扎西旺堆

（墨脫縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸防站，西藏 墨脫 860700）

引言

對(duì)于基層畜牧業(yè)發(fā)展而言，一旦出現(xiàn)動(dòng)物疫情，必然會(huì)為養(yǎng)殖人員帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至可能會(huì)威脅人體健康與社會(huì)穩(wěn)定。因此，做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作十分必要，保證工作方向的準(zhǔn)確性、工作方法的適用性以及工作流程的規(guī)范性，將會(huì)為提高基層畜牧獸醫(yī)工作質(zhì)量提供幫助。

一、基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀

（一）基層畜牧防疫工作制度有待完善

任何工作的實(shí)施都離不開相應(yīng)的制度體系支持，我國基層畜牧獸醫(yī)站整個(gè)工作實(shí)施情況明顯低于預(yù)期設(shè)想中的發(fā)展進(jìn)度，缺乏畜牧獸醫(yī)工作人員的明確分工，而且在基層防疫工作實(shí)施過程中也沒有制定完整的動(dòng)物防疫計(jì)劃，這直接影響了動(dòng)物防疫工作的開展。

（二）基層動(dòng)物防疫人才匱乏

動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)技術(shù)要求較高的工作，要求工作人員具有專業(yè)的畜牧獸醫(yī)知識(shí)。慶城縣蔡口集鄉(xiāng)作為養(yǎng)殖大鄉(xiāng)，防疫工作量比較大，但專業(yè)防疫人員數(shù)量較少，無法兼顧大量防疫任務(wù)，直接影響到動(dòng)物防疫工作的開展效率。

（三）防疫工作經(jīng)費(fèi)不足

每到疫情高發(fā)季節(jié)，有關(guān)部門會(huì)要求各基層單位做好疫情防控工作，但由于經(jīng)費(fèi)短缺，無法對(duì)各基層防疫員開展系統(tǒng)的防疫知識(shí)培訓(xùn)，也無法保障疫情防控所需的藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)，導(dǎo)致諸多工作無法更好地開展下去。因此，資金投入不足也是導(dǎo)致我國部分地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展小而分散的原因之一[2]。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

在我國基層地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)水平較為落后，從而無法有效建設(shè)動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)設(shè)施，致使動(dòng)物防疫工作未得到有效落實(shí)?；鶎有竽莲F醫(yī)防疫人員缺乏對(duì)先進(jìn)設(shè)備以及技術(shù)的了解，無法對(duì)先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行應(yīng)用，并且由于受到思想觀念以及資金等因素的制約，其缺乏對(duì)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)與維修，從而導(dǎo)致極有可能在開展防疫工作時(shí)設(shè)備失靈，對(duì)工作開展造成不利影響。與此同時(shí)，由于缺乏與相關(guān)部門的有效溝通，致使在出現(xiàn)問題時(shí)很難進(jìn)行有效的反饋與處理。

二、基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作措施

（一）完善動(dòng)物防疫制度

完善的動(dòng)物防疫制度對(duì)防疫工作具有非常重要的作用。具體可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行。要對(duì)動(dòng)物防疫制度予以健全，對(duì)動(dòng)物防疫工作的流程以及內(nèi)容進(jìn)行明確，相關(guān)人員在開展防疫工作時(shí)，必須要對(duì)制度予以遵守。其次，要對(duì)責(zé)任機(jī)制予以健全和落實(shí)，將動(dòng)物防疫工作的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，并將其落實(shí)到每個(gè)防疫人員的身上，一旦發(fā)生問題，可以第一時(shí)間找到責(zé)任人，防止推諉現(xiàn)象的產(chǎn)生。要建立完善的人才機(jī)制，并且對(duì)防疫人員的工作狀況進(jìn)行考核，獎(jiǎng)罰分明，從而調(diào)動(dòng)防疫人員的工作積極性，培養(yǎng)其責(zé)任感以及使命感，保證基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作得以確切落實(shí)。

