劉詩揚

（貴州水城礦業(yè)股份有限公司大河邊煤礦，貴州 六盤水 553006）

2016 年10 月，習總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上發(fā)表重要講話，深刻論述了國企發(fā)展的規(guī)律所在，深入回答了國企黨建面臨的重大問題，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循。習總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍；堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。為此，如何使企業(yè)的黨建工作任務、工作目標、工作措施更具體、更有操作性、更富實效性，并與企業(yè)行政管理工作貼得更為緊密，避免與行政管理工作出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，更好地服務于企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營工作，不斷強化黨組織的功能，切實彰顯謀大事、管干部、強監(jiān)督、作保證作用，扎實發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，正是筆者在本文中的重要闡述。本文嘗試探究國有企業(yè)中黨建工作中的問題，并針對問題提出相應的對策建議，供大家探討，不當之處，敬請批評指正。

一、面臨的主要問題

（一）組織功能被弱化

新形勢下，黨的基層組織本應在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，但在當前，國有企業(yè)進行著轟轟烈烈的體制改革，改革后的國有企業(yè)性質(zhì)有所改變，一些國有企業(yè)只注重企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，很多精力都放在了做大做強企業(yè)，這并不是問題，但問題是，很多企業(yè)認為抓黨建并不能帶來實實在在的經(jīng)濟利益，不愿在黨建工作上耗費人力物力，存在這種思想的國有企業(yè)普遍認為，企業(yè)的發(fā)展應該以經(jīng)濟利益為主要抓手，更有甚者認為國有企業(yè)黨的建設應該在經(jīng)濟利益的發(fā)展下服務，在機構(gòu)的設置上也把黨組織機構(gòu)設置為企業(yè)的附屬機構(gòu)，在形式上就將黨的建設工作放在了“門外”。如此一來，黨委集體領(lǐng)導下的領(lǐng)導分工負責制就難以實現(xiàn)，造成了很多錯誤的認識，認為國有企業(yè)的重大事項研究只需要董事會決策，使得黨的組織功能被弱化，黨委（黨支部）的職能職責功能形同虛設。盡管上級黨委或者監(jiān)管部門有要求，但很多國有企業(yè)的黨建工作主要還是體現(xiàn)在資料上，特別是一些諸如學習教育、黨內(nèi)活動等的進行上，假資料、偽資料應運而生，這類國有企業(yè)普遍認為，抓黨的建設工作與抓企業(yè)的經(jīng)營是相沖突的，大多重生產(chǎn)，輕黨建，就是負責黨建工作的領(lǐng)導干部有心抓黨建，但在固有的思維模式下，一些黨的建設工作，特別是黨課教育、黨內(nèi)活動等都難以在實踐中得到落實?？偟膩碚f，有相當一部分國有企業(yè)認為，黨的組織機構(gòu)的設置是政治要求，比較“虛”，實在的還是實現(xiàn)經(jīng)濟利益的發(fā)展，存在這種消極思想和模糊認識的原因，極為容易造成黨政關(guān)系的不順，使得黨的組織功能被弱化，黨委會、董事會、經(jīng)理層三者相互關(guān)系協(xié)調(diào)不順，黨組織參與決策、監(jiān)督、活動較難。

（二）黨性觀念被淡化

新形勢下，隨著我國國有企業(yè)的逐步發(fā)展和改制力度的不斷加大，流動黨員、退休黨員的數(shù)量急劇增多，這給國有企業(yè)開展教育管理增加了很多難度，而有的國有企業(yè)黨性觀念較為淡化，特別是經(jīng)營比較困難的國有企業(yè)，黨的組織活動難以開展。同時，這些流動黨員、退休黨員的組織關(guān)系在轉(zhuǎn)接中，由于單位與企業(yè)的對接中存在協(xié)調(diào)銜接等的脫節(jié)，黨員問題頻頻出現(xiàn)問題，特別是流動黨員，在國有企業(yè)中流出后，由于工作地點和單位不確定，隨意性增加，黨組織很難進行有效的管理，甚至有找不到接收黨員組織關(guān)系的情況發(fā)生，而黨員本人又缺乏應有的意識，長期不與組織聯(lián)系，思想認識出現(xiàn)偏差，有的對組織也漸漸失去信心，黨的理想信念受到動搖，黨性觀念較為淡薄，不愿意參加組織活動等等，這給黨的建設工作增加了難度，企業(yè)的教育管理特別滯后，缺乏及時調(diào)整管理等使得流動黨員、退休黨員等離開了黨組織的教育關(guān)心關(guān)愛，成了沒有“家”的黨員。

