禹永林

（云南地質(zhì)工程第二勘察院，云南 楚雄 675000）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地資源緊張問(wèn)題日益突出，因此必須對(duì)有限的土地資源進(jìn)行充分的利用，通過(guò)對(duì)閑置土地的整理開(kāi)發(fā)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展提供更充足的土地資源保證。近年來(lái)我國(guó)高度重視土地開(kāi)發(fā)整理工作，并逐步提高了土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)，而要實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)整理就需要獲取更為準(zhǔn)確、詳細(xì)、全面的土地測(cè)繪數(shù)據(jù)。在土地開(kāi)發(fā)整理工作中，測(cè)繪數(shù)據(jù)是土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃的基礎(chǔ)，同時(shí)也是土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工建設(shè)以及竣工驗(yàn)收的重要參考依據(jù)，所以在土地開(kāi)發(fā)整理工作中必須加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪技術(shù)的研究應(yīng)用，并積極引入先進(jìn)的信息化測(cè)繪技術(shù)設(shè)備，以提高土地測(cè)繪的精度和效率。目前在土地開(kāi)發(fā)整理工作中，測(cè)繪技術(shù)在實(shí)踐應(yīng)用中還存在一定的問(wèn)題，相關(guān)工作人員應(yīng)注意對(duì)技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)分析，并采取有效的對(duì)策措施。

一、概述土地開(kāi)發(fā)整理

所謂土地開(kāi)發(fā)整理主要指的是對(duì)未開(kāi)發(fā)土地或者受過(guò)去技術(shù)條件限制難以進(jìn)行開(kāi)發(fā)的地勢(shì)較為危險(xiǎn)的土地資源以現(xiàn)代化技術(shù)手段進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，從而使土地資源得以有效利用[1]。雖然我國(guó)擁有較為廣闊的國(guó)土面積，但人口數(shù)量眾多，可利用的土地資源仍相對(duì)較為匱乏，同時(shí)由于發(fā)展過(guò)程中的拆遷、改建等工程造成大量土地資源被閑置，進(jìn)一步加劇的土地資源緊張問(wèn)題。因此必須通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理對(duì)尚未開(kāi)發(fā)的土地進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)，才能為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加充足的土地資源保證，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

二、土地開(kāi)發(fā)整理中的測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用

（一）土地開(kāi)發(fā)整理中的測(cè)繪技術(shù)

在土地開(kāi)發(fā)整理工作中測(cè)繪技術(shù)是了解待開(kāi)發(fā)區(qū)域土地資源地形地貌特征，繪制地形圖的重要技術(shù)支撐，同時(shí)，測(cè)繪技術(shù)也是獲得土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)、進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理施工管理以及檢驗(yàn)土地開(kāi)發(fā)整理質(zhì)量的技術(shù)基礎(chǔ)[2]。隨著我國(guó)測(cè)繪技術(shù)水平的不斷提高，越來(lái)越多的新型測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理中得到了廣泛應(yīng)用。其中GPS 定位技術(shù)已經(jīng)遙感技術(shù)等是現(xiàn)階段土地開(kāi)發(fā)整理工作比較常用的測(cè)繪技術(shù)。GPS 定位測(cè)量急速能夠快速完成對(duì)測(cè)點(diǎn)坐標(biāo)的定位測(cè)量，其應(yīng)用較為便捷，且對(duì)測(cè)點(diǎn)之間的通視條件要求較低。同時(shí)，在GPS 技術(shù)的基礎(chǔ)上還發(fā)展出了GPS-RTK 技術(shù)，其能夠?qū)Ρ粶y(cè)目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)測(cè)量，且測(cè)繪精度達(dá)到了厘米級(jí)水平，是地形測(cè)繪以及地籍測(cè)量中的重要測(cè)繪方法。而遙感技術(shù)也是新時(shí)期土地開(kāi)發(fā)整理工作中比較常用的一項(xiàng)測(cè)繪技術(shù)。該技術(shù)時(shí)以航攝技術(shù)為基礎(chǔ)獲取遙感圖像信息，并根據(jù)小波特征融合理論、貝葉斯分類(lèi)融合以及像素加權(quán)融合理論對(duì)遙感圖像進(jìn)行處理分析，以解釋遙感圖像數(shù)據(jù)。遙測(cè)技術(shù)能夠獲取高精度的測(cè)區(qū)地形地貌圖像，為土地開(kāi)發(fā)整理提供可靠的參考依據(jù)。

