崔家勝 常勇杰 史秀玲 魏怡婷 韓立娜

（廊坊師范學(xué)院，河北 廊坊 065000）

一、“時間銀行”養(yǎng)老模式的概述

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)療水平提高，世界人口人均壽命出現(xiàn)漲幅，老年人人口占比不斷上漲，預(yù)計2030 年,中國65 歲以上人口占比將超過日本,成為全球人口老齡化程度最高的國家,2050 年,社會將進(jìn)入深度老齡化階段,60 歲以上人口占比超30%[1]，面對嚴(yán)峻的養(yǎng)老壓力以及傳統(tǒng)養(yǎng)老方式功能的弱化[2]，探索如何在新時期推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)模式是亟需解決的問題，老年人對養(yǎng)老服務(wù)需求的激增，使得我國養(yǎng)老事業(yè)面臨嚴(yán)峻的壓力，政府和市場也在不斷探索如何可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)模式，但是無論哪一種養(yǎng)老模式，最難解決的是人力資源不足的問題[3]?！皶r間銀行”養(yǎng)老模式應(yīng)運而生，為緩解養(yǎng)老需求人力不足的難題獻(xiàn)出綿薄之力。

“時間銀行”養(yǎng)老模式是儲存今天的愛心奉獻(xiàn)，收獲將來的養(yǎng)老幸福。將善行具體量化，以積分的形式積累養(yǎng)老志愿活動，將來可以兌換成自己享用的養(yǎng)老服務(wù)或等價的商品，突破單向的無償奉獻(xiàn)，一定程度上激勵和引導(dǎo)人們聚小善以行大善。我們借鑒“時間銀行”儲蓄模式，實現(xiàn)了養(yǎng)老模式的創(chuàng)新，以愛心傳遞、互助養(yǎng)老、時間兌換為宗旨，使老年人的養(yǎng)老需求得到滿足、生活質(zhì)量有所提高。“時間銀行”激發(fā)了參與者的服務(wù)意識和能力，突破了單向的無償奉獻(xiàn)，實現(xiàn)了對服務(wù)者合理、穩(wěn)定、多元的回報，滿足了老年群體的多樣化需求。這一模式，可以在緩解互助養(yǎng)老資源不足、豐富老年人社會參與路徑、弘揚互助道德文化等方面發(fā)揮積極作用；

同時，通過以老幫老、以老養(yǎng)老、互惠互利，有利于最終實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂，提升老年人的生活質(zhì)量。“時間銀行”開啟互助養(yǎng)老的溫馨模式，是互相關(guān)心互相愛護(hù)的長遠(yuǎn)之計。我國目前正在經(jīng)歷由傳統(tǒng)的“反哺式”家庭養(yǎng)老模式到多元化養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變。互助養(yǎng)老作為多元模式的一種，已被認(rèn)為是老齡化社會養(yǎng)老的理想模式之一，“時間銀行”養(yǎng)老服務(wù)新模式，具有示范意義，值得推而廣之。

二、“時間銀行”養(yǎng)老模式的幾方面內(nèi)容

（一）運作模式

“時間銀行”養(yǎng)老模式具有顯著的公益性特征。實施“時間銀行”養(yǎng)老模式的社會組織機(jī)構(gòu)通常通過低價出售志愿者的養(yǎng)老服務(wù)來保證該模式的正常運轉(zhuǎn)和可持續(xù)性經(jīng)營[4]。通過積分或者禮物兌換激勵志愿者積極參與服務(wù)活動。志愿者通過傳遞愛心，在個人賬戶上積累“時間貨幣”，賬戶中儲存的“時間貨幣”可以在志愿者服務(wù)達(dá)到一定量后，自己使用，也可以轉(zhuǎn)贈給他人使用，讓愛心得到回饋或者讓愛心能夠傳遞下去。

（二）參與人群及服務(wù)內(nèi)容

參與人群主要是志愿者團(tuán)隊，志愿者來源主要包括當(dāng)?shù)刂驹刚呔W(wǎng)站、志愿者社會組織，地方高校的志愿者組織以及地方各社區(qū)的低齡活力老人組成愛心養(yǎng)老志愿者團(tuán)隊。針對區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老院的需求、社區(qū)內(nèi)有助老需求的這一老年人群體進(jìn)行服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括各種日常生活服務(wù),比如做飯、喂飯、洗衣、打掃衛(wèi)生、陪同購物、陪同看病、助浴、擦身等,也包括一些專業(yè)性的服務(wù),例如按摩、康復(fù)休護(hù)、精神慰藉等,另外還有一些社區(qū)集體娛樂文化活動等等。

（三）志愿者培訓(xùn)

