崔家勝 常勇杰 史秀玲 魏怡婷 韓立娜
(廊坊師范學(xué)院,河北 廊坊 065000)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)療水平提高,世界人口人均壽命出現(xiàn)漲幅,老年人人口占比不斷上漲,預(yù)計2030 年,中國65 歲以上人口占比將超過日本,成為全球人口老齡化程度最高的國家,2050 年,社會將進(jìn)入深度老齡化階段,60 歲以上人口占比超30%[1],面對嚴(yán)峻的養(yǎng)老壓力以及傳統(tǒng)養(yǎng)老方式功能的弱化[2],探索如何在新時期推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)模式是亟需解決的問題,老年人對養(yǎng)老服務(wù)需求的激增,使得我國養(yǎng)老事業(yè)面臨嚴(yán)峻的壓力,政府和市場也在不斷探索如何可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)模式,但是無論哪一種養(yǎng)老模式,最難解決的是人力資源不足的問題[3]?!皶r間銀行”養(yǎng)老模式應(yīng)運而生,為緩解養(yǎng)老需求人力不足的難題獻(xiàn)出綿薄之力。
“時間銀行”養(yǎng)老模式是儲存今天的愛心奉獻(xiàn),收獲將來的養(yǎng)老幸福。將善行具體量化,以積分的形式積累養(yǎng)老志愿活動,將來可以兌換成自己享用的養(yǎng)老服務(wù)或等價的商品,突破單向的無償奉獻(xiàn),一定程度上激勵和引導(dǎo)人們聚小善以行大善。我們借鑒“時間銀行”儲蓄模式,實現(xiàn)了養(yǎng)老模式的創(chuàng)新,以愛心傳遞、互助養(yǎng)老、時間兌換為宗旨,使老年人的養(yǎng)老需求得到滿足、生活質(zhì)量有所提高。“時間銀行”激發(fā)了參與者的服務(wù)意識和能力,突破了單向的無償奉獻(xiàn),實現(xiàn)了對服務(wù)者合理、穩(wěn)定、多元的回報,滿足了老年群體的多樣化需求。這一模式,可以在緩解互助養(yǎng)老資源不足、豐富老年人社會參與路徑、弘揚互助道德文化等方面發(fā)揮積極作用;
同時,通過以老幫老、以老養(yǎng)老、互惠互利,有利于最終實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂,提升老年人的生活質(zhì)量。“時間銀行”開啟互助養(yǎng)老的溫馨模式,是互相關(guān)心互相愛護(hù)的長遠(yuǎn)之計。我國目前正在經(jīng)歷由傳統(tǒng)的“反哺式”家庭養(yǎng)老模式到多元化養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變。互助養(yǎng)老作為多元模式的一種,已被認(rèn)為是老齡化社會養(yǎng)老的理想模式之一,“時間銀行”養(yǎng)老服務(wù)新模式,具有示范意義,值得推而廣之。
“時間銀行”養(yǎng)老模式具有顯著的公益性特征。實施“時間銀行”養(yǎng)老模式的社會組織機(jī)構(gòu)通常通過低價出售志愿者的養(yǎng)老服務(wù)來保證該模式的正常運轉(zhuǎn)和可持續(xù)性經(jīng)營[4]。通過積分或者禮物兌換激勵志愿者積極參與服務(wù)活動。志愿者通過傳遞愛心,在個人賬戶上積累“時間貨幣”,賬戶中儲存的“時間貨幣”可以在志愿者服務(wù)達(dá)到一定量后,自己使用,也可以轉(zhuǎn)贈給他人使用,讓愛心得到回饋或者讓愛心能夠傳遞下去。
參與人群主要是志愿者團(tuán)隊,志愿者來源主要包括當(dāng)?shù)刂驹刚呔W(wǎng)站、志愿者社會組織,地方高校的志愿者組織以及地方各社區(qū)的低齡活力老人組成愛心養(yǎng)老志愿者團(tuán)隊。針對區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老院的需求、社區(qū)內(nèi)有助老需求的這一老年人群體進(jìn)行服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括各種日常生活服務(wù),比如做飯、喂飯、洗衣、打掃衛(wèi)生、陪同購物、陪同看病、助浴、擦身等,也包括一些專業(yè)性的服務(wù),例如按摩、康復(fù)休護(hù)、精神慰藉等,另外還有一些社區(qū)集體娛樂文化活動等等。