（二）做好基層疫情檢測

基層防疫工作在開展的時(shí)候，疫情監(jiān)測是十分重要的構(gòu)成部分，同時(shí)也是有效避免疫病發(fā)生與傳播的重要舉措。為此，相關(guān)部門在工作過程中一定要結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展實(shí)際情況，將基層疫情檢測工作嚴(yán)格地落實(shí)下去，這樣才能有效提升動(dòng)物防疫工作質(zhì)量。1)基層政府、主管部門可以在發(fā)展過程中聯(lián)系實(shí)際來構(gòu)建相應(yīng)的疫情監(jiān)測體系，然后在疫情高發(fā)階段及時(shí)做好疫病動(dòng)態(tài)監(jiān)測，如口蹄疫、禽流感等疫病一定要做好全面且細(xì)致的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，同時(shí)還需要定期做好疫苗注射工作。2)在工作過程中還需要進(jìn)一步發(fā)揮防疫工作人員在其中的監(jiān)管作用，及時(shí)組織相關(guān)工作人員對(duì)疫情進(jìn)行排查，一旦發(fā)現(xiàn)畜禽、野鳥出現(xiàn)突然死亡等情況，一定要及時(shí)上報(bào)，同時(shí)對(duì)死畜禽尸體展開無公害處理，這能在很大程度上避免疫病出現(xiàn)擴(kuò)散與蔓延等情況。除此之外，還需要在工作過程中及時(shí)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并且要定期對(duì)物資存儲(chǔ)情況進(jìn)行定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)存在大規(guī)模疫情現(xiàn)象，須及時(shí)啟動(dòng)防控預(yù)案，迅速且及時(shí)地控制疫病，有效減少不必要的損失。

（三）提高全員防疫意識(shí)

開展基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫時(shí)，政府部門、基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫站、防疫人員以及養(yǎng)殖戶都應(yīng)該通力合作，共同為提升工作質(zhì)量而努力。為此，地方政府應(yīng)該充分發(fā)揮自身職能，全力支持基層防疫工作，組織和引導(dǎo)全員提高畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)有效的防疫管理。在這一過程中，地方政府需要時(shí)刻關(guān)注國家政策變化與法規(guī)修訂情況，明確現(xiàn)有的基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫要求，從而在防疫工作開展過程中及時(shí)給予支持和鼓勵(lì)?；鶎有竽莲F醫(yī)動(dòng)物防疫的具體執(zhí)行單位是基層防疫站，站內(nèi)工作人員的工作積極性、責(zé)任意識(shí)與防疫意識(shí)都將會(huì)影響工作質(zhì)量。因此，有關(guān)部門需要加強(qiáng)宣傳教育，提高基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫人員的警惕性與防范意識(shí)，使他們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，避免疫情擴(kuò)散。此外，在基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫中，養(yǎng)殖戶也扮演著極為重要的角色。養(yǎng)殖戶是防疫主體，須積極承擔(dān)自身責(zé)任，化壓力為動(dòng)力，主動(dòng)配合政府抓好防疫工作，控制疫病傳播，保障食品安全。

（四）加強(qiáng)防疫人才隊(duì)伍建設(shè)

基層防疫人才稀缺是影響基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重要因素，在基層防疫部門中，很多獸醫(yī)都是以自學(xué)的形式學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，沒經(jīng)過正規(guī)的學(xué)習(xí)，這也可能受基層條件的影響，很少有接受培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。而且基層工作人員在工作中因缺少專業(yè)技術(shù)，在很多問題上都是采用過去的“偏方”進(jìn)行解決，這種“偏方”很多都沒有科學(xué)依據(jù)，導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作難以發(fā)展。在畜牧業(yè)發(fā)展迅速地情況下，動(dòng)物防疫工作對(duì)工作人員的專業(yè)能力的要求越來越高，很多員工已經(jīng)無法勝任此項(xiàng)工作。所以，發(fā)展基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的首要任務(wù)就是培養(yǎng)基層動(dòng)物防疫人才，建立一個(gè)專業(yè)的基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍。每一項(xiàng)工作的開展都需要依靠工作人員的專業(yè)技術(shù)，在培養(yǎng)人才的過程中，要加大資金的支持力度，為工作人員提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)材料，為其制定更全面地學(xué)習(xí)計(jì)劃，并加強(qiáng)勞保福利，讓工作人員可以更加投入的進(jìn)行學(xué)習(xí)。當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物防疫部門也要定期開展培訓(xùn)與講座，讓工作人員不斷接受現(xiàn)代化的防疫手段，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化防疫知識(shí)。在對(duì)一些“偏方”的問題上，要加強(qiáng)工作人員的思想工作建設(shè)，對(duì)于沒有科學(xué)依據(jù)的方式要采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，要用科學(xué)的防疫手段進(jìn)行預(yù)防，要不斷接受新的技術(shù)手段。防疫部門也要積極進(jìn)行崗前培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)，建立考核機(jī)制，整體提高員工的綜合素質(zhì)。在人員招聘上，防疫部門要嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行選拔，提高專業(yè)技術(shù)上的要求，保證防疫隊(duì)伍的質(zhì)量。對(duì)于原有的員工，要不斷進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)其專業(yè)能力的訓(xùn)練。部門也要增加福利待遇，上調(diào)員工的薪資待遇，做好員工的維護(hù)工作，提高員工學(xué)習(xí)與工作的熱情。最后，國家要聯(lián)合各大高校，重視對(duì)獸醫(yī)行業(yè)的在校生的培養(yǎng)，從根本上提高獸醫(yī)行業(yè)人才的專業(yè)素養(yǎng)。人才是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，只要確保獸醫(yī)行業(yè)可以源源不斷的培養(yǎng)人才，才能保證基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的順利進(jìn)行。

