李曉明 吳雙妮

（陜西省咸陽市永壽縣農(nóng)村經(jīng)濟管理中心，陜西 咸陽 713400）

在國家發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)發(fā)揮著關(guān)鍵的基礎(chǔ)作用。近年來，我國工業(yè)化發(fā)展勢頭迅猛，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，農(nóng)業(yè)逐漸被人們忽視，大量的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的未來發(fā)展都是重要的問題。家庭農(nóng)場的出現(xiàn)，可以較好地解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?jīng)營的有效途徑。但由于我國的家庭農(nóng)場發(fā)展起步較晚，在推廣普及過程中還存在著許多困難和問題。在此背景下，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極探索家庭農(nóng)場發(fā)展的有效策略，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

一、加大土地流轉(zhuǎn)力度

在建設(shè)家庭農(nóng)場的過程中，生產(chǎn)規(guī)模必須要達到一定的程度，需要對土地進行有計劃的流轉(zhuǎn)。然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大部分農(nóng)戶對于土地產(chǎn)權(quán)沒有清晰的認(rèn)知，認(rèn)為家庭農(nóng)場的建設(shè)與土地產(chǎn)權(quán)之間沒有太大關(guān)系。在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)率普遍較高，而在經(jīng)濟落后的地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)率偏低，在很大程度上影響了家庭農(nóng)場的建設(shè)進程。因此，為了推動家庭農(nóng)場的建設(shè)，首先要提高土地流轉(zhuǎn)的力度，向廣大農(nóng)戶積極宣傳我國關(guān)于土地的法律法規(guī)，幫助他們清晰地理解土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)的概念，了解家庭農(nóng)場與土地產(chǎn)權(quán)、自身利益之間的關(guān)系，提高農(nóng)戶對于家庭農(nóng)場建設(shè)的支持力度。同時，可以鼓勵農(nóng)民之間本著自愿的原則互換土地，把分散的土地整合起來，實現(xiàn)連片種植，在互換過程中，可提供一定的補貼，提高農(nóng)戶的參與積極性。

二、增強家庭農(nóng)場人才支持

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村的中青年勞動力大量外出，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)中可用的勞動力不斷下降。同時，在家庭農(nóng)場的建設(shè)與運營過程中，不僅需要具有豐富實踐經(jīng)驗的農(nóng)戶，還需要具備專業(yè)知識與技術(shù)的人才，以合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，科學(xué)調(diào)配各方面資源，將新的農(nóng)業(yè)技術(shù)與作物品種引入家庭農(nóng)場。因此，必須要加強對家庭農(nóng)場人才方面的支持。首先，要加強對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，開展必要的培訓(xùn)活動，在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)、經(jīng)營等多個方面，以此來增強經(jīng)營者的綜合能力，推動家庭農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。其次，要積極引進農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生、具有豐富經(jīng)驗的實用型人才，為家庭農(nóng)場提供源源不斷的人才支持。最后，要健全農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的體系，鼓勵家庭農(nóng)場的經(jīng)營者、參與者通過多樣化的渠道參加職業(yè)教育或社會教育，獲得相應(yīng)的技術(shù)職稱。

三、完善家庭農(nóng)場相關(guān)政策

為了營造良好的發(fā)展環(huán)境，政府應(yīng)從政策上加強對家庭農(nóng)場的支持力度，可通過財政直補的方式，為家庭農(nóng)場提供相應(yīng)的經(jīng)費補貼，并鼓勵商業(yè)銀行為家庭農(nóng)場開設(shè)信貸業(yè)務(wù)，從而增強農(nóng)戶對于家庭農(nóng)場建設(shè)的積極性，拓展家庭農(nóng)場的融資途徑；可出臺稅收減免政策，針對新成立的家庭農(nóng)場提供一定的稅收優(yōu)惠，并降低貸款的利率，以此來加強對家庭農(nóng)戶的扶持力度，減緩運營壓力，為家庭農(nóng)場提供更大的利潤空間；可引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大抵押物品的范圍，比如承包土地、溫室大棚、宅基地等等；對于家庭農(nóng)場的建設(shè)，各級政府都要積極支持，在土地流轉(zhuǎn)的過程中，要為失地農(nóng)民提供補貼，并幫助他們解決就業(yè)、養(yǎng)老、子女入學(xué)等問題，在家庭農(nóng)場建設(shè)的過程中，要確保農(nóng)村、農(nóng)民生活環(huán)境的穩(wěn)定性。

四、提供多種農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品是每個人都必需的。然而，由于農(nóng)業(yè)會受自然環(huán)境、天氣、市場等不穩(wěn)定的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的風(fēng)險性，而規(guī)?；募彝マr(nóng)場在生產(chǎn)運營過程中會面臨更高的風(fēng)險。為了有效地規(guī)避這些風(fēng)險，就必須要建設(shè)相應(yīng)的保險制度。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前內(nèi)蒙古地區(qū)已經(jīng)開始實施農(nóng)業(yè)保險，主要屬于政策性保險，覆蓋的范圍還比較小，險種也比較有限，一般只包含自然災(zāi)害，如大風(fēng)、干旱、降水、降溫等。為了更好地適應(yīng)家庭農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，需要不斷完善農(nóng)業(yè)保險的險種，比如市場蕭條、價格下跌等，為家庭農(nóng)場的運營提供更加有力的保障。政策性的農(nóng)業(yè)保險一般利潤較少，甚至處于虧損的狀態(tài)，而商業(yè)保險公司是以利益的最大化作為生存的法則。這就需要政府予以一定的補貼，或者出臺新的政策，既能夠使保險公司處于盈利狀態(tài)，又能夠為家庭農(nóng)場提供有力的保障。

結(jié)語：綜上所述，家庭農(nóng)場的建設(shè)與發(fā)展，是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的重要措施，對于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。家庭農(nóng)場的發(fā)展是一個循序漸進的過程中，需要以良好的土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，同時加強人才、資金、政策、保險等方面的支持，才能推動家庭農(nóng)場的有效建設(shè)與運營，進而促進我國農(nóng)業(yè)的進步。