劉萍

（漢江城建集團有限公司，湖北 襄陽 441000）

引言

規(guī)范規(guī)定，建設(shè)工程資料，是指建設(shè)基本工程檔案，具體是指，在進行建設(shè)工程建設(shè)中，從項目開始，從醞釀準備階段到工程決策階段，在到工程投入生產(chǎn)建設(shè)過程中所建成的具有建立檔案保存價值的相關(guān)資料和文件的集合，具體包括工程的提出，前期資料背景調(diào)查，項目可行性價值考量研究，項目價值評估，建設(shè)生產(chǎn)前期地質(zhì)資料勘察，項目施工設(shè)計，設(shè)備材料的購買調(diào)試，以及相關(guān)生產(chǎn)前期準備，后期項目建設(shè)，建成試運營，移交和竣工等過程中的資料文件以及相關(guān)設(shè)計生產(chǎn)過程中的圖紙、表格、聲音以及影像材料等。這些資料在后期竣工結(jié)算中具有重要意義，對工程有重大影響。

一、工程竣工結(jié)算的資料組成

竣工結(jié)算是指在工程建設(shè)項目完全結(jié)束或者竣工時或者單項工程結(jié)束時，承包方和發(fā)包方為計算實際工程費用造價所需要的具體資料，其主要資料是由項目合同，計費收費標(biāo)準，招標(biāo)文書，基本建設(shè)工程資料，設(shè)計圖紙，技術(shù)審核等材料組成。在進行具體竣工結(jié)算時，相關(guān)竣工結(jié)算資料全應(yīng)提交相關(guān)部門進行備案蓋章，保障資料的真實可靠。同時確保結(jié)算資料的完整性和嚴謹性，在相關(guān)資料提交有關(guān)部門進行竣工結(jié)算時，如無必要情況不得進行材料補充和刪除變動，同時施工單位應(yīng)確保資料的真實有效，沒有虛假編造等相關(guān)情況出現(xiàn)，同時簽訂相關(guān)承諾書，并承諾對不真實材料所引起一切后果承擔(dān)責(zé)任。同時施工圖應(yīng)按要求進行裁剪和折疊。所有結(jié)算資料都應(yīng)經(jīng)相關(guān)負責(zé)人簽字蓋章后且手續(xù)齊備后方可具有法律效力。同時，在進行建設(shè)過程中，有關(guān)的工程變更問題都必須完整的反應(yīng)在文件中，若無端缺少資料，在結(jié)算時都可算作違規(guī)，不予結(jié)算。再進行結(jié)算資料整理時，應(yīng)該根據(jù)建設(shè)內(nèi)容技術(shù)等的不同，分別對材料進行整理歸類，進行分別保存。在進行采購材料結(jié)算時，相關(guān)采購單據(jù)都須有負責(zé)人的簽字和單位的蓋章，否則不予結(jié)算[1]。

二、基本建設(shè)程序資料

在具體建設(shè)工程中，可行性調(diào)查報告、竣工結(jié)算書、招標(biāo)控制文件以及設(shè)計概算評審意見是工程最基本的程序性材料，這些資料不僅記錄了建設(shè)工程的過程，同時還要檢查在工程建設(shè)中是否有預(yù)算超概算，概算超估算以及決算超出預(yù)算的情況出現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)這些問題并進行改正。根據(jù)規(guī)定，招標(biāo)價格是投標(biāo)人所報價格的最高值，投標(biāo)人在其他報價文書中所報價格均不可超過此價格，具體是指投標(biāo)人的投標(biāo)函中價格以及投標(biāo)文件中總價頁的報價。若是實際報價超過招標(biāo)控制價，則在經(jīng)過價格組審定后，應(yīng)否決其報價并重新報價或重新招標(biāo)。但在實際工程中，因為政府管理和政府投資資金管理政策的不同，實際價格實施辦法也不盡相同，因此當(dāng)工程出現(xiàn)重大技術(shù)變化或設(shè)計更改時，應(yīng)增加復(fù)審批準環(huán)節(jié)，對項目進行評估，保護投資資金的順利運轉(zhuǎn)。

建設(shè)工程的實際基礎(chǔ)資料除上述文件外，還包括招標(biāo)合同以及相關(guān)施工文件，其中相關(guān)招標(biāo)文件和公共文件中的相關(guān)條款應(yīng)該保持一致，尤其是結(jié)算方式上，應(yīng)尤其保持一致。在制定項目合同時，應(yīng)該在項目專用條款中寫明合同結(jié)算以及建設(shè)的價格形式，材料調(diào)換種類以及承擔(dān)材料調(diào)換風(fēng)險價值很大，同時還需要設(shè)置專門針對新增建設(shè)項目以及項目更換風(fēng)險的相關(guān)規(guī)定，在專門合同條款中應(yīng)該寫明新增改換項目的處理原則以及相關(guān)審批手續(xù)。施工合同是建設(shè)項目的領(lǐng)導(dǎo)性文件，在具體建設(shè)中，明確建設(shè)計價原則可以很大程度上避免后續(xù)施工帶來的工程爭議以及竣工結(jié)算時出現(xiàn)的模糊問題導(dǎo)致結(jié)算困難。同時還應(yīng)對施工中出現(xiàn)的施工計價招標(biāo)合同不一致這一問題做出專門規(guī)定，以應(yīng)對這一突發(fā)問題，保障施工的順利進行。

施工合同的嚴謹科學(xué)性對于工程項目來說是十分重要的，在項目結(jié)算過程中，合同的嚴謹性將對項目是否能順利進行竣工結(jié)算起到?jīng)Q定性作用。因此在訂立合同時就應(yīng)對此問題給予足夠的重視，在前期合同磋商定力過程中，應(yīng)對合同的價格計算方式，材料以及新增項目的計算方式進行明確的規(guī)定，避免因細節(jié)問題導(dǎo)致結(jié)算時項目和合同不符造成的結(jié)算失敗，同時還可以避免過程進行中因價格計算方式規(guī)定模糊而導(dǎo)致的過程爭議出現(xiàn)，影響項目的順利進行，從而對整個過程造成不利影響[2]。

