亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        加強和創(chuàng)新基層社會治理工作的思考與建議

        2021-11-27 13:33:58伍先美
        魅力中國 2021年47期
        關(guān)鍵詞:樓棟街道網(wǎng)格

        伍先美

        (中共巫溪縣委黨校,重慶 405809)

        城市基層社會治理在新時代迎來新挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化加速,社會矛盾激增??倳浂啻伟l(fā)表重要講話,為新時代加強和創(chuàng)新基層治理指明了方向、提供了遵循。

        一、“黨建+城市社區(qū)治理創(chuàng)新”實踐路徑

        考察當前基層社會治理成功案例,“黨建+城市社區(qū)治理創(chuàng)新”成為共識。其具體實踐路徑:構(gòu)建功能融合、組織協(xié)作、服務(wù)整合的網(wǎng)絡(luò)治理形態(tài)。

        (一)功能融合

        1.發(fā)揮政治功能:“一核多方”

        各地在實踐中形成街道社區(qū)黨委與轄區(qū)內(nèi)各主體之“一核多方”的同心圓式治理格局:以街道社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心,動員組織包括社區(qū)服務(wù)中心、自治團體、社會組織、駐區(qū)單位在內(nèi)的多方主體一同參與社區(qū)治理和服務(wù)。在基層黨建“一核多方”的政治引領(lǐng)下,基層社會治理實現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的政府管理與居民自我管理相結(jié)合、政府提供服務(wù)與居民自我服務(wù)相銜接、多元服務(wù)供給與多樣服務(wù)需求相匹配,各方主體融合互動,形成定位清晰、功能互補、資源互聯(lián)、共治共享的治理結(jié)構(gòu),推動基層黨建工作和社會治理更具成效。

        2.發(fā)揮服務(wù)功能:“一網(wǎng)多能”

        在“一核多方”的治理格局下,各地展開了“網(wǎng)格黨建、多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能”的服務(wù)創(chuàng)新,即在街道社區(qū)黨組織發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的前提下,延伸拓展黨組織的多項服務(wù)功能,堅持民有所呼、我有所應(yīng),創(chuàng)新工作方法,推動基層黨建服務(wù)能力的提升、服務(wù)功能的強化,將基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)型黨組織。具體而言,一是適應(yīng)新時代黨建工作形勢,推進基層黨組織隊伍建設(shè),開展黨員示范崗等活動,將基層黨組織建成堅實的戰(zhàn)斗堡壘。二是實現(xiàn)區(qū)域化黨建的互聯(lián)互動,需要發(fā)揮基層黨組織系統(tǒng)服務(wù)的功能,在街道和社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌下,打破各黨組織體制、級別間的壁壘,縱向上通過聯(lián)動機制實現(xiàn)資源下沉,橫向上通過共建機制推動資源整合,條塊結(jié)合,豐富為群眾服務(wù)的資源。三是提升人民生活的獲得感,需要基層黨組織發(fā)揮治理服務(wù)的功能,在各地的實踐中,基層黨組織通過健全服務(wù)平臺,依托黨群服務(wù)中心和黨建服務(wù)中心實施各具特色的服務(wù)項目,激發(fā)社會組織活力,為群眾提供多樣化專業(yè)化的服務(wù)。四是創(chuàng)新黨建工作手段,需要發(fā)揮基層黨組織智慧服務(wù)的功能,利用信息技術(shù)推進服務(wù)創(chuàng)新。

        (二)組織協(xié)作

        1.區(qū)域協(xié)作共治:橫向到邊。各地在基層黨建工作中不斷探索符合社會發(fā)展新形態(tài)的基層黨建路徑,逐漸采取措施推動黨建工作由傳統(tǒng)的“垂直管理”和“條塊分割”向“區(qū)域整合”和“條塊結(jié)合”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了黨建工作區(qū)域化。

