劉一夢(mèng)

（中國(guó)海洋大學(xué)，山東 青島 266100）

一、法治觀念與《漢語(yǔ)拼音方案》

《求是》雜志指出“堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐相結(jié)合，提升法治促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化?！?習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“只有全面依法治國(guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。”

大智立法。要實(shí)現(xiàn)言語(yǔ)規(guī)范、文化昌盛，有必要更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。落實(shí)語(yǔ)言文字規(guī)范，也是新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高我們黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力的重要組成部分。

2000 年10 月，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)憲法規(guī)定和精神制定了《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，該法自2001 年1 月1 日起施行。國(guó)家通用語(yǔ)言文字以《漢語(yǔ)拼音方案》作為拼寫和注音工具，這是列入法律條文的。然而，在法治觀念日益增長(zhǎng)的今天，我們調(diào)查的2080 名本科學(xué)歷的人72.69%選擇了《漢語(yǔ)拼音方案》，20.72%的人選擇了注音字母。

就日常的溝通使用來(lái)說(shuō)，我們調(diào)查了涉及全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市共3687 人，超過(guò)89.77%的被調(diào)查者手機(jī)交流時(shí)首選拼音輸入法，可以說(shuō)，《漢語(yǔ)拼音方案》使用的正確與否，直接關(guān)系著手機(jī)使用者漢語(yǔ)溝通的能力和水平，是當(dāng)下值得注意的語(yǔ)言問(wèn)題。

對(duì)大多數(shù)識(shí)字的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，拼音是流通在當(dāng)代語(yǔ)言生活中的血脈，較少顯露于外，各種環(huán)節(jié)卻已離不開拼音。

二、《漢語(yǔ)拼音方案》現(xiàn)實(shí)應(yīng)用情況

（一）《漢語(yǔ)拼音方案》落實(shí)情況問(wèn)卷調(diào)查管窺

本研究調(diào)查的人群年齡層從少年兒童到70 歲以上的老者，各年齡段均有。男女比例均衡，女士略多。人們的生活范圍從城市到鄉(xiāng)村，覆蓋范圍從祖國(guó)的東部到西部，可以說(shuō)，本調(diào)研總數(shù)近4000 人，數(shù)據(jù)具備一定的參考價(jià)值和說(shuō)服力。

1.實(shí)際運(yùn)用層面的問(wèn)題分析

在調(diào)查中，628 人沒有意識(shí)到“yǘ 魚”兩點(diǎn)要省略，占比17.03%；424 人沒有意識(shí)到“xǜ 序”兩點(diǎn)要省略，占比11.5%。

17.85%的人認(rèn)為沒有加隔音符號(hào)的“Xiān”西安，拼寫正確。

2.《方案》知識(shí)內(nèi)容層面分析

《漢語(yǔ)拼音方案》由幾部分構(gòu)成這一問(wèn)題，我們的統(tǒng)計(jì)表明，21.56%的人能夠回答出5 部分。

《漢語(yǔ)拼音方案》第一部分字母表的讀音，19.7%的人非常清楚，30.63%的人不清楚，而這些認(rèn)為自己很清楚的人中只有17.64%的人選擇了《漢語(yǔ)拼音方案》中規(guī)定的字母表的讀音。

34.07%的人直接不知道聲母表中有多少聲母。38.97%選擇了不知道韻母表有多少韻母。

調(diào)研出人群使用拼音現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)，我們把目光投放到了具有出版權(quán)威性的教科書和工具書。由不同視角，共同分析拼音應(yīng)用現(xiàn)狀。

可以說(shuō)《漢語(yǔ)拼音方案》盡管大眾不陌生、使用范圍廣，但按照《方案》的規(guī)定拼寫，正確解讀方案，落實(shí)《方案》的基本規(guī)則，還有一段路要走。法律法規(guī)落實(shí)才有力度，才能產(chǎn)生公信力。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。

三、應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀的舉措

國(guó)無(wú)法不治，民無(wú)法不立。法律是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)。有法可依是前提，執(zhí)法必嚴(yán)是保障。而擺在面前的是我國(guó)的語(yǔ)言法規(guī)是軟法，不是對(duì)居民產(chǎn)生刑事審判層面的嚴(yán)厲懲罰。本文以及語(yǔ)言工作者的目的是如何更好地統(tǒng)一、落實(shí)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言符號(hào)的有效經(jīng)濟(jì)利用。如何使得人們掌握更專業(yè)更有規(guī)約性的方案是我們思考的路徑。

