李榮香

（德州市水利事業(yè)發(fā)展中心，山東 德州 253000）

農(nóng)田水利工程的施工成本預(yù)算控制貫穿于項(xiàng)目施工的全過程，通過預(yù)算控制成本，優(yōu)化資源配置，在保證工程質(zhì)量、降低施工成本的前提之下，使水利施工企業(yè)獲取最大的利潤。成本管理為組成農(nóng)業(yè)水利工程管理的重要內(nèi)容，在很大程度上直接關(guān)系著水利項(xiàng)目的整體效益。其中，管理費(fèi)、人工費(fèi)和材料費(fèi)為構(gòu)成農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目施工成本的主要部分。但往往缺乏有效的預(yù)算控制，導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)各種問題，使得施工成本偏高，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為了解決這些問題，需要制定完善的管控制度和體系，加強(qiáng)成本預(yù)算與審核，注重工程質(zhì)量監(jiān)管，從而提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和效率。這對提高水利工程的管理水平具有重要的理論意義，可以為之后的實(shí)踐提供借鑒。

一、問題分析

（一）對成本管理中存在著認(rèn)識(shí)偏差

對于水利項(xiàng)目工程而言，其管理工作需要企業(yè)全體人員一共合作才能完成的，成本管理的主體主要指的就是施工人員以及生產(chǎn)人員，在水利施工中，相關(guān)的技術(shù)人員應(yīng)該對施工技術(shù)進(jìn)行充分的引進(jìn)，只有這樣才能加強(qiáng)施工質(zhì)量。并且工程組織人員要對監(jiān)督施工進(jìn)度負(fù)責(zé)，材料管理人員主要對施工需要的所有材料進(jìn)行采購和發(fā)放。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)人員在工作中的主要任務(wù)就是積極管理成本，而不是組織，如果不設(shè)置專業(yè)人員進(jìn)行成本管理工作，就不能對成本管理進(jìn)行科學(xué)有效的控制。

（二）施工成本在控制的過程中沒有良好的依據(jù)

項(xiàng)目管理人員應(yīng)該制定出比較良好的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能積極控制施工成本。由于施工項(xiàng)目工程在結(jié)構(gòu)以及規(guī)模上，甚至施工環(huán)境等方面依舊存在著比較大的差異，相關(guān)負(fù)責(zé)人員難以對其進(jìn)行統(tǒng)一的成本控制，不能實(shí)現(xiàn)成本控制的最終目的。

二、成本控制以及管理對策分析

（一）分析投標(biāo)階段

對于投標(biāo)而言，是作為水利工程項(xiàng)目的首要環(huán)節(jié)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是一項(xiàng)關(guān)鍵因素，不僅會(huì)影響到施工經(jīng)營權(quán)的獲得，也會(huì)對施工日后產(chǎn)生一定得到影響，在實(shí)際投標(biāo)之前，企業(yè)必須要根據(jù)投標(biāo)的要求，綜合去考慮施工現(xiàn)場的環(huán)境和條件以及規(guī)模等，對其項(xiàng)目施工的整體費(fèi)用進(jìn)行估算。需要考慮直接成本，例如機(jī)械費(fèi)用、人工費(fèi)用以及材料費(fèi)用等。機(jī)械費(fèi)用在水利工程項(xiàng)目施工成本中的占比通常較大。對于這項(xiàng)費(fèi)用來說，需要采取合理的方式，不斷提高使用效率，例如人工方式存在不同，其費(fèi)用會(huì)存在較大的差異，因此可以采用通過勞務(wù)外包的方式實(shí)現(xiàn)對成本的有效控制。

（二）分析施工過程

1.質(zhì)量方面。對于質(zhì)量而言，和成本具有直接的聯(lián)系，通常情況下，施工質(zhì)量比較高，成本相對較高，一些施工企業(yè)為了降低施工成本，實(shí)際施工中存在偷工減料的情況，導(dǎo)致質(zhì)量無法滿足實(shí)際要求，因此會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)返工和返修等問題，從而增加了施工成本，此外還有一部分施工企業(yè)沒有能夠處理好質(zhì)量與成本之間的關(guān)系，只強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而不注重成本，致使工程質(zhì)量超過標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了資源浪費(fèi)，也增加了不必要的成本。因此，施工企業(yè)要重視質(zhì)量與成本之間的關(guān)系，正確處理和平衡二者的關(guān)系，不僅僅需要掌握好質(zhì)量，不可以因?yàn)橘|(zhì)量出現(xiàn)返工問題，也不可以過度的追求質(zhì)量，避免出現(xiàn)不必要浪費(fèi)問題出現(xiàn)，同時(shí)還需要全面的提高每一個(gè)階段施工的質(zhì)量要求，制定出詳細(xì)的施工方案，使其質(zhì)量和成本能夠保持一致。2.進(jìn)度方面。水利工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)施工過程中，機(jī)械使用費(fèi)用和人工費(fèi)用等在工程中占據(jù)比例相對較大，假如出現(xiàn)延誤工期，那么將會(huì)增加施工的成本，所以施工企業(yè)需要科學(xué)的衡量施工進(jìn)度和成本以及質(zhì)量的關(guān)系，提高每一個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)部門間的相互協(xié)調(diào)配合，使其整個(gè)施工鏈條高效運(yùn)轉(zhuǎn)，避免人等機(jī)、機(jī)等人、“窩工”、備料不足等現(xiàn)象，在保證質(zhì)量的前提下盡量縮短工期。

總結(jié)：綜上所述，在水利工程施工成本預(yù)算控制管理中，應(yīng)當(dāng)注重成本控制方案的完善，提高相關(guān)人員的成本控制意識(shí)，在工作中嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度。施工成本控制水平在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮，同時(shí)也是工程質(zhì)量控制的重要技術(shù)。項(xiàng)目建設(shè)的全過程應(yīng)始終貫穿施工成本控制工作，可為推動(dòng)水利工程發(fā)展、提升資金利用效率和全方位監(jiān)管水利項(xiàng)目施工提供保障。隨著人們對水利工程的需求以及關(guān)注不斷提高，加之對環(huán)保以及高質(zhì)量生活的需求，促進(jìn)了農(nóng)田水利工程的高水平建設(shè)，此外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，并結(jié)合項(xiàng)目施工的實(shí)際情況來完善成本控制體系，為企業(yè)帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的競爭水平。