（三）組織建設被虛化

新形勢下，有的國有企業(yè)在抓黨的建設工作時，認為抓黨的建設工作應該以服務經(jīng)濟利益的發(fā)展為目標，諸如學習教育、黨內(nèi)活動等的開展浪費人力物力財力，能抓就抓，不能抓也就算了，在主觀意識上根本不重視，導致一些國有企業(yè)黨的建設基礎(chǔ)比較薄弱，黨的建設組織虛化，缺乏組織活動經(jīng)費的預算，缺乏組織活動場所、器材、內(nèi)容等。特別是當國有企業(yè)的經(jīng)營狀況出現(xiàn)放緩或者出現(xiàn)問題不佳的時候，企業(yè)的職工思想就會變得比較渙散，黨的建設組織就更加虛化，黨員領(lǐng)導干部的作用就更加難以發(fā)揮，領(lǐng)導干部職工等待、觀望的情緒就比較明顯。有的國有企業(yè)中，出現(xiàn)黨員培養(yǎng)發(fā)展斷層，多年未發(fā)展黨員。有的國有企業(yè)中，行政領(lǐng)導兼任黨委（黨支部）書記，但只主抓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對黨的建設工作既無視也無經(jīng)驗和精力，黨的組織意識極為薄弱，在企業(yè)發(fā)展的決策部署中，從不召開黨委（黨支部）會議，黨的組織機構(gòu)運行處于虛設或無人可用狀況。在有的國有企業(yè)中，從事黨的建設工作的干部缺乏應有的待遇，薪酬工資水平明顯低于同級別的經(jīng)營管理人員，該享受的政工職稱等受到區(qū)別對待。從某種角度來說，這也造成了部分優(yōu)秀的從事黨的建設工作的優(yōu)秀人員的流失，即使很多留在黨建工作崗位上的人員，也未必就能安心盡心地對待本職工作崗位。一旦遇到企業(yè)改制或者機構(gòu)人員精簡等情況，不重視黨建的國有企業(yè)第一個想到的就是精簡分流黨建工作人員和機構(gòu)的問題比較突出。

（四）處理問題邊緣化

新形勢下，有的國有企業(yè)在推進改革的進程中極易產(chǎn)生較大的問題，很多問題長期得不到有效的解決處理，企業(yè)在處理問題時常常把問題邊緣化，給黨的建設工作帶來較多的困難。如，黨員干部職工由于個人利益發(fā)生變化，社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事關(guān)個人生活的很多重大問題一時之間沒有得到有效的解決，個人思想上出現(xiàn)較大落差，常常聚集起來一同上訪，也給社會和企業(yè)本人帶來了很多不穩(wěn)定的因素，特別是作為領(lǐng)導干部的國有企業(yè)職工，由于企業(yè)推進的改革設置的年薪制，領(lǐng)導干部和普通職工之間的薪資差距較大，有的國有企業(yè)借助企業(yè)改制或重組機會，大搞任人唯親，裙帶關(guān)系，還有的國有企業(yè)在工程招投標、大額度資金使用、大宗物資采購、產(chǎn)品銷售等問題上搞個人主義，稍有不慎就容易滋生許多腐敗問題等，企業(yè)干部職工和群眾反映強烈，嚴重影響企業(yè)的發(fā)展形象和發(fā)展前景。

