李硯軍

（山東省諸城市辛興鎮(zhèn)財政社保服務(wù)中心，山東 諸城 262200）

2018 年以來，隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，對農(nóng)民用戶提出了更高的要求，基于此，農(nóng)民用戶也應(yīng)積極順應(yīng)時代發(fā)展，加快對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，以進一步推進新型農(nóng)村建設(shè)的腳步，實現(xiàn)增收。然而新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)作為鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，需要政府和社會各界的引導(dǎo)和支持，以此來針對培訓(xùn)中的不足，重點突破，促進新型職業(yè)農(nóng)民培育成果的轉(zhuǎn)化。

一、現(xiàn)階段新型農(nóng)民培訓(xùn)的不足之處

（一）培訓(xùn)活動流于形式化

為了落實三農(nóng)政策，國家及政府對各地區(qū)的新型農(nóng)民培訓(xùn)活動等“寄予厚望”，一方面給予相關(guān)培訓(xùn)單位以補貼政策，另一方面投入了相關(guān)的人力、物力等，以真正幫助農(nóng)民用戶實現(xiàn)生產(chǎn)技能的提升，但很多地區(qū)卻存在一定的造假現(xiàn)象。例如很多地區(qū)為了拿到國家政府的補貼款，胡亂組織相關(guān)人員參加沒有實際意義的培訓(xùn)，其培訓(xùn)內(nèi)容不僅沒有實質(zhì)性的指導(dǎo)技術(shù)可言，更是將培訓(xùn)的活動流于形式化，這是導(dǎo)致新型農(nóng)民培訓(xùn)活動成效不佳的主要原因。

（二）各地區(qū)對培訓(xùn)的認知存在差異性

受經(jīng)濟、文化等多種因素的影響，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況各不相同，很多地區(qū)仍處于落后的生產(chǎn)模式，對于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等缺乏正確的認知，從而導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)進程不理想[1]。例如很多農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)達地區(qū)，其農(nóng)民用戶都能夠主動響應(yīng)國家政策的號召，積極參與到政府組織的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，一方面提升自己的生產(chǎn)技能和生產(chǎn)經(jīng)驗，另一方面學(xué)習(xí)各地區(qū)先進的農(nóng)業(yè)知識，以增收、創(chuàng)收。但很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的地區(qū)，其農(nóng)民用戶對新型農(nóng)民培訓(xùn)仍存在一定的錯誤認知，認為其只是形式化，所以在主動性上相對較差，這也是很多地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)活動遲遲組織不起來的主要原因。

（三）缺乏完善的培訓(xùn)法規(guī)條例

雖然大部分地區(qū)都將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)納入到了農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的規(guī)劃內(nèi)容中，但因缺乏全國性及各地區(qū)統(tǒng)籌性的培訓(xùn)法規(guī)指導(dǎo)，我國現(xiàn)階段的新型農(nóng)民培訓(xùn)活動仍存在嚴重不足，制約著我國整體的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。首先國家因出臺統(tǒng)一性的新型農(nóng)民培訓(xùn)法規(guī)，結(jié)合各地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展實況，從統(tǒng)籌監(jiān)督和規(guī)劃管理的角度，對新型農(nóng)民培訓(xùn)活動進行指導(dǎo)，以防止出現(xiàn)形式化、資源浪費等現(xiàn)象，然而現(xiàn)階段我國卻是缺乏對相關(guān)培訓(xùn)法規(guī)制度的完善。其次各地區(qū)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的實況對新型農(nóng)民培訓(xùn)活動進行引導(dǎo)和支持，從法律角度建立規(guī)范性的農(nóng)民培訓(xùn)體系和機制，以提升我國新型農(nóng)民培訓(xùn)的整體水平，但顯然各地區(qū)政府及相關(guān)單位對此做的還不足[2]。

（四）新型農(nóng)民培訓(xùn)教師的隊伍建設(shè)落后

農(nóng)民培訓(xùn)要想取得一定的成果，需要專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才以全程指導(dǎo)，同時對培訓(xùn)基地的設(shè)備設(shè)施等也有著較高的要求，然而我國新型農(nóng)民培訓(xùn)教師的隊伍建設(shè)卻相對落后，嚴重影響著新型農(nóng)民培訓(xùn)的成果。首先各地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才相對有限，加上各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟條件等因素的影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)型優(yōu)秀人才基本處于空白期，所以能真正對農(nóng)民用戶進行實踐生產(chǎn)指導(dǎo)的人可謂屈指可數(shù)。其次加上各地區(qū)政府對新型技術(shù)人才的不重視，所以在新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的引進上也相對落后，從而影響新農(nóng)村建設(shè)的進程。