“時間銀行”養(yǎng)老模式的志愿者需要進(jìn)行較為專業(yè)的培訓(xùn)，具備基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)能力，確保能夠勝任一些簡單的服務(wù)工作。

隨著平臺的發(fā)展逐步提高志愿者服務(wù)能力。不斷擴(kuò)大志愿者招聘范圍和人數(shù)，加強(qiáng)更深層次的專業(yè)培訓(xùn)，同時積極拓展業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)項目的范疇，提高助老服務(wù)的質(zhì)量，不斷增強(qiáng)核心競爭力。

（四）服務(wù)積分判定與兌換

服務(wù)積分的判定必須本著“客觀全面，質(zhì)量為先”的原則進(jìn)行。判定服務(wù)積分要綜合考慮服務(wù)時長、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)的質(zhì)量與專業(yè)化程度和受助者滿意程度等多種因素。判定方法采用提前預(yù)定、現(xiàn)場詢問和后期反饋等相結(jié)合的方法，然后按重要性比例進(jìn)行加權(quán)平均，給予志愿者會員一份科學(xué)合理的服務(wù)積分清單。

服務(wù)積分反映了工作室志愿者的綜合志愿服務(wù)效果，志愿者積累的服務(wù)積分可以用于將來自己享受養(yǎng)老服務(wù)或者轉(zhuǎn)贈他人[5]。以南京市棲霞區(qū)某街道為例[6]，他們的積分兌換標(biāo)準(zhǔn)為：每2 個積分相當(dāng)于1 小時的初級養(yǎng)老服務(wù)（保潔、洗衣、做飯等）；3 個積分相當(dāng)于1 小時較為專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)（精神慰藉、助浴擦身等）；5 個積分相當(dāng)于1 小時高端精細(xì)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)（按摩、康復(fù)修護(hù)、心理疏導(dǎo)、法律咨詢等）積分按0-100，101-300，301-600，601-1000，及1000 以上分為5 個段位，可分別享受不同質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。每到節(jié)假日不同段位的志愿者也會得到不同的小禮品，在傳遞溫暖和愛心的同時，激勵更多的志愿者加入其中。

三、“時間銀行”模式在運營中存在的問題

（一）服務(wù)積分管理過程不規(guī)范

首先，積分的積累與兌換需要龐大的人力、物力、財力和技術(shù)支持，這可能是前期該模式在運營中面臨的一大難題。其次，服務(wù)積分的判定是一項龐大繁雜的工程，需要統(tǒng)計分類學(xué)等一些專業(yè)技能，而且主觀性較強(qiáng)。最后，服務(wù)積分管理工作是本項目的一項核心工作，尚未形成系統(tǒng)規(guī)范的管理模式，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗。

（二）人口流動頻繁，“時間貨幣”難以實現(xiàn)跨地區(qū)通存通兌

根據(jù)第七次人口普查，我國流動老年人口的數(shù)量超過1300 萬人，“老漂族”“異地養(yǎng)老”是未來老年人養(yǎng)老的一種大趨勢。這就為“時間銀行”養(yǎng)老模式帶來新的挑戰(zhàn)。一些低齡活力老人說：“在自己流動或遷移到其他地區(qū)后，所積累的“時間貨幣”又該怎樣計算和支取[7]？”因此，現(xiàn)有的“時間貨幣”的轉(zhuǎn)贈、繼承、通存通兌機(jī)制，很難適應(yīng)復(fù)雜多變的現(xiàn)實情況。

（三）志愿服務(wù)能力欠缺

“時間銀行”養(yǎng)老模式處于運營初期，缺少制度和規(guī)范化的培訓(xùn)和管理[8]。時間銀行”服務(wù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，志愿服務(wù)人員缺少專業(yè)的技能培訓(xùn)和相關(guān)知識，無法實現(xiàn)深層次的交流與照顧。同時志愿服務(wù)評估程序并不完善。不能對于志愿者服務(wù)水平和服務(wù)強(qiáng)度做出精準(zhǔn)判斷。

（四）缺乏有力的制度保障，導(dǎo)致公信度和認(rèn)同感不高

“時間銀行”養(yǎng)老模式將更大范圍內(nèi)的施助者和受助者聯(lián)系起來，一方面提高了人力資源的使用效率，突出了“時間銀行”的特色與優(yōu)勢[9]；另一方面卻阻礙了該模式向更深更廣的領(lǐng)域推廣和發(fā)展。參加“時間銀行”的志愿者們表示：“最擔(dān)心的問題便是現(xiàn)在儲存的時間，未來可能無法兌換成商品或服務(wù)?！弊犯菰?，就是“時間銀行”養(yǎng)老模式的運行缺乏科學(xué)規(guī)范的制度保障，這直接導(dǎo)致人們對其運行方式產(chǎn)生質(zhì)疑，公信度和認(rèn)同感降低。