（五）完善防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，這就使基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求，影響基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的開展。在基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫中，工作人員的使用設(shè)備并不是現(xiàn)代先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，并且長時(shí)間沒有進(jìn)行維修與保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)故障與老化的現(xiàn)象，影響防疫工作的正常開展，并且基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫部門與維修部門進(jìn)行有效的溝通與合作，導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)故障的時(shí)候不能及時(shí)反饋，維修進(jìn)度會(huì)拖慢防疫工作的進(jìn)度?；鶎有竽莲F醫(yī)動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)設(shè)備不完善主要是因?yàn)檎Y金投入的力度不夠，所以在資金上，要加大政府對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫部門的投入。政府部門可以對(duì)當(dāng)?shù)氐幕鶎有竽莲F醫(yī)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行實(shí)地考察，然后申請(qǐng)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)對(duì)多項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行研究發(fā)展。比如在疫苗的研制上，可以申請(qǐng)疫苗研究經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)主要運(yùn)用在購買研究疫苗的設(shè)備與相關(guān)資源上。在疫情研究上也可以申請(qǐng)相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支持，以研究當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場發(fā)生疫情的具體情況，并制定科學(xué)合理的防疫工作，將資金應(yīng)用到“刀刃”上。同時(shí)，當(dāng)?shù)鼗鶎有竽莲F醫(yī)動(dòng)物防疫部門可以面向社會(huì)尋求幫助，開拓資金地流入渠道，以得到更多的資金贊助。在資金的管理與應(yīng)用上，部門要安排人員專門管理，每一筆資金的使用都要記錄在案，并嚴(yán)格監(jiān)控資金的具體使用方向，確定每一分錢都花在動(dòng)物防疫的工作上，嚴(yán)禁貪污腐敗的情況出現(xiàn)。除了資金的投入外，政府要積極引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，利用先進(jìn)設(shè)備對(duì)養(yǎng)殖場中的動(dòng)物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)反映動(dòng)物的生長情況，如有異常情況，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。所以，政府在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，讓工作人員可以熟練使用先進(jìn)設(shè)備。通過技術(shù)手段對(duì)養(yǎng)殖的動(dòng)物進(jìn)行體征記錄，再利用大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)進(jìn)行整理，方便研究人員的查找。此外，相關(guān)部門也要確保各養(yǎng)殖場的不會(huì)出現(xiàn)環(huán)境問題。良好的環(huán)境不僅能讓養(yǎng)殖場的工作人員保持好的心情，也可以減少養(yǎng)殖場內(nèi)部的細(xì)菌存留，工作人員要定期對(duì)養(yǎng)殖場進(jìn)行糞便打掃，定時(shí)通風(fēng)保證養(yǎng)殖場的空氣清新。基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作站也要保證環(huán)境的干凈衛(wèi)生，這不僅給防疫站工作人員帶來好心情，也彰顯了國家與政府的支持，給予獸醫(yī)人員較強(qiáng)的信心。

（六）落實(shí)疫苗接種工作

防疫工作人員要對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖情況進(jìn)行了解并掌握，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況靈活開展疫苗接種工作，對(duì)散養(yǎng)戶的畜牧防疫嚴(yán)格按照“集中免疫”原則。在疫情高發(fā)期，特別是在附近區(qū)域出現(xiàn)一定規(guī)模疫情的情況下，要及時(shí)對(duì)責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)的牲畜進(jìn)行防疫，落實(shí)疫苗接種工作，確保疫情不大面積擴(kuò)散，切實(shí)保護(hù)動(dòng)物健康。另外，可以建立疫苗過敏死亡賠償機(jī)制。在接種疫苗的過程中，一旦出現(xiàn)動(dòng)物對(duì)疫苗過敏，導(dǎo)致母畜流產(chǎn)、牲畜死亡等情況，要有賠償機(jī)制，以保障養(yǎng)殖戶的利益不受損害。這樣一來，才可以消除他們對(duì)接種疫苗等防疫工作的抵觸情緒，確保疫苗接種工作落到實(shí)處。

結(jié)語

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作質(zhì)量不僅影響基層畜牧業(yè)發(fā)展水平，更會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)甚至國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。因此，在實(shí)踐工作中，地方政府應(yīng)該高度重視基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，提高全員防疫意識(shí)，不僅要加強(qiáng)疫苗接種與疾病防御管理，還需要培養(yǎng)和應(yīng)用專業(yè)防疫人才。