（五）農(nóng)民用戶自身素質(zhì)存在差異性

農(nóng)民用戶自身素質(zhì)存在差異性是制約農(nóng)民培訓(xùn)成果及效率的主要原因，具體表現(xiàn)如下：第一、農(nóng)村地區(qū)勞動力嚴重外流，留村農(nóng)民用戶多為老者。隨著經(jīng)濟發(fā)展，越來越多的農(nóng)村年輕人選擇外出務(wù)工，而村中滯留的老者因缺乏經(jīng)濟頭腦、文化程度不高等，往往對新型農(nóng)民培訓(xùn)不感興趣，甚至不愿意主動參加活動；第二、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的具有諸多限制。很多地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象都有著一定的基本要求，即同一個培訓(xùn)對象不能重復(fù)參加培訓(xùn)，否則拿不到相關(guān)的惠農(nóng)政策名額，這就導(dǎo)致很多農(nóng)民用戶在培訓(xùn)中存在一定的被動性，嚴重影響著農(nóng)民用戶的培訓(xùn)積極性；第三、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民培訓(xùn)需求心理相矛盾。部分地區(qū)為了滿足農(nóng)民培訓(xùn)需求，在加強理論知識教育同時也開設(shè)了實踐指導(dǎo)培訓(xùn)課程，而為了提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，所以將實踐指導(dǎo)課都選擇在了生產(chǎn)季節(jié)，這與農(nóng)民生產(chǎn)忙碌期正好相“撞車”，所以很多農(nóng)民用戶都不愿意參加培訓(xùn)課，所以組織培訓(xùn)有難度。

二、新型農(nóng)民培訓(xùn)背景下農(nóng)民培訓(xùn)的相關(guān)策略

（一）加強對農(nóng)民培訓(xùn)教師隊伍的建設(shè)

加強對農(nóng)民培訓(xùn)教師隊伍的建設(shè)是提升農(nóng)民培訓(xùn)成果的重要基礎(chǔ)前提，具體可從以下幾點進行：第一、加強對優(yōu)秀人員的引進，支持大學(xué)生回村當村官。各地的政府應(yīng)結(jié)合農(nóng)村建設(shè)發(fā)展所需，積極引進優(yōu)秀的人才來村擔(dān)任相關(guān)職務(wù)，同時也要適當?shù)某雠_相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引大學(xué)生回村支援農(nóng)村建設(shè)，例如江浙地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)中，就有很多大學(xué)生回村擔(dān)任村內(nèi)職務(wù)，幫助農(nóng)民用戶學(xué)習(xí)相關(guān)的先進生產(chǎn)技能，形成規(guī)模性的生產(chǎn)合作社或農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社等。同時各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以向省城農(nóng)業(yè)相關(guān)單位尋求幫助，聘請相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員來村進行指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)，幫助大家提高對新農(nóng)村建設(shè)的認知，從而全面提升農(nóng)民用戶的綜合素養(yǎng)；第二、構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民人才培養(yǎng)機制。基于新型農(nóng)民用戶的培訓(xùn)活動，各地政府也可以通過政策吸引和支援等方式，在培訓(xùn)的農(nóng)民用戶中優(yōu)選出技能較強的農(nóng)民用戶，給予相關(guān)的鼓勵和支持，以鼓勵其帶動其他農(nóng)民用戶積極參與到新型農(nóng)民用戶的培訓(xùn)活動中。例如各地區(qū)的農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機校等機構(gòu)可以聯(lián)合展開對新型農(nóng)民用戶的培訓(xùn)，并通過技能考核和評價的方式對培訓(xùn)的農(nóng)民用戶進行評價和考核，對于成績較優(yōu)異的農(nóng)民用戶以政策、資金等形式的支持，以提高大家的重視程度和參與積極性，并將對農(nóng)民用戶的培訓(xùn)考核成績納入到對村干部成績的評選中，形成規(guī)范性的培訓(xùn)機制，提升培養(yǎng)質(zhì)量[3]。

（二）構(gòu)建科學(xué)化新型農(nóng)民培訓(xùn)機制

構(gòu)建科學(xué)化新型農(nóng)民培訓(xùn)機制是新型農(nóng)民用戶培訓(xùn)有序開展的重要保障，具體可從以下幾點進行：第一、充分利用資源，做好新型農(nóng)民用戶的培訓(xùn)活動。各地區(qū)的農(nóng)業(yè)局及農(nóng)機校等單位在展開對農(nóng)民用戶的培訓(xùn)活動中應(yīng)結(jié)合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)需求進行，而不是盲目化、形式化，例如我們應(yīng)充分利用好各地的農(nóng)業(yè)資源，從畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)作業(yè)、農(nóng)業(yè)加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)等角度進行切入，加強對各地農(nóng)民用戶培訓(xùn)課程的構(gòu)建和選擇設(shè)計，以真正實現(xiàn)對農(nóng)民的高質(zhì)量培訓(xùn)、提高培訓(xùn)的實用性；第二、構(gòu)建培訓(xùn)生產(chǎn)基地，形成規(guī)范科學(xué)化的培訓(xùn)模式。