（五）運行資金來源不足

“時間銀行“的資金來源以及資金鏈的運作，是項目的中心。首先”時間銀行“養(yǎng)老運作模式社會認(rèn)可度較低，前期吸收投資有很大的門檻，同時項目場地的租賃，人員培訓(xùn)費，廣告宣傳費需要很大的資金支持，前期會存在運行資金不足的問題，因此我們要積極洽談合作方減少支出成本。

（六）社會公眾知曉度低

目前“時間銀行”養(yǎng)老模式在發(fā)展初期，僅限于部分城市的發(fā)展，沒有做到城市發(fā)展的普及，時間養(yǎng)老，在實施“時間銀行”也是有條件的，大部分是在小區(qū)老年人人口較多的小區(qū)，養(yǎng)老院，由于老年人年齡較高，接受新事物感知度較低比較難以普及[10]，經(jīng)過調(diào)查社會中大部分人對于“時間銀行”養(yǎng)老模式，了解并不深入，同時網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳度較低，社會公眾知曉度低。

四、解決“時間銀行”養(yǎng)老模式存在問題的策略

（一）規(guī)范服務(wù)積分管理過程

首先，招攬“德才兼?zhèn)洹钡墓ぷ魅藛T。招聘的服務(wù)積分管理人員應(yīng)具備統(tǒng)計學(xué)、數(shù)學(xué)和社會保障學(xué)等專業(yè)知識，具有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，要求本科及以上學(xué)歷，有愛心、耐心、孝心和社會責(zé)任感。其次，加強(qiáng)與其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)交流與學(xué)習(xí)，前往南京、上海、寧波、杭州等地交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的制度和經(jīng)驗。最后，在服務(wù)積分評定過程中，確立一些硬性的客觀評價指標(biāo)，減少主觀性。

（二）建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，實現(xiàn)通存通兌

在我國的上海、南京、杭州等城市已經(jīng)在嘗試“時間銀行”的全面推廣和通存通兌[11]。建議可以跟當(dāng)?shù)氐你y行合作，加強(qiáng)與民政部門、人社局等部門的信息交流，鼓勵地方志愿者組織加入，創(chuàng)建并整合形成全國性的“時間銀行”養(yǎng)老志愿者的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，對“時間貨幣”的轉(zhuǎn)讓、繼承、預(yù)支、還貸等行為做出合理規(guī)定，實現(xiàn)全國性的志愿者服務(wù)的通存通兌。

（三）對志愿者進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)

不斷完善志愿者培訓(xùn)的制度化和規(guī)范化管理，聘請專業(yè)的培訓(xùn)師對志愿者進(jìn)行專業(yè)化的深度培訓(xùn)，進(jìn)行定期的培訓(xùn)并參加定期的考核，完善培訓(xùn)評估和考核制度，確保志愿者的技能水平不斷提高，學(xué)有所獲，不斷改善培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高公信度和認(rèn)同感

必須不斷完善“時間銀行”養(yǎng)老模式的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立志愿服務(wù)時間儲蓄等激勵機(jī)制，志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后根據(jù)其志愿服務(wù)時間儲蓄優(yōu)先、優(yōu)惠享受養(yǎng)老服務(wù)[12]。由局地至全國，在國家層面推動“時間銀行”養(yǎng)老模式立法進(jìn)程，增強(qiáng)“時間銀行”養(yǎng)老模式在全國性的通存通兌方面的制度優(yōu)勢[13]。以強(qiáng)大的公信力和顯著的制度優(yōu)勢，消除人們對“時間銀行”的疑慮和擔(dān)憂，促進(jìn)“時間銀行”養(yǎng)老模式可持續(xù)的、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展。

（五）拓寬籌資渠道

為應(yīng)對運行資金短缺的問題，主要從“開源”與“節(jié)流”兩個方面來闡述?！伴_源”即拓寬籌資渠道。可以申請高校創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼金和政府提供的創(chuàng)業(yè)基金，在社會上尋求更多的合作伙伴和贊助商，向銀行或金融機(jī)構(gòu)申請低息貸款，合伙入股等多種方式?！肮?jié)流”即減少開支，也就是通過向上下游和相關(guān)企業(yè)洽談合作，減少支出成本，提高資金利用效率。

（六）加大宣傳和推廣

將其“公益性”和新穎獨特的運營模式和理念進(jìn)行宣傳推廣，借助微信公眾號、抖音、快手等平臺對“時間銀行”養(yǎng)老模式進(jìn)行宣傳和推廣，讓“時間銀行”真正走進(jìn)人民群眾的生活之中。