        2.四級聯(lián)動齊心發(fā)力:縱向到底??h委、街道黨工委、社區(qū)黨組織三級黨組織上下聯(lián)動、齊心發(fā)力。首先,明確黨組織職責分工:縣委在全局上進行總體規(guī)劃,起到主體責任;街道黨工委是基層黨建的軸心,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各黨組織力量,履行直接責任;社區(qū)黨組織直接面向群眾,兜底服務(wù)管理,履行具體責任。其次,通過重心下沉,增強基層為群眾服務(wù)的力量。一方面通過街道的機構(gòu)體制改革,健全街道的權(quán)力和責任清單,優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機構(gòu);同時賦予街道人事考核、指揮調(diào)度等權(quán)力,為街道明責賦權(quán)。另一方面,制定社區(qū)準入事項清單,減少社區(qū)中行政性事務(wù),為社區(qū)減負;同時加大對社區(qū)的支持,并由社區(qū)黨組織統(tǒng)籌對社區(qū)的支持資金和項目,發(fā)揮資源最大效應(yīng)。最后,落實各級黨組織之間的聯(lián)動,需要暢通各級黨組織溝通渠道,通過健全黨建聯(lián)席會議制度等,加強上一級對下一級工作的及時指導(dǎo)和監(jiān)督,推動基層管理和服務(wù)有序開展。

        3.組織嵌入非公有制經(jīng)濟組織與社會組織。非公有制經(jīng)濟組織與社會組織是改革開放與市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,非公有制經(jīng)濟組織與社會組織中的從業(yè)者普遍學(xué)歷高、思想活躍,創(chuàng)新基層黨建工作的方式方法,需要將這些先進人才吸納到組織中來。黨組織對社會組織的嵌入是全方位、全過程的。

        體制吸納:多方協(xié)同共治共建。實現(xiàn)多方協(xié)同社會治理,需要以黨組織為軸心,發(fā)揮街道黨工委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,完善各項機制,拓展參與渠道。其一,通過黨建帶群建,發(fā)揮婦聯(lián)、工會、共青團等群團組織先行進入非公和社會組織、與群眾密切聯(lián)系的優(yōu)勢,在群眾的利益訴求和生活方式多元化的情況下,把握不同行業(yè)、不同企業(yè)的群體特征,提供精準化服務(wù)。其二,通過黨建促社建,推進“三社聯(lián)動”,支持并培育各類社會組織參與社區(qū)治理,使社會組織在參與治理中展現(xiàn)更大的活力。其三,通過完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主選舉、民主協(xié)商等基層民主自治制度,為群眾參與社會治理提供制度保障;通過黨群議事廳等機制,提供群眾利益表達和參與協(xié)商的平臺,推動社會矛盾的解決,為群眾參與社會治理提供機制保障。

        (三)服務(wù)整合

        1.內(nèi)向服務(wù)。各地黨建服務(wù)中心和黨群服務(wù)中心圍繞“凝聚黨心、服務(wù)群眾”的宗旨紛紛建立,發(fā)揮黨建的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,將服務(wù)資源匯聚到基層。成立黨建服務(wù)中心,強化了基層黨組織的政治功能與服務(wù)功能。發(fā)揮宣傳、教育、培訓(xùn)的作用。一方面,黨建服務(wù)中心為推動區(qū)域化黨建工作搭建平臺,促使各個黨組織資源得到整合、活動協(xié)調(diào)開展。另一方面,推動居民自治;發(fā)揮群團組織聯(lián)系黨和群眾的橋梁作用,推動黨建活動的開展。

        2.外向服務(wù)。黨群服務(wù)中心通過多方主體的平等參與、相互協(xié)作和資源共享,整合黨建活動、政務(wù)服務(wù)和公益服務(wù)等功能,打造出黨建引領(lǐng)社會治理和公共服務(wù)創(chuàng)新的堅強陣地,一方面為基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾搭建平臺;另一方面為整合區(qū)域化黨建資源、管理教育黨員提供載體,是黨員群眾的共同活動家園。

        二、對加強和創(chuàng)新基層治理工作的思考與建議

        建立“樓棟工作日”機制。即:以城市社區(qū)樓棟為單元,由縣委總牽頭,縣委常委和副縣長聯(lián)系街道、分片包干,縣級部門負責人、街道領(lǐng)導(dǎo)班子、群團社團組織等各方力量下沉到街道的社區(qū)、樓棟,了解社情民意,傾聽群眾聲音,有效解決群眾煩心事、操心事、揪心事,推動基層黨建、居民自治、平安穩(wěn)定、文明素養(yǎng)、發(fā)展環(huán)境“五事共促”。依托“樓棟工作日”機制,及時排查化解各類矛盾糾紛,持續(xù)提升居民生活質(zhì)量和品質(zhì)。

