宋慧啟

（新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453006）

一、前言

能源不僅是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和保障。與此同時(shí)，由能源發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問題也成為了世界性問題。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)離不開能源的支撐和保障。黨中央提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”新能源安全戰(zhàn)略，為新時(shí)期能源的發(fā)展給予基本指導(dǎo)與前進(jìn)方向。新鄉(xiāng)要想融入國(guó)家戰(zhàn)略就必須貫徹新的發(fā)展理念，借助科技創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)新鄉(xiāng)崛起的全新局面。如果依靠能源革命來(lái)迅速推動(dòng)新鄉(xiāng)崛起，那就意味著新鄉(xiāng)能源務(wù)必實(shí)行“質(zhì)”的變革、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，才能保障新鄉(xiāng)的高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)能源革命正在不斷向縱深挺進(jìn)，譜寫著能源革命的發(fā)展新篇章。

以新能源為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)革命將極大地改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)觀念，有可能作為金融危機(jī)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，發(fā)展前景不可估量。我國(guó)有著豐富的新能源資源，新能源的高效發(fā)展對(duì)我國(guó)起著戰(zhàn)略上的重要意義。所以，有效促進(jìn)我國(guó)新能源的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是一個(gè)亟待解決的問題。

二、能源資源的稟賦與特點(diǎn)

當(dāng)前全球已進(jìn)入化石能源與新能源并存的能源結(jié)構(gòu)新時(shí)期，近年來(lái)，新鄉(xiāng)市把氫能作為能源革命的突破口之一，大力發(fā)展氫能等新能源產(chǎn)業(yè)。在新鄉(xiāng)市高新區(qū)，一座總投資20.5 億元的氫能產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)拔地而起，未來(lái)這里將形成以氫能產(chǎn)業(yè)為特色的生態(tài)集群，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，在全球氣候變暖、環(huán)境污染日益嚴(yán)重的背景下,世界各國(guó)達(dá)成共識(shí)：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并限制溫室氣體排放。由此引發(fā)的能源結(jié)構(gòu)的不合理、供需之間的矛盾、能源結(jié)構(gòu)不合理、能源浪費(fèi)嚴(yán)重和能源利用效率低下等一系列的能源安全問題日益被各國(guó)政府所關(guān)注。因此，降低能源消耗、大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題。

在傳統(tǒng)化石能源方面，河南省煤炭資源最為突出，可是石油和天然氣的資源儲(chǔ)量不多。在清潔能源方面，河南省太陽(yáng)能資源豐富，具備較好的生物質(zhì)資源潛力，但不具備風(fēng)能資源潛力。要想新鄉(xiāng)能源得到可持續(xù)發(fā)展，那么能源安全問題不可忽視，必須考略到位。在中國(guó)工程院院刊《中國(guó)工程科學(xué)》上發(fā)表的文章——《我國(guó)能源安全戰(zhàn)略與對(duì)策探討》，梳理了能源安全概念的演變和國(guó)外具有代表性的能源安全戰(zhàn)略。從“可持續(xù)發(fā)展、供給有保障、科技支撐、經(jīng)濟(jì)可承受、體系有支撐”五個(gè)方面詮釋了在能源革命背景下中國(guó)能源安全的核心內(nèi)涵。

（一）可持續(xù)發(fā)展

能源生產(chǎn)和利用所排放的二氧化碳和污染物導(dǎo)致了全球變暖和空氣污染等氣候問題。在中國(guó)，以前粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式給社會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境問題和社會(huì)治理成本的增加。未來(lái)能源安全必須高度重視環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展性。

（二）供給有保障

能源供應(yīng)的安全性主要是指提高能源供應(yīng)的可得性的同時(shí)建立多樣化的能源體系，并通過多源能源進(jìn)口渠道，形成可靠地能源傳輸模式，形成傳統(tǒng)能源與新能源更好的替代和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。最大限度地保證能源的充足和持續(xù)供應(yīng)，減少能源供應(yīng)末端的風(fēng)險(xiǎn)，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展。

（三）科技支撐

科技進(jìn)步是提高能源使用效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少能源損耗，減輕環(huán)境污染?？萍及踩饕侵钢贫ú?shí)施國(guó)家的能源安全戰(zhàn)略必備的科技支撐能力，主要包含能源的生產(chǎn)，運(yùn)輸和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)包含各種能源的節(jié)能水平、推廣較為成熟技術(shù)的能力、加大短板技術(shù)的研發(fā)力度、體現(xiàn)高端技術(shù)的儲(chǔ)備與協(xié)作能力、與之匹配的標(biāo)準(zhǔn)體系、高效采集能源信息的能力等。