（二）土地開(kāi)發(fā)整理中的測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)分析

1.具有較高的測(cè)圖精度。現(xiàn)代化的測(cè)繪技術(shù)能夠?qū)y(cè)點(diǎn)坐標(biāo)等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行快速準(zhǔn)確的測(cè)定、采集，其數(shù)據(jù)采集更加全面詳細(xì)，且測(cè)繪精度已經(jīng)達(dá)到了厘米級(jí)水平[3]。同時(shí)，新型測(cè)繪技術(shù)還能夠自動(dòng)完成對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、傳輸、處理分析以及成圖任務(wù)，不僅極大地提高了測(cè)繪工作的效率，而且減少了人為因素對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和客觀性的影響，保證了測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，因此測(cè)圖精度得到了大幅度的提高。2.具有較大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量?，F(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)在完成數(shù)據(jù)采集后能夠自動(dòng)向系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)傳輸相關(guān)信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)海量測(cè)繪數(shù)據(jù)信息的有效存儲(chǔ)。同時(shí)也可以便捷地對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行更新和完善。3.具有較高的自動(dòng)化水平。隨著測(cè)繪技術(shù)的不斷發(fā)展，新型測(cè)繪技術(shù)的自動(dòng)化水平不斷提高。借助現(xiàn)代化的測(cè)繪儀器設(shè)備和專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)數(shù)理分析軟件能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)測(cè)定數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)化采集、存儲(chǔ)以及傳輸，而且能夠自動(dòng)完成圖像選取、信息識(shí)別以及成圖等各項(xiàng)任務(wù)，極大地提高了我國(guó)測(cè)繪工作的自動(dòng)化程度，不僅能夠高效準(zhǔn)確地為土地開(kāi)發(fā)整理提供測(cè)繪數(shù)據(jù)，而且也降低了測(cè)繪人員的工作強(qiáng)度，使測(cè)繪效率和質(zhì)量得到了明顯的改善。4.具有多元化的信息整合能力。新型測(cè)繪技術(shù)具有多元化的信息整合能力，可以利用多種圖像屬性信息表達(dá)測(cè)定坐標(biāo)等數(shù)據(jù)。測(cè)繪人員可以直接在測(cè)繪系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇各類(lèi)型數(shù)據(jù)信息的對(duì)應(yīng)圖形符號(hào)，并在地形圖的繪制中通過(guò)圖形屬性描述相關(guān)地理位置信息，從而完成成圖工作。

三、土地開(kāi)發(fā)整理工作中測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用途徑分析

（一）測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃中的應(yīng)用分析

在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃工作中必須充分了解土地資源的利用現(xiàn)狀，積極采用先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)對(duì)待開(kāi)發(fā)整理區(qū)域的土地情況進(jìn)行全面詳細(xì)的測(cè)繪，以準(zhǔn)確界定待開(kāi)發(fā)整理目標(biāo)范圍。同時(shí)，通過(guò)測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用可以自動(dòng)完成高精度測(cè)圖工作，并在圖紙中詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)土地界限等各種情況信息，為土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃提供可靠的參考依據(jù)，并避免發(fā)生土地侵權(quán)等問(wèn)題。在土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)踐中應(yīng)可以利用GIS 測(cè)繪技術(shù)采集目標(biāo)區(qū)域內(nèi)土地資源的地理信息數(shù)據(jù)，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)軟件對(duì)航片以及衛(wèi)片進(jìn)行科學(xué)的分析，從而為土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供參考依據(jù)。同時(shí)，在土地開(kāi)發(fā)整理工作中也可以根據(jù)實(shí)際情況采用全站儀、GPS 全球定位技術(shù)或者多種測(cè)繪技術(shù)的綜合應(yīng)用準(zhǔn)確測(cè)量土地高程、面積以及長(zhǎng)度等數(shù)據(jù)，并以測(cè)繪數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行數(shù)字模型的構(gòu)建。以DEM 模型為基礎(chǔ)就可以對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的河道、林地以及溝渠等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的分布信息、高程、范圍等進(jìn)行精確的測(cè)量，從而確保土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)合理[4]。此外，在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段積極應(yīng)用先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)也是科學(xué)編制工程預(yù)算的重要基礎(chǔ)。