二、解決問題的策略

（一）強化組織領(lǐng)導作用

新形勢下，國有企業(yè)黨組織是企業(yè)政治領(lǐng)導核心，起著把大局、統(tǒng)全局、領(lǐng)航線的作用，如果沒有組織的把關(guān)與監(jiān)督，國有企業(yè)的發(fā)展將如無頭的蒼蠅，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。因此，加強國有企業(yè)黨的建設工作，建立健全黨的組織機構(gòu)，合理編配黨務人員，充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，加強企業(yè)文化建設，切實做到活動有場所，有經(jīng)費保障。組織活動要經(jīng)?；?、多樣化，不斷增強黨員歸屬感、使命感，大力激發(fā)企業(yè)工作主動性、積極性和創(chuàng)造性，推動企業(yè)不斷做大做強。同時，企業(yè)要不斷完善和改進，著力建立起黨委中心組學習制度，定期組織、溝通、團結(jié)和增進友誼，不斷提高組織領(lǐng)導能力和班子的團結(jié)協(xié)作能力。要嚴格按照黨的建設要求，始終堅持民主生活會制度，定期開展批評與自我批評，著力幫助班子成員查找問題，分析原因，提出整改意見，不斷加強黨內(nèi)監(jiān)督和增強凝聚力。堅持黨組織“三會一課”制度，使黨員干部職工管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，不斷堅定干部職工的理想信念，提高黨員干部職工的素質(zhì)。

（二）強化組織功能作用

新形勢下，充分發(fā)揮黨的政治核心作用，正確處理好黨組織與董事會、經(jīng)理層關(guān)系，充分發(fā)揮重大問題決策參與職能和決策執(zhí)行，正確處理好企業(yè)內(nèi)部利益群體關(guān)系，強化黨組織協(xié)調(diào)職能，正確處理好黨組織與群眾團體的關(guān)系，發(fā)揮政治核心的領(lǐng)導職能。筆者認為，發(fā)揮政治領(lǐng)導核心，就是要在企業(yè)中貫徹落實黨的基本綱領(lǐng)、路線方針政策，在重大問題決策中把好政治方向。黨員職工思想比較活躍，不穩(wěn)定因素也比較大，企業(yè)黨組織書記必須履行第一責任人責任，切實抓好干部職工的思想穩(wěn)定工作，不斷加強和提升企業(yè)領(lǐng)導班子和干部職工的黨性教育，確保思想統(tǒng)一。21 世紀的競爭就是人才的競爭，創(chuàng)造更加適合人才發(fā)展的環(huán)境，是企業(yè)發(fā)展的重要保障。因此要統(tǒng)籌兼顧地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，著力抓好統(tǒng)籌管理，兼顧企業(yè)各方發(fā)展力量的平衡，不斷化解利益矛盾，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

（三）強化黨性教育作用

新形勢下，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，是國有企業(yè)管理的重點和難點。筆者認為，強化黨性教育，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，要切實加強政治理論學習，促使企業(yè)黨員干部職工及時了解黨的方針政策，最新理論創(chuàng)新成果，培養(yǎng)出更多講政治、講原則、有理想、有信念的黨員干部職工。黨員職工是企業(yè)的主體，是先進性的代表。大力推進先進典型的樹立，設立“黨員先鋒崗”“青年文明號”等崗位，充分發(fā)揮創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，切實加強黨組織活動的開展，給黨員干部職工以“家”的溫暖。經(jīng)常走訪慰問困難黨員，適時關(guān)心黨員工作生活，從思想、生活和學習上給予更多幫助，讓黨員職工在精神上感受到黨的溫暖。

（四）強化民主監(jiān)督作用

新形勢下，國有企業(yè)黨的建設工作開展得好不好，關(guān)鍵是看黨內(nèi)民主監(jiān)督的作用強不強。因此，筆者認為，一是要加強反腐倡廉建設，著力扎牢企業(yè)不想腐、不敢腐、不能腐的制度籠子，充分發(fā)揮經(jīng)營管理、科技、營銷等人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全方位實施民主監(jiān)督。企業(yè)要尊重職工黨員在企業(yè)發(fā)展中的首創(chuàng)精神，采取有效的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督，引導和發(fā)動職工黨員在相關(guān)法律規(guī)定下，真正成為企業(yè)改革發(fā)展的支持者、參與者和受益者。