三、綜合資料分析

綜合資料主要包括項目進行中出現(xiàn)的相關(guān)管理文書，是工程中的審批性文件，開工復(fù)工，竣工停工報告便是綜合資料中的關(guān)鍵性文件。此類報告為施工合同中的工人工時工費計算提供了合理依據(jù)，同時還為材料價格計算以及相關(guān)工傷賠償?shù)忍峁┝藚⒖家罁?jù)。在實際施工中，工人的工時工期是否超出合同的違約金和賠償金的計算都參考開工，復(fù)工，竣工，停工報告結(jié)合施工合同進行結(jié)算[3]。

工程質(zhì)量控制相關(guān)資料是綜合管理資料中極為重要的一項，其作用是證明產(chǎn)品質(zhì)量，記錄施工過程以及對過程建設(shè)質(zhì)量進行評價和評定，同時還要檢查在項目施工過程中，建設(shè)工程是否按照施工規(guī)劃和建設(shè)方案進行建設(shè)，避免實際建設(shè)和設(shè)計計劃相差過大的情況出現(xiàn)，是工程是否順利進行的關(guān)鍵，因此工程質(zhì)量監(jiān)管文件是工程建設(shè)過程中極為重要的一環(huán)，是不可缺少的，對于工程質(zhì)量檢查以及相關(guān)工程建設(shè)保障起到關(guān)鍵作用。在實際檢查中若發(fā)現(xiàn)施工單位并未按照合同規(guī)定進行建設(shè)，擅自替換更改品牌，變換材料進行建設(shè)，設(shè)計方有權(quán)要求施工方按照合同規(guī)定進行相關(guān)建設(shè)，嚴格按照合同規(guī)定材料范圍進行采購和采買，并同時在記錄文書中，按照實際使用的材料進行價格核算和記錄，對不符合相關(guān)價格規(guī)定的品牌按照實際使用產(chǎn)品進行計算，調(diào)整合同中材料的相應(yīng)記錄。進行隱蔽驗收主要是檢驗施工建設(shè)內(nèi)容是否符合建設(shè)工程設(shè)計要求，保障實際施工按照設(shè)計進行建設(shè)，在進行此步驟檢查時，應(yīng)使用建設(shè)設(shè)計圖紙進行輔助檢驗，對工程的設(shè)計符合性進行全面合理的檢查，保障項目的精準建設(shè)，同時按照檢驗結(jié)果在實際結(jié)算時進行相關(guān)調(diào)整。

施工日志是建設(shè)施工中對建設(shè)現(xiàn)場進行的相關(guān)建設(shè)活動的精確記錄，對建設(shè)當(dāng)日的天氣，作業(yè)人員狀態(tài)數(shù)量以及使用的設(shè)備數(shù)量型號，進行建設(shè)施工的對應(yīng)部位以及當(dāng)日會議紀要等進行詳細記錄，在進行竣工結(jié)算時，當(dāng)?shù)毓と说慕Y(jié)算工時費用以及相關(guān)價格的調(diào)整，可以參照施工日志進行結(jié)算，同時在具體結(jié)算時，施工日志還可以核對施工進度是否符合施工情況，以及施工款項的進入時間是否和施工進度相匹配，以及檢查施工項目變更施工項目增加情況是否屬實，若相關(guān)施工情況不符合實際情況，設(shè)計和實際施工資料以及相關(guān)建設(shè)資料相差較大并不吻合時，可以和施工日志中的相關(guān)內(nèi)容進行檢驗查證，以便結(jié)算時各方情況屬實，保證結(jié)算順利進行以及工程的高質(zhì)量完成，避免因施工問題無從查證而引起實際工程問題的出現(xiàn)。

工程竣工結(jié)算是一項十分嚴謹細致認真的工作，其工作內(nèi)容也是十分復(fù)雜繁瑣，尤其是有關(guān)建設(shè)中的相關(guān)清單和相關(guān)材料架設(shè)單據(jù)較多，建設(shè)裝飾材料較多，相關(guān)的審批程序和審批手段也較為復(fù)雜。同時建設(shè)工程是一項十分復(fù)雜的工程，它所牽涉的知識量復(fù)雜龐大，同時前期準備工作時間較長工序較多，施工步驟規(guī)范要求也較多，因此在進行工程前應(yīng)仔細審查相關(guān)設(shè)計文書圖紙以及建設(shè)方案，保證建設(shè)符合要求，合法合規(guī)，同時保證工時手續(xù)齊全，相關(guān)文件齊備，做到每個項目有理可循，每個操作有規(guī)范可查，每個設(shè)計都有資料可以檢驗，以及每個變化變更手續(xù)齊備，這樣才能形成完整完善的證據(jù)鏈以供考核，在保障工程質(zhì)量的同時保障結(jié)算的順利進行。

四、結(jié)束語

建設(shè)工程竣工結(jié)算是一項十分復(fù)雜精細的工作，因此在進行相關(guān)資料審核時，其資料的完整度，證據(jù)鏈的整齊對結(jié)算起到關(guān)鍵的作用，是檢驗工程質(zhì)量和工作高度的關(guān)鍵要點。因此在進行結(jié)算時，應(yīng)對工程結(jié)算資料進行嚴格的審核，并給予高度重視，這樣才能全面審視工程質(zhì)量，保障結(jié)算的合理，為后續(xù)工程實際價值評估打下堅實的基礎(chǔ)。