各地區(qū)的農(nóng)機校可以與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行合作，成立培訓(xùn)基地，一方面為農(nóng)民用戶培訓(xùn)提供場地，另一方面提高培訓(xùn)的理論教學(xué)和實踐教學(xué)的實效性，例如各地區(qū)可以成立專業(yè)的培訓(xùn)小組，以培訓(xùn)基地、示范基地為中心，結(jié)合農(nóng)民用戶的培訓(xùn)需求和生產(chǎn)周期等合理安排培訓(xùn)課程，并將培訓(xùn)課程形成課件，便于學(xué)員后期自我進行復(fù)習(xí)和探討。

（三）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)培訓(xùn)的作用

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)培訓(xùn)的作用是新時代下新型農(nóng)民用戶培訓(xùn)機制發(fā)展及完善的必經(jīng)之路，具體可從以下幾點進行：第一、靈活制定農(nóng)民用戶的培訓(xùn)政策。各地區(qū)政府可以結(jié)合當?shù)氐霓r(nóng)民用戶培訓(xùn)形式和成果予以相關(guān)的政策，例如對于新型農(nóng)民從事規(guī)模種植和養(yǎng)殖的可以適當放寬其補貼申請流程，采取“先繳后補、減免補助”的方式給予補貼優(yōu)惠。同時對于參加培訓(xùn)后從事農(nóng)業(yè)合作社的相關(guān)農(nóng)民用戶給予相關(guān)的獎勵和貸款補貼政策等，以提高大家的培訓(xùn)積極性同時，促進培訓(xùn)成果的進一步轉(zhuǎn)化；第二、完善新型農(nóng)民用戶的培訓(xùn)方法，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)平臺。相關(guān)單位應(yīng)針對農(nóng)民培訓(xùn)的不足進行總結(jié)和分析，結(jié)合不足之處及時進行改進，同時投入相關(guān)的資金，加強對培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，以完善培育方式方法提高培訓(xùn)的質(zhì)量。

（四）加強對培訓(xùn)全程化的管理

加強對培訓(xùn)全程化的管理可從以下幾點進行：第一、針對性展開農(nóng)民培訓(xùn)。基于上述對農(nóng)民培訓(xùn)的幾點建議，相關(guān)單位和機構(gòu)應(yīng)加強對培訓(xùn)的針對性課程設(shè)置。例如在滿足農(nóng)民用戶培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，開設(shè)高階技能的培訓(xùn)班，以幫助農(nóng)民用戶掌握更多的生產(chǎn)技能和經(jīng)營理念，從而促進當?shù)剞r(nóng)民用戶在發(fā)展傳統(tǒng)生產(chǎn)模式基礎(chǔ)上行引進新的生產(chǎn)類型和經(jīng)營項目，真正實現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)；第二、對培訓(xùn)活動全程展開有效管理。我們應(yīng)充分認識到培訓(xùn)管理的重要性，在培訓(xùn)全程中對培訓(xùn)對象和培訓(xùn)課程等進行全面、有序的管理，以將培訓(xùn)形成常態(tài)化，盡量做到專業(yè)化培訓(xùn)、多元化培訓(xùn)、科學(xué)化培訓(xùn)。同時我們要結(jié)合社會農(nóng)業(yè)發(fā)展需求開展農(nóng)民培訓(xùn)，以促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，在拓展農(nóng)民知識的基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)民用戶適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

（五）完善對培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的跟蹤和評價

完善對培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的跟蹤和評價是提升農(nóng)民培訓(xùn)效果的重要保證，具體可從以下幾點進行：第一、常態(tài)化培訓(xùn)，鞏固提升農(nóng)民的培訓(xùn)效果。針對農(nóng)民用戶比較感興趣的培訓(xùn)內(nèi)容和實用性課程，我們可以組織二次培訓(xùn)，幫助農(nóng)民用戶鞏固培訓(xùn)知識；第二、建立農(nóng)民培訓(xùn)資料庫。針對每一場培訓(xùn)，我們應(yīng)及時記錄培訓(xùn)的情況和學(xué)員的資料，例如培訓(xùn)的課題、培訓(xùn)后學(xué)員的感受、學(xué)員的基礎(chǔ)信息資料和培訓(xùn)需求等，以便于為后續(xù)的培訓(xùn)課程做準備；第三、全面掌握學(xué)員的培訓(xùn)難題和疑點。為了提高培訓(xùn)的成果我們還應(yīng)遣派專業(yè)的技術(shù)人員對培訓(xùn)進行全程的指導(dǎo)，幫助學(xué)員解決問題，提高其技能，確保培訓(xùn)工作的有效性。

三、結(jié)語

為了提高農(nóng)民培訓(xùn)的成效，我們可以通過加強對農(nóng)民培訓(xùn)教師隊伍的建設(shè)、構(gòu)建科學(xué)化新型農(nóng)民培訓(xùn)機制、充分發(fā)揮政府主導(dǎo)培訓(xùn)的作用、加強對培訓(xùn)全程化的管理、完善對培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的跟蹤和評價等舉措加強對新型農(nóng)民用戶的指導(dǎo)和規(guī)范，促進鄉(xiāng)村人才振興。