（四）經(jīng)濟(jì)可承受

考慮到經(jīng)濟(jì)與能源的可持續(xù)性發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中，我國(guó)能源生產(chǎn)和使用成本必然會(huì)隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整而發(fā)生變化，這將直接制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活水平。能源產(chǎn)業(yè)與能源的價(jià)格，在國(guó)際貿(mào)易方面的能源進(jìn)口，人均能源的消費(fèi)與收入的比值，都是衡量中國(guó)能源在經(jīng)濟(jì)安全方面的主要指標(biāo)。

（五）體制有保障

能源體制機(jī)制作為能源安全的重要組成部分，還需提供制度保障。結(jié)合能源革命和能源轉(zhuǎn)型的大背景，其能源的體系主要包含能源的分類管理及監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)也包含能源市場(chǎng)與價(jià)格機(jī)制的改革機(jī)制還有與能源相關(guān)的法律法規(guī)以及新的全球能源治理體系。

三、能源革命的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)方向

（一）具體的發(fā)展目標(biāo)

立足我國(guó)能源資源的先天稟賦，謹(jǐn)遵能源在供需發(fā)展上的客觀規(guī)律，著重把握能源供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革主線，以能源利用質(zhì)量與效率的提高為中心，把河南建設(shè)成以電網(wǎng)為核心，風(fēng)電、水電和光伏等能源為主地大規(guī)模分布式的清潔能源，為河南崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)。依托能源綜合管理的載體，借助多能源協(xié)調(diào)，最終成為商業(yè)模式的變革者，將長(zhǎng)江中游作為核心，建設(shè)新能源在裝備產(chǎn)業(yè)的集聚高地。

高效利用能源清潔，使能源安全得到保障，同時(shí)可以助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)可持續(xù)發(fā)展。核心關(guān)鍵點(diǎn)在于保證傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)，確保油氣的進(jìn)口資源安全，加速可再生資源的開發(fā)力度，提升能源利用率的重要途徑是強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)，最終形成適合我國(guó)的能源治理體系。

（二）重點(diǎn)方向

1.節(jié)能減排助推能效提升，促進(jìn)綠色發(fā)展

全面實(shí)施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，加速能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。培育新動(dòng)能的關(guān)鍵目的在于提高節(jié)能效率，既是新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要前提，又可以作為能源需求增長(zhǎng)的首要源泉，同時(shí)又可以解決生態(tài)環(huán)境的瓶頸問題，成為加速減少溫室氣體排放的最有效途徑。

嚴(yán)控能源消費(fèi)總量與消費(fèi)強(qiáng)度，加快綠色生產(chǎn)，完善能源生產(chǎn)和與消費(fèi)變革的法治體系和市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)形成綠色環(huán)保的低碳消費(fèi)模式。

2.發(fā)展多能互補(bǔ)技術(shù)，提升清潔能源消納

注重低碳分布式能源技術(shù)創(chuàng)新，加大儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)力度，大力發(fā)展微網(wǎng)+大電網(wǎng)的混合運(yùn)行模式，使低碳分布式能源優(yōu)先運(yùn)用在生活建筑領(lǐng)域。地方規(guī)劃城市化的發(fā)展，農(nóng)村的宅基地管理以及相關(guān)政策文件，推動(dòng)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能及地?zé)崮艹浞謶?yīng)用在新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村房屋的建設(shè)中。

3.加強(qiáng)能源省際合作，保障能源外部供應(yīng)

結(jié)合河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，能源的生產(chǎn)滿足不了社會(huì)的發(fā)展需要，致使能源消費(fèi)對(duì)外部的依賴仍在增加。為保證外部能源的供應(yīng)，需加強(qiáng)和周邊能源強(qiáng)省地有效合作。加強(qiáng)省際之間的協(xié)調(diào)規(guī)劃，統(tǒng)籌各省關(guān)于能源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升能源的綜合發(fā)展格局。依據(jù)能源的發(fā)展重點(diǎn)，充分結(jié)合各省的先天優(yōu)勢(shì)，對(duì)能源發(fā)展的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化并調(diào)整。形成省際能源的合作模式，使區(qū)域能源的整體發(fā)展水平與效率得到提高，共同打造綜合性能源樞紐。

四、能源革命可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施路徑

（一）加大能源綠色的低碳發(fā)展力度，促進(jìn)美麗地區(qū)建設(shè)