        (一)以“大黨建+小網(wǎng)格”構(gòu)建多元共治新模式

        將黨建工作與“樓棟工作日”工作深度融合,通過實行扁平化和網(wǎng)格化管理,把條的管理和塊的治理協(xié)同起來,提高治理效率,解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

        1.讓“大黨建”釋放新活力。將基層黨組織建設(shè)和各項工作全面融合,與轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)網(wǎng)格、村級網(wǎng)格深度融合,構(gòu)建起“街道黨工委、社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組”四級基層黨組織體系。同時,注重發(fā)揮轄區(qū)企事業(yè)單位黨組織作用,建立健全區(qū)域化黨建工作機制和城市基層黨建聯(lián)席會議制度,不斷擴大黨建工作覆蓋面。通過黨組織進小區(qū)、入樓棟、上網(wǎng)格,為黨員參與社區(qū)、樓棟公共事務(wù)搭建起民主協(xié)商平臺,有力促進黨員帶動群眾共同研究樓棟共治事項、民主協(xié)商樓棟公共議題、解決樓棟重點難點問題。

        2.讓“小網(wǎng)格”顯現(xiàn)大能量。采用“黨建引領(lǐng)+樓棟自治”服務(wù)模式,將黨支部建在網(wǎng)格中、黨小組建在樓棟里,黨員在小區(qū)主動亮身份、亮承諾。在網(wǎng)格內(nèi)推行一棟一建群、一樓一記實、一戶一好友、一日一聯(lián)系、一人一備注“五個一”治理模式,以第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間理順情緒、第一時間受理問題、第一時間解決問題“四個第一”工作法,解決網(wǎng)格內(nèi)的微問題,實現(xiàn)居民的微心愿。通過有效搭建起黨組織、居民和相關(guān)單位的溝通橋梁,實現(xiàn)社區(qū)黨員的模范帶頭看得見、服務(wù)群眾站得出、關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙希瑤尤罕妳⑴c社區(qū)建設(shè)的積極性,構(gòu)建起“黨員為主社會參與、多元共治”新模式。

        (二)以“解小糾紛+防大矛盾”創(chuàng)造和諧共享新范例

        “樓棟工作日”機制把社會所提倡的道德理念、法治觀念與群眾的日常生活緊密聯(lián)系起來,注重在落細落小落實上下功夫,以潤物細無聲的方式讓群眾崇德向善、尊法守法。

        1.讓德潤人心解糾紛。以新時代文明實踐活動為載體,推動社區(qū)、小區(qū)成立退役軍人突擊隊、文藝宣傳隊、紅絲帶服務(wù)隊、科普健身隊等多支志愿隊伍,結(jié)合黨史學(xué)習教育辦實事、全國文明城區(qū)創(chuàng)建等工作,常態(tài)化開展文明出行勸導(dǎo)、安全巡邏、老年人集體過生日、壩壩席迎新年等精準化志愿服務(wù)。探索“以德?lián)Q積分”機制,達到“用積分記錄行為、用積分認可表現(xiàn)、用積分傳遞正能量”的目的,居民文明素養(yǎng)持續(xù)提升。

        2.讓法治力量化矛盾。法治是社會有序運轉(zhuǎn)的保障。在法治服務(wù)方面,“樓棟工作日”推行法官、警官、檢察官、律師“三官一律”下社區(qū),打通司法服務(wù)居民的“最后一公里”;組建黨員志愿隊、義工隊、青年志愿隊等各類隊伍,參與收集社情民意、服務(wù)民生實事、巡邏巡防、社區(qū)文化建設(shè)、化解矛盾糾紛等公共事務(wù);對群眾反映的問題建立“問題辦理、情況反饋、督辦落實”三項制度,分類建立臺賬,逐項分解落實,確保問題快速辦理、限期辦結(jié)、及時反饋;依托街道司法所,成立法援工作室,確定專職律師服務(wù)時間、內(nèi)容和聯(lián)系電話;發(fā)揮“兩代表一委員”、退休干部、退休教師、鄉(xiāng)賢、居民代表等作用,利用“社區(qū)工作室”“調(diào)解室”等平臺,調(diào)解居民糾紛。在法治宣傳方面,利用現(xiàn)有廣場墻面,設(shè)置法治宣傳欄,張貼法治漫畫、法律問答等,LED 屏播放典型法律案例,傳播法律知識;在社區(qū)圖書室開辟法律圖書角,購買法律圖書、宣傳折頁等,方便居民借閱學(xué)習,將法治觀念、法律意識根植于群眾心里,引導(dǎo)居民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法。

