吳新云（合肥市市政工程管理處，安徽合肥230000）

建立城市小區(qū)樓棟黨小組開創(chuàng)城市社區(qū)黨建工作新局面

吳新云（合肥市市政工程管理處，安徽合肥230000）

本文主要闡述了樓棟黨小組建設的現實意義及實施方案、保障措施，并進行了可行性分析。

樓棟黨小組；城市社區(qū)；黨建

前言

樓棟黨小組，就是在黨員所屬組織關系不變的基礎上，每個居住地黨員接受本單位黨組織和街道社區(qū)黨組織的雙重領導，既參加本單位黨組織的生活，又參加社區(qū)黨組織的生活，實現雙重組織生活。

1　現實意義

城市生活小區(qū)是城市社區(qū)的基本生活共同體，是推進城市建設管理的重要基礎，也是基層黨建工作的立足點。自合肥大建設以來，合肥建城區(qū)面積不斷擴大，城市不同類型小區(qū)如雨后春筍般矗立在城市東西南北，居住在這些小區(qū)人群中有機關、企事業(yè)單位干部、外來務工人員、私企、個體業(yè)主、退休人員等不同類型的黨員，他們因工作性質不同，組織生活參與率參差不齊，黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮，影響了黨員與群眾的關系。

黨的十八大報告指出，要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨的執(zhí)政基礎，就必須要適應新形勢下任務要求，創(chuàng)新基層黨建的理念和思路，著力增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。作為長三角城市群副中心的合肥來說，面對新的形勢，建立合肥城市小區(qū)樓棟黨小組，進一步加強基層社區(qū)黨建工作，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，有著現實意義。

2　具體方案

樓棟黨小組是以服務群眾為重點的功能性活動小組，它的主要特點：①突破了黨員組織關系的限制。只要是在同一居住地的黨員都可以參加。②拓展了黨員活動的領域。把活動空間從工作單位向社區(qū)居住地延伸。③搭建了黨員服務群眾的持久平臺。

（1）因地制宜，分類指導。隨著合肥城市建設的不斷發(fā)展，建城區(qū)分布著不同類型住宅小區(qū)，居住戶家庭狀況和生活條件各異。社區(qū)黨組織要根據樓棟和黨員分布的實際情況，不搞一刀切，采取黨員普遍樂意接受又便于活動的形式，把樓棟黨員組織起來，建立樓棟黨小組。

（2）盡力而為，量力而行。樓棟黨建活動不定統(tǒng)一模式，按照“群眾有需要，黨員能做到”的要求，適宜、適時、適度地開展有針對性的活動?；顒觾热荼苊獯蠖粚崳纫獮榫用穸噢k實事、多做好事，又要根據財力、物力的承受程度，量力而行，既要做到黨員心中有群眾，搞好黨員與群眾的友好結對，又要發(fā)揮居民的特長和積極性，增強居民自我管理、自我服務的能力。

（3）抓好結合，推動工作。樓棟黨建是一項開放性、群眾性、社會性的工作，不能關起門來搞。街道社區(qū)黨組織帶領和動員廣大居民群眾和駐區(qū)成員單位積極參與進來，并與社區(qū)中心工作相結合，逐步形成黨建共抓、文明共創(chuàng)、資源共享、社區(qū)共建的局面。各樓棟黨小組黨員在社區(qū)管理服務、創(chuàng)建文明城市、社會治安等方面，積極配合社區(qū)黨組織和居委會做好群眾工作，使黨和政府的各項決策得以貫徹落實。

3　保障措施

（1）建立組織機制。建立街道黨工委、社區(qū)居委會黨組織、小區(qū)黨員聯(lián)系點、樓棟黨小組黨建網絡，并建立樓棟黨建指導員制度，委派上級黨組織黨員干部到定點聯(lián)系幫助指導，抓理論研討，助實踐推進。

（2）建立活動機制。把上級黨組織提供物質幫助與滿足精神文化需求結合起來，把政府提供公共服務和社區(qū)居民互助結合起來，不斷滿足小區(qū)居民精神文化需求，讓社區(qū)居民真正從中得到更多的實惠。

（3）建立評優(yōu)機制。健立健全樓東黨建的評優(yōu)機制，樓棟先進黨小組要使居住地小區(qū)達到無違法、無糾紛、無安全事故、無封建迷信活動；樓棟優(yōu)秀黨員要做到帶頭示范、宣傳調解作用，真正成為小區(qū)服務示范的帶頭人。

（4）建立反饋機制。各社區(qū)黨組織與樓棟黨小組在職黨員建立聯(lián)系卡，不斷完善在職黨員與社區(qū)黨組織雙向聯(lián)系、雙向服務、雙向反饋制度，進一步推動在職黨員在居住地發(fā)揮先鋒模范作用。

4　可行性論證

（1）迅速增長的住宅小區(qū)為樓棟黨組織的建立提供了基礎。隨著不同類型的住宅小區(qū)不斷增長，居民居住地相對穩(wěn)定，樓棟是居民的共同歸宿，鄰里之間有著一定的情感和利益，為樓棟黨組織的建立提供了組織基礎、情感基礎和利益基礎。

（2）社區(qū)黨建工作面臨的新變化，為樓棟黨組織的建立提供了保證。當前，社區(qū)黨建面臨居民利益多樣化、黨員多元化、社區(qū)黨建區(qū)域化的新情況，加強樓棟黨組織建設，是加強新形勢下社區(qū)黨建工作的一項重要內容，也為樓棟黨組織建立提供了保證。

（3）“兩新”組織黨建工作的經驗為樓棟黨組織的建立提供了借鑒。

5　結束語

居住地黨員以樓棟為單位，建立樓棟黨小組，在社區(qū)黨組織的領導下，圍繞營造樓棟文化，有助于有組織地開展公益性的社區(qū)活動，促進和諧社區(qū)建設。

［1］陳江濤.服務人民群眾構建和諧社區(qū)——關于臨洮縣洮陽鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的調研報告［J］.經濟研究導刊，2011（08）.

［2］賀先平.加強社區(qū)黨建與鞏固黨在城市基層的執(zhí)政地位——對廣西南寧、柳州、桂林三市社區(qū)黨建的調查與思考［J］.中共云南省委黨校學報，2011（03）.

［3］蔣篤君.論社區(qū)黨建對和諧社區(qū)建設的支撐［J］.河南工業(yè)大學學報（社會科學版），2011（02）.

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2095-2066（2016）25-0239-01

2016-8-20