（二）測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施中的應(yīng)用分析

在土地開(kāi)發(fā)整理工作的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用可以使施工圖紙更加符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，提高施工方案的可行性。同時(shí)，在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的施工過(guò)程中，應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)能夠精確采集測(cè)定現(xiàn)場(chǎng)土地?cái)?shù)據(jù)。由于3S 等現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)不僅能夠?qū)Ρ粶y(cè)目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)收集，而且其測(cè)繪效率較高，測(cè)繪數(shù)據(jù)具有較高的時(shí)效性，因此管理人員能夠根據(jù)實(shí)時(shí)測(cè)繪信息對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，并結(jié)合實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)局部的土地開(kāi)發(fā)整理施工內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，以避免出現(xiàn)違規(guī)施工等問(wèn)題。此外，在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)，精確測(cè)定各項(xiàng)土地信息也是有效控制項(xiàng)目成本、保證施工進(jìn)度的重要途徑。

（三）測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收中的應(yīng)用分析

在完成土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的施工后，在竣工驗(yàn)收階段也需要應(yīng)用先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收測(cè)量。例如可以通過(guò)GPS 定位測(cè)量技術(shù)以及遙測(cè)技術(shù)等準(zhǔn)確獲取土地測(cè)繪數(shù)據(jù)，并根據(jù)遙測(cè)圖像信息完成測(cè)圖，并與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，作為土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工驗(yàn)收的重要參考數(shù)據(jù)。

（四）測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中的應(yīng)用分析

在土地開(kāi)發(fā)整理工作中，要提高開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)、保證其科學(xué)性和合理性就必須獲取大量的土地測(cè)繪數(shù)據(jù)，并要能夠便捷地對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，因此必須積極應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)構(gòu)建土地開(kāi)發(fā)整理數(shù)據(jù)庫(kù)?，F(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理工作中的應(yīng)用能夠?qū)ν恋亻_(kāi)發(fā)整理前后以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中目標(biāo)區(qū)域的地形變化、地質(zhì)條件以及環(huán)境情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，而且能夠及時(shí)向數(shù)據(jù)庫(kù)傳輸監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)庫(kù)信息的更新完善提供了重要的技術(shù)支撐。

四、土地開(kāi)發(fā)整理工作中測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐問(wèn)題及對(duì)策分析

目前在土地開(kāi)發(fā)整理工作中應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)時(shí)還存在一些問(wèn)題，影響了測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用的有效性和合理性，因此必須對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，并采取有針對(duì)的解決措施，才能進(jìn)一步推動(dòng)測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理中的應(yīng)用推廣。

（一）測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理中比例尺選取問(wèn)題及解決對(duì)策