        (三)以“外驅(qū)力+內(nèi)生力”激發(fā)合力共建新動能

        在基層治理中,一方面融入“智慧”元素,引入智能化設(shè)施,為居民帶來更便捷、更智慧的生活,打通社區(qū)管理服務(wù)“最后一米”;另一方面通過搭建平臺引導(dǎo)居民自治,激發(fā)社會活力。

        1.讓“智慧社區(qū)”釋放外驅(qū)力。將大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段與基層社會治理深度融合,能夠有效促進社會溝通,并改進管理和服務(wù)。通過開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、專門應(yīng)用程序等平臺,形成微端融合、服務(wù)聯(lián)動的智慧政務(wù)網(wǎng),讓群眾通過手機、電腦等終端參與討論、投票、監(jiān)督等活動,不斷提高基層社會治理效能。比如,針對老人,對小區(qū)智慧化改造,安裝緊急尋呼裝置,如老人碰上緊急情況或出門不方便時,可一鍵語音通話連接到街道值班室尋求幫助。對自來水、沼氣、電路等進行改造,增加煙霧報警、沼氣檢測儀、空氣監(jiān)測儀等多種物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,讓社區(qū)更智能、更安全。

        2.讓“自我治理”形成內(nèi)生力。通過調(diào)動居民參與自治的積極性,把吸引居民參與的過程作為教育居民、提高居民的過程,讓居民在參與中受教育,在受教育中得到提高,變“要我參與”為“我要參與”,變“被動”為“主動”讓“樓棟工作日”更具旺盛的生機與活力。充分發(fā)揮黨員和退役軍人示范引領(lǐng)作用,引領(lǐng)居民參與自治的熱情、提升居民自治的能力。

        猜你喜歡
        樓棟街道網(wǎng)格
        用全等三角形破解網(wǎng)格題
        熱鬧的街道
        句容市崇明街道:“樓棟黨員”引領(lǐng)基層治理能力提升
        反射的橢圓隨機偏微分方程的網(wǎng)格逼近
        重疊網(wǎng)格裝配中的一種改進ADT搜索方法
        熱鬧的街道
        基于曲面展開的自由曲面網(wǎng)格劃分
        風居住的街道
        琴童(2016年7期)2016-05-14 10:58:55
        建立城市小區(qū)樓棟黨小組開創(chuàng)城市社區(qū)黨建工作新局面
        低碳世界(2016年25期)2016-03-20 08:03:27
        街道等
        亚洲AV永久青草无码性色av| 久久中文骚妇内射| 日本丰满熟妇videossex8k| 蜜臀av在线播放一区二区三区| 永久免费看啪啪网址入口| 精品视频999| 亚洲黄片av在线免费观看| 女人天堂国产精品资源麻豆| 成人午夜高潮a∨猛片| 国产乱人视频在线播放| 国产AⅤ无码久久丝袜美腿| 少妇高潮太爽了免费网站| 亚洲av综合国产av日韩| 熟女少妇在线视频播放| 精品国产免费Av无码久久久| 69精品人妻一区二区| 日韩a级精品一区二区| 亚洲精品无码不卡在线播放he| 无码国产精品一区二区免费网曝| 亚洲成生人免费av毛片| 性人久久久久| 97se亚洲国产综合自在线| 国产91在线精品福利| 91精品国产自拍视频| 成人在线免费电影| 无遮挡亲胸捏胸免费视频| 亚洲av偷拍一区二区三区| 国产香蕉一区二区三区在线视频| 亚洲av成人中文无码专区| 久久这里只精品国产2| 国产一区二区三区中出| 乱码1乱码2美美哒| 狠狠色婷婷久久一区二区| 国产伦精品一区二区三区四区| 亚洲女同高清精品一区二区99| 精品无码人妻夜人多侵犯18| 中文字幕乱码人妻一区二区三区 | 曰本大码熟中文字幕| 国产精品丝袜在线不卡| 人妻少妇被猛烈进入中文| 成人午夜福利视频|