，我國建筑工程行業(yè)采用的施工技術(shù)也已十分優(yōu)越。因此，在技術(shù)上不需要太多的關(guān)注，但是在上面我們已經(jīng)提到了建筑工程企業(yè)在預(yù)算控制方面存在的問題比較嚴重，因此必須有效地控制建筑工程造價預(yù)算控制中存在的問題。

（一）加強建設(shè)工程造價預(yù)算控制的實踐性

現(xiàn)階段的成本預(yù)算大多以理論知識和數(shù)據(jù)為主，更多的相關(guān)管理者只停留在理論上。但是，理論與實踐的結(jié)合不能與實際相結(jié)合，這將導(dǎo)致工程造價預(yù)算沒有實際意義。因此，必須對其進行完善，這就要求在實際建設(shè)項目成本預(yù)算過程中要深入到建設(shè)實踐中，從實際情況出發(fā)，做到最準確、最合理的成本預(yù)算。

（二）加強建筑工程施工階段的造價預(yù)算控制

我們已經(jīng)認識到，對于建設(shè)工程造價預(yù)算而言，造成建設(shè)工程造價預(yù)算不準確的原因更多的來自于外部施工環(huán)境的變化。當然，我們也不能排除建設(shè)工程造價上漲是由于建設(shè)工程造價預(yù)算工作人員的失誤造成的。要真正解決這一系列問題，必須加強施工過程中的成本預(yù)算，在這方面，可以建立相關(guān)的成本預(yù)算部門，在施工過程中實時跟蹤。當然，各部門之間應(yīng)該充分合作。如成本預(yù)算部門應(yīng)與成本采購部門密切配合，及時了解工程造價的變化。

（三）加強工程造價預(yù)算人員的技能培訓(xùn)

工程造價預(yù)算人員的實際技能不高，容易導(dǎo)致造價預(yù)算的不準確。因此，有必要加強對相關(guān)人員的技能培訓(xùn)。當然，可以適當提高成本預(yù)算人員的招聘門檻，使成本預(yù)算人員的專業(yè)技能達到一定的高度，然后在實際工作過程中進行定期培訓(xùn)，還可以邀請相關(guān)專家學(xué)者和有豐富工作經(jīng)驗的老員工進行一對一的輔導(dǎo)，此外，還可以培養(yǎng)員工強烈的責(zé)任心和積極的工作熱情。

結(jié)語

綜上所述，工程造價預(yù)算控制有其必要性和重要性，需要重點關(guān)注。在掌握工程造價預(yù)算控制要點的前提下，注重施工圖的預(yù)算控制，實施施工現(xiàn)場變更和經(jīng)濟簽證的控制，實施施工過程中的工程造價預(yù)算控制，保證了工程造價預(yù)算控制的效果和質(zhì)量，提高了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。