在將測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于土地開(kāi)發(fā)整理工作實(shí)踐時(shí)，一些測(cè)繪人員在選擇比例尺時(shí)沒(méi)有充分考慮待測(cè)區(qū)域土地資源的實(shí)際情況和土地開(kāi)發(fā)整理工作的具體要求，往往在對(duì)地勢(shì)存在較大起伏的復(fù)雜地形區(qū)進(jìn)行測(cè)圖時(shí)存在所選擇的比例尺不合理的問(wèn)題，導(dǎo)致測(cè)繪數(shù)據(jù)無(wú)法客觀準(zhǔn)確地反映測(cè)區(qū)土地資源實(shí)際情況，進(jìn)而影響土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。因此，在土地開(kāi)發(fā)整理中應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守測(cè)繪技術(shù)規(guī)范，并結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理的實(shí)際需要合理選擇比利時(shí)，在對(duì)地形較為復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行測(cè)量時(shí)，可以選擇相對(duì)較小的比例尺，以便在測(cè)圖內(nèi)準(zhǔn)確標(biāo)示相關(guān)數(shù)據(jù)信息，提高測(cè)繪數(shù)據(jù)的質(zhì)量和效率。

（二）測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理中關(guān)鍵點(diǎn)測(cè)量問(wèn)題及解決對(duì)策

在土地開(kāi)發(fā)整理工作中應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)時(shí)，確定測(cè)定標(biāo)高、高程以及坎頂線等關(guān)鍵點(diǎn)數(shù)據(jù)是測(cè)繪任務(wù)中的重點(diǎn)內(nèi)容。但由于土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)域往往地形地貌條件較為復(fù)雜，或者存在茂密植被覆蓋或密集構(gòu)筑物等，這些都會(huì)對(duì)測(cè)繪的質(zhì)量和效率產(chǎn)生不利的影響。同時(shí)，一些測(cè)繪人員在設(shè)置網(wǎng)格線時(shí)存在規(guī)劃單一以及大小不合理等問(wèn)題，也會(huì)直接影響測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。因此在土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)踐中應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)時(shí)應(yīng)充分了解測(cè)區(qū)內(nèi)的地形條件，并根據(jù)測(cè)區(qū)內(nèi)的地勢(shì)特點(diǎn)以及測(cè)圖比例尺要求合理設(shè)置高程點(diǎn)等關(guān)鍵點(diǎn)。同時(shí)在成圖時(shí)應(yīng)科學(xué)建立等高線，以確保整體測(cè)量精度能夠達(dá)到測(cè)圖要求，從而為土地開(kāi)發(fā)整理提供更加全面準(zhǔn)確的測(cè)繪數(shù)據(jù)。

（三）測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理中信息化問(wèn)題及解決對(duì)策

土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)域的土地資源情況往往較為復(fù)雜，在整理開(kāi)發(fā)中需要掌握并處理大量的數(shù)據(jù)信息，目前在土地開(kāi)發(fā)整理工作中雖然已經(jīng)應(yīng)用了多項(xiàng)測(cè)繪技術(shù)，但隨著土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)在信息化以及自動(dòng)化程度方面已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足土地開(kāi)發(fā)整理的實(shí)際需要。因此在土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)踐中應(yīng)積極采用具有較高智能化、信息化以及自動(dòng)化水平的現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)，并加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建，通過(guò)新型測(cè)繪技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用全面提高對(duì)測(cè)區(qū)范圍內(nèi)地形地貌以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等各類(lèi)土地資源信息的采集、存儲(chǔ)以及處理分析能力，從而使測(cè)繪效率和質(zhì)量得到明顯的提升，以滿(mǎn)足新時(shí)期土地開(kāi)發(fā)整理工作的實(shí)際需要。

五、總結(jié)

土地資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)利用是保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而土地開(kāi)發(fā)整理則是提高土地資源利用率的重要途徑。為實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)整理，必須積極應(yīng)用具有較高信息化、自動(dòng)化水平的先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)，以不斷提高土地測(cè)繪的質(zhì)量和效率，準(zhǔn)確掌握土地資源的各種數(shù)據(jù)信息，為土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)等工作提供更加全面、詳細(xì)、精確的測(cè)繪數(shù)據(jù)，使土地開(kāi)發(fā)整理更加科學(xué)有序，從而有效緩解我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的土地資源緊張問(wèn)題。