陳煦如

(昆明鐵路局集團(tuán)黨校黨史黨建教研室,云南 昆明 650217)

新發(fā)展理念是以黨中央全面總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深刻分析新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化以及未來(lái)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上提出的，是精準(zhǔn)破解發(fā)展瓶頸和難題、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)新階段高質(zhì)量發(fā)展的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

一、要統(tǒng)一思想，在充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展理念的重要意義上下功夫

總書(shū)記指出，新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大問(wèn)題。當(dāng)前，面對(duì)“十四五”開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）新發(fā)展理念是引領(lǐng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的“新坐標(biāo)”。新發(fā)展理念是在科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外大勢(shì)基礎(chǔ)上針對(duì)發(fā)展中的突出矛盾和主要問(wèn)題而提出來(lái)的。當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，受新冠肺炎疫情疊加影響，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化潮流凸顯。就國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)而言，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，但發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題仍比較突出。面對(duì)業(yè)已發(fā)生深刻變化的國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，繼續(xù)沿襲以往的發(fā)展老路顯然行不通，我們黨審時(shí)度勢(shì)提出以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新階段的發(fā)展。

（二）新發(fā)展理念是推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的“指揮棒”。新發(fā)展理念自提出以來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中發(fā)揮著越來(lái)越明顯的作用，指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。這充分證明新發(fā)展理念具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是指揮棒，是我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。貫徹新發(fā)展理念，是新時(shí)代新階段繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然選擇。

（三）新發(fā)展理念是確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步的“助推器”?！笆奈濉睍r(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期，“十四五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)都是難啃的硬骨頭，都要付出巨大的努力。在新時(shí)代新階段，我們一定要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的新高度深化對(duì)新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。

二、要突出重點(diǎn)，在準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的維度路徑上下功夫

只有完整、準(zhǔn)確、全面把握和貫徹新發(fā)展理念，才能把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。

（一）把握新發(fā)展理念，必須始終秉持根本宗旨。新發(fā)展理念彰顯了人民至上的根本政治立場(chǎng)。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。創(chuàng)新發(fā)展是為了給人民群眾創(chuàng)造更高水平、更有質(zhì)量的生活，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展是為了自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感；綠色發(fā)展是為了讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)；開(kāi)放發(fā)展是為了讓人民群眾在更大范圍內(nèi)、更高水平上分享經(jīng)濟(jì)全球化的巨大紅利；共享發(fā)展是為了讓中國(guó)社會(huì)的發(fā)展朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)、使全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。只有從根本宗旨的維度把握新發(fā)展理念，才能樹(shù)立正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。

（二）把握新發(fā)展理念，必須始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。問(wèn)題導(dǎo)向是我們黨一以貫之的務(wù)實(shí)品格。我國(guó)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。新發(fā)展理念不僅著眼于解決為什么發(fā)展的問(wèn)題，更致力于解決如何發(fā)展的問(wèn)題。最重要的是聚焦進(jìn)入新發(fā)展階段我們黨執(zhí)政和國(guó)家發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，善于具體問(wèn)題具體分析，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，明確有效破解問(wèn)題的主攻方向。因此，我們要更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)動(dòng)力，通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平衡，通過(guò)綠色發(fā)展修復(fù)和維系生態(tài)，通過(guò)開(kāi)放發(fā)展推動(dòng)合作、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，通過(guò)共享發(fā)展凝聚人心，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，且行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（三）把握新發(fā)展理念，必須始終保持憂患意識(shí)?！坝诎菜嘉＃谥螒n亂。”隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，考慮到未來(lái)一個(gè)時(shí)期外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素較多，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜更加困難的局勢(shì)，在危機(jī)中育先機(jī)，在變局中開(kāi)新局。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這是亙古不變的辯證法則。我們要遵循堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則，辯證處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；要統(tǒng)籌安全和發(fā)展，堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，既要敢于斗爭(zhēng)，也要善于斗爭(zhēng)，立足自我，全力辦好自己的事情，全面做強(qiáng)自己，鍥而不舍實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。所有這些，都是新發(fā)展理念在新發(fā)展階段的創(chuàng)造性堅(jiān)持和創(chuàng)新性運(yùn)用。

三、要提升能力，在全面貫徹新發(fā)展理念落實(shí)上下功夫

總書(shū)記指出，“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，有的時(shí)候要抓大放小、以大兼小，有的時(shí)候又要以小帶大、小中見(jiàn)大，形象地說(shuō)，就是要十個(gè)指頭彈鋼琴。”

（一）提高站位，堅(jiān)強(qiáng)黨性是根本。貫徹新發(fā)展理念是關(guān)乎全局的系統(tǒng)性、深層次變革，必然涉及廣泛而深刻的利益和觀念調(diào)整，因而是一個(gè)偉大的社會(huì)革命。要想領(lǐng)導(dǎo)好這場(chǎng)偉大的社會(huì)革命，首先和根本環(huán)節(jié)都在于實(shí)現(xiàn)“自我革命”，從而以良好精神狀態(tài)攻堅(jiān)克難、闖關(guān)奪隘。為此，就是要努力提高政治站位，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和鐵的紀(jì)律作保證，從踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度實(shí)踐新發(fā)展理念，真正在思想上、政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，過(guò)硬本領(lǐng)是保證。新發(fā)展理念的提出本身就是一個(gè)偉大創(chuàng)新，無(wú)論是深入理解還是全面貫徹，都離不開(kāi)科學(xué)的認(rèn)識(shí)以及業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。為此，一是要結(jié)合系統(tǒng)地學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，對(duì)黨的十九屆五中全會(huì)精神特別是關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議進(jìn)行原原本本地研讀，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和掌握其精神實(shí)質(zhì)、目標(biāo)要求。二是以系統(tǒng)觀念審視把握新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，做到齊頭并進(jìn)、統(tǒng)一貫徹，不能單打獨(dú)斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重，也不能相互替代。三是要著眼各項(xiàng)實(shí)際工作的開(kāi)展，刻苦學(xué)習(xí)各種新知識(shí)新技能新方法，切實(shí)提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作本領(lǐng)，做經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的行家里手。

（三）重在執(zhí)行，擔(dān)當(dāng)作為最關(guān)鍵。社會(huì)主義是干出來(lái)的，幸福都是奮斗出來(lái)的。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中貫徹新發(fā)展理念不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為等懶政怠政弊政的不良作風(fēng)，面向“十四五”期間對(duì)于黨中央路線方針政策的全面落實(shí)，十九屆中紀(jì)委第五次全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，要以全面從嚴(yán)治黨的新成效為其提供堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)督保障。這就釋放了清晰的信號(hào)，即包括紀(jì)檢監(jiān)察在內(nèi)的黨的各項(xiàng)工作都會(huì)更加自覺(jué)地圍繞“中心任務(wù)”的落實(shí)而展開(kāi)，從而必將為全黨完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而完成“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”，創(chuàng)設(shè)強(qiáng)大的體制及制度保障。

“非知之難，行之惟難。”貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念，考驗(yàn)著我們把黨中央決策部署落實(shí)落細(xì)落常的能力。只要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快融入新發(fā)展格局，就一定能推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。