“時間銀行”養(yǎng)老模式的志愿者需要進(jìn)行較為專業(yè)的培訓(xùn),具備基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)能力,確保能夠勝任一些簡單的服務(wù)工作。
隨著平臺的發(fā)展逐步提高志愿者服務(wù)能力。不斷擴(kuò)大志愿者招聘范圍和人數(shù),加強(qiáng)更深層次的專業(yè)培訓(xùn),同時積極拓展業(yè)務(wù),拓寬服務(wù)項目的范疇,提高助老服務(wù)的質(zhì)量,不斷增強(qiáng)核心競爭力。
服務(wù)積分的判定必須本著“客觀全面,質(zhì)量為先”的原則進(jìn)行。判定服務(wù)積分要綜合考慮服務(wù)時長、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)的質(zhì)量與專業(yè)化程度和受助者滿意程度等多種因素。判定方法采用提前預(yù)定、現(xiàn)場詢問和后期反饋等相結(jié)合的方法,然后按重要性比例進(jìn)行加權(quán)平均,給予志愿者會員一份科學(xué)合理的服務(wù)積分清單。
服務(wù)積分反映了工作室志愿者的綜合志愿服務(wù)效果,志愿者積累的服務(wù)積分可以用于將來自己享受養(yǎng)老服務(wù)或者轉(zhuǎn)贈他人[5]。以南京市棲霞區(qū)某街道為例[6],他們的積分兌換標(biāo)準(zhǔn)為:每2 個積分相當(dāng)于1 小時的初級養(yǎng)老服務(wù)(保潔、洗衣、做飯等);3 個積分相當(dāng)于1 小時較為專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)(精神慰藉、助浴擦身等);5 個積分相當(dāng)于1 小時高端精細(xì)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)(按摩、康復(fù)修護(hù)、心理疏導(dǎo)、法律咨詢等)積分按0-100,101-300,301-600,601-1000,及1000 以上分為5 個段位,可分別享受不同質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。每到節(jié)假日不同段位的志愿者也會得到不同的小禮品,在傳遞溫暖和愛心的同時,激勵更多的志愿者加入其中。
首先,積分的積累與兌換需要龐大的人力、物力、財力和技術(shù)支持,這可能是前期該模式在運營中面臨的一大難題。其次,服務(wù)積分的判定是一項龐大繁雜的工程,需要統(tǒng)計分類學(xué)等一些專業(yè)技能,而且主觀性較強(qiáng)。最后,服務(wù)積分管理工作是本項目的一項核心工作,尚未形成系統(tǒng)規(guī)范的管理模式,缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗。
根據(jù)第七次人口普查,我國流動老年人口的數(shù)量超過1300 萬人,“老漂族”“異地養(yǎng)老”是未來老年人養(yǎng)老的一種大趨勢。這就為“時間銀行”養(yǎng)老模式帶來新的挑戰(zhàn)。一些低齡活力老人說:“在自己流動或遷移到其他地區(qū)后,所積累的“時間貨幣”又該怎樣計算和支取[7]?”因此,現(xiàn)有的“時間貨幣”的轉(zhuǎn)贈、繼承、通存通兌機(jī)制,很難適應(yīng)復(fù)雜多變的現(xiàn)實情況。
“時間銀行”養(yǎng)老模式處于運營初期,缺少制度和規(guī)范化的培訓(xùn)和管理[8]。時間銀行”服務(wù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),志愿服務(wù)人員缺少專業(yè)的技能培訓(xùn)和相關(guān)知識,無法實現(xiàn)深層次的交流與照顧。同時志愿服務(wù)評估程序并不完善。不能對于志愿者服務(wù)水平和服務(wù)強(qiáng)度做出精準(zhǔn)判斷。
“時間銀行”養(yǎng)老模式將更大范圍內(nèi)的施助者和受助者聯(lián)系起來,一方面提高了人力資源的使用效率,突出了“時間銀行”的特色與優(yōu)勢[9];另一方面卻阻礙了該模式向更深更廣的領(lǐng)域推廣和發(fā)展。參加“時間銀行”的志愿者們表示:“最擔(dān)心的問題便是現(xiàn)在儲存的時間,未來可能無法兌換成商品或服務(wù)?!弊犯菰?,就是“時間銀行”養(yǎng)老模式的運行缺乏科學(xué)規(guī)范的制度保障,這直接導(dǎo)致人們對其運行方式產(chǎn)生質(zhì)疑,公信度和認(rèn)同感降低。