大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。天然氣在清潔方面有優(yōu)勢(shì)，目前宜大力開展天然氣峰值電站和天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，推行天然氣大用戶的直供模式，通過降低工業(yè)與民用用戶的輸配價(jià)格與終端天然氣價(jià)格的交叉補(bǔ)貼，來(lái)降低天然氣使用的綜合成本。加速推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔的高效開發(fā)利用進(jìn)程。推廣節(jié)水開采等綠色開采的加工技術(shù)，依據(jù)國(guó)家與地方的環(huán)保法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而使用新型技術(shù)開采煤炭資源。促進(jìn)綠色能源消費(fèi)。推進(jìn)節(jié)能減排，優(yōu)化能源資源配置，開發(fā)利用多級(jí)能源和循環(huán)能源，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)與設(shè)備，以期提升工業(yè)能源的轉(zhuǎn)化率，倡導(dǎo)居民綠色生活，使全社會(huì)自覺節(jié)能。

（二）深化供給側(cè)改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效率

完善能源的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步化解煤炭產(chǎn)能過剩。依據(jù)國(guó)家規(guī)劃，把所有不安全落后生產(chǎn)設(shè)施全部關(guān)閉和淘汰。鞏固能源供應(yīng)基礎(chǔ)，優(yōu)化電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局。構(gòu)建完善的能源體系結(jié)構(gòu)，實(shí)施清潔能源消費(fèi)，給出固定的可再生能源發(fā)電定額，維持可再生能源輸電強(qiáng)度，優(yōu)化煤電機(jī)組峰谷用電時(shí)段靈活性。在儲(chǔ)能方面，先進(jìn)的儲(chǔ)能技術(shù)將形成預(yù)警機(jī)制，對(duì)天然氣供需、電力負(fù)荷、動(dòng)力煤庫(kù)存量等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)與及時(shí)預(yù)警，產(chǎn)生能源供應(yīng)的保障計(jì)劃體系。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)能源發(fā)展變革

以創(chuàng)新綠色的能源技術(shù)為載體，研發(fā)節(jié)能裝備。推動(dòng)能源裝備升級(jí)發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電、新能源汽車等加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新。深度進(jìn)行能源體制的改革。要想吸引民營(yíng)企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，就要把握電力體制改革的契機(jī)，將電力機(jī)構(gòu)改制為股份公司。培育能源發(fā)展的新動(dòng)力。借助人工智能以及大數(shù)據(jù)平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)，自主創(chuàng)新傳統(tǒng)的能源體系，為能源發(fā)展增添新動(dòng)力。

（四）推動(dòng)能源體制改革，消除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)配置優(yōu)化

傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，人才、資金、技術(shù)門檻高，民營(yíng)企業(yè)躊躇不前，望而卻步。然而新能源蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭改變了以往的格局，更利于民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)之間的“競(jìng)爭(zhēng)”。為了更好地創(chuàng)新傳統(tǒng)能源并發(fā)展可再生能源，政府對(duì)能源體制進(jìn)行改革，打破制度性障礙，搭建便于公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新能源平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能源技術(shù)，依托項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)而培養(yǎng)出高技能人才。突破地區(qū)枷鎖和行業(yè)壟斷機(jī)制，全力落實(shí)多能源一體化，為傳統(tǒng)的能源體系自上而下的資源配置框架朝著集中分散協(xié)調(diào)模式的轉(zhuǎn)化提供制度保障。

（五）外引內(nèi)產(chǎn)、多能融合，保障地區(qū)能源需求

河南的綠色煤炭資源較少。在國(guó)家煤炭總產(chǎn)能下降的趨勢(shì)下，區(qū)域煤炭行業(yè)應(yīng)走合作之路，合理加大區(qū)外、境外優(yōu)質(zhì)煤炭資源的引進(jìn)力度。做好“外引內(nèi)產(chǎn)”。通過“外引”與“內(nèi)產(chǎn)”的合作，保持了天然氣的多元化供應(yīng)格局。積極推進(jìn)“區(qū)外來(lái)電”“微網(wǎng)”與電網(wǎng)的電力融合，有效提高河南消納“區(qū)外電力”和可再生能源的能力。

五、小結(jié)

在能源革命的歷程中，人類給自己帶來(lái)了便利，但也必然給自己帶來(lái)了麻煩。人類在使用各種能源時(shí)，勢(shì)必會(huì)破壞環(huán)境。

堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)新發(fā)展理念在新鄉(xiāng)各領(lǐng)域?qū)嵺`中得到精準(zhǔn)、高效落實(shí)，推動(dòng)新鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，敢于向改革要活力、堅(jiān)決破除一切體制機(jī)制障礙，善于向開放要空間、堅(jiān)決破除一切隱性壁壘，勇于向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?jiān)決破除一切發(fā)展制約；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，站位全局推動(dòng)新鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)前瞻思考、統(tǒng)籌規(guī)劃、戰(zhàn)略布局、整體性推進(jìn)，更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、速度、安全、效益相統(tǒng)一。