“時間銀行“的資金來源以及資金鏈的運作,是項目的中心。首先”時間銀行“養(yǎng)老運作模式社會認(rèn)可度較低,前期吸收投資有很大的門檻,同時項目場地的租賃,人員培訓(xùn)費,廣告宣傳費需要很大的資金支持,前期會存在運行資金不足的問題,因此我們要積極洽談合作方減少支出成本。
目前“時間銀行”養(yǎng)老模式在發(fā)展初期,僅限于部分城市的發(fā)展,沒有做到城市發(fā)展的普及,時間養(yǎng)老,在實施“時間銀行”也是有條件的,大部分是在小區(qū)老年人人口較多的小區(qū),養(yǎng)老院,由于老年人年齡較高,接受新事物感知度較低比較難以普及[10],經(jīng)過調(diào)查社會中大部分人對于“時間銀行”養(yǎng)老模式,了解并不深入,同時網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳度較低,社會公眾知曉度低。
首先,招攬“德才兼?zhèn)洹钡墓ぷ魅藛T。招聘的服務(wù)積分管理人員應(yīng)具備統(tǒng)計學(xué)、數(shù)學(xué)和社會保障學(xué)等專業(yè)知識,具有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗,要求本科及以上學(xué)歷,有愛心、耐心、孝心和社會責(zé)任感。其次,加強(qiáng)與其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)交流與學(xué)習(xí),前往南京、上海、寧波、杭州等地交流,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的制度和經(jīng)驗。最后,在服務(wù)積分評定過程中,確立一些硬性的客觀評價指標(biāo),減少主觀性。
在我國的上海、南京、杭州等城市已經(jīng)在嘗試“時間銀行”的全面推廣和通存通兌[11]。建議可以跟當(dāng)?shù)氐你y行合作,加強(qiáng)與民政部門、人社局等部門的信息交流,鼓勵地方志愿者組織加入,創(chuàng)建并整合形成全國性的“時間銀行”養(yǎng)老志愿者的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),對“時間貨幣”的轉(zhuǎn)讓、繼承、預(yù)支、還貸等行為做出合理規(guī)定,實現(xiàn)全國性的志愿者服務(wù)的通存通兌。
不斷完善志愿者培訓(xùn)的制度化和規(guī)范化管理,聘請專業(yè)的培訓(xùn)師對志愿者進(jìn)行專業(yè)化的深度培訓(xùn),進(jìn)行定期的培訓(xùn)并參加定期的考核,完善培訓(xùn)評估和考核制度,確保志愿者的技能水平不斷提高,學(xué)有所獲,不斷改善培訓(xùn)質(zhì)量。
必須不斷完善“時間銀行”養(yǎng)老模式的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,建立志愿服務(wù)時間儲蓄等激勵機(jī)制,志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后根據(jù)其志愿服務(wù)時間儲蓄優(yōu)先、優(yōu)惠享受養(yǎng)老服務(wù)[12]。由局地至全國,在國家層面推動“時間銀行”養(yǎng)老模式立法進(jìn)程,增強(qiáng)“時間銀行”養(yǎng)老模式在全國性的通存通兌方面的制度優(yōu)勢[13]。以強(qiáng)大的公信力和顯著的制度優(yōu)勢,消除人們對“時間銀行”的疑慮和擔(dān)憂,促進(jìn)“時間銀行”養(yǎng)老模式可持續(xù)的、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展。
為應(yīng)對運行資金短缺的問題,主要從“開源”與“節(jié)流”兩個方面來闡述?!伴_源”即拓寬籌資渠道。可以申請高校創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼金和政府提供的創(chuàng)業(yè)基金,在社會上尋求更多的合作伙伴和贊助商,向銀行或金融機(jī)構(gòu)申請低息貸款,合伙入股等多種方式?!肮?jié)流”即減少開支,也就是通過向上下游和相關(guān)企業(yè)洽談合作,減少支出成本,提高資金利用效率。
將其“公益性”和新穎獨特的運營模式和理念進(jìn)行宣傳推廣,借助微信公眾號、抖音、快手等平臺對“時間銀行”養(yǎng)老模式進(jìn)行宣傳和推廣,讓“時間銀行”真正走進(jìn)人民群眾的生活之中。