對(duì)于普通法律而言，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭依法辦事，遵守紀(jì)律，敬畏之心。紅線不能觸碰，底線不應(yīng)涉足。司法工作者密切聯(lián)系群眾，如果不懂，不熟悉法律條文，難以掌握正確的工作方法，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，容易出現(xiàn)張飛賣豆腐——人強(qiáng)貨不硬的現(xiàn)象。

對(duì)于執(zhí)行《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，落實(shí)《漢語(yǔ)拼音方案》而言，《漢語(yǔ)拼音方案》多為幼兒時(shí)期開始接觸、學(xué)習(xí)，教師教授。教師密切聯(lián)系學(xué)生，一批批學(xué)生，帶著兒時(shí)頭腦里的拼音方案，在日后的社會(huì)生活中運(yùn)用。教師在拼音方案里，充當(dāng)著“執(zhí)法工作者”的角色。法律是什么？最形象的說(shuō)法就是準(zhǔn)繩，用法律的準(zhǔn)繩去衡量，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)生活，《漢語(yǔ)拼音方案》就是學(xué)習(xí)拼音的準(zhǔn)繩，落實(shí)了，就是依法治國(guó)在日常語(yǔ)文教學(xué)中的體現(xiàn)。

幼兒教師、小學(xué)教師仔細(xì)研讀高校專家解釋、論證。中小學(xué)、幼兒園采取邀請(qǐng)高校專家講座、普及知識(shí)等方略，避免因教師不理解，缺乏深度語(yǔ)音學(xué)、音系學(xué)、音韻學(xué)知識(shí)造成的否定規(guī)范，提出不當(dāng)?shù)男拚桨傅囊庖?。如，漢語(yǔ)語(yǔ)音系統(tǒng)具有唇音不分開合口的特點(diǎn)，不存在[puo][po]之間的意義區(qū)別，即便存在聽感上的過(guò)渡音[u]，拼寫時(shí)可以省略[u]。再者，拼音方案是一種拼寫法，并非音值的直接記錄，故而保留[po]，拼音寫作bo。教師要意識(shí)到學(xué)校采用各種讓學(xué)生容易學(xué)習(xí)漢語(yǔ)拼音的方法，不是修改方案，是教學(xué)層面上靈活采用教學(xué)方式，革新教學(xué)方法的現(xiàn)象。如“y/w”作為準(zhǔn)聲母處理，低年級(jí)階段較少講授作為隔音字母的使用規(guī)則。

語(yǔ)言文字的多維屬性，決定了國(guó)家通用語(yǔ)言文字具有重要的憲制意蘊(yùn)。從權(quán)利保護(hù)視角出發(fā)，在民族地區(qū)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，是對(duì)少數(shù)民族公民受教育權(quán)、就業(yè)工作權(quán)利、文化權(quán)利、經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利等基本權(quán)利的真正保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮。在民族地區(qū)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，更是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、文化心理基礎(chǔ)，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、法治統(tǒng)一的必然要求。推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，是關(guān)系到少數(shù)民族公民權(quán)利保障、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)一多民族國(guó)家之國(guó)家建設(shè)的國(guó)之大計(jì)。

民族地區(qū)，為了讓學(xué)生日后獲得公平接受教育的機(jī)會(huì)，更要打好漢語(yǔ)拼音基礎(chǔ)?？梢酝ㄟ^(guò)派遣合格的教師，落實(shí)規(guī)范，普及規(guī)范，說(shuō)明規(guī)范，對(duì)《方案》講解、培訓(xùn)，擴(kuò)大宣傳，避免閉門造車，出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤。結(jié)合民族語(yǔ)，制定民族地區(qū)使用的語(yǔ)文教材，教材內(nèi)容與實(shí)際生活，與漢民族和各民族交往、交流、交融相聯(lián)系。

大眾媒體設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)成長(zhǎng)中拼音學(xué)得好的同學(xué)。由學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭，共同推進(jìn)合理、合規(guī)運(yùn)用拼音方案。

宣傳推廣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街頭設(shè)置海報(bào)。隨著時(shí)代的變遷，街頭海報(bào)不僅僅是宣傳計(jì)劃生育、掃黑除惡，如果能夠宣傳祖國(guó)的語(yǔ)言文字法，則體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)語(yǔ)言文明的重視。對(duì)已有海報(bào)、街頭牌匾，存在拼音錯(cuò)誤的地方及時(shí)更正，起到良好的大眾熏陶作用。

利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等軟件設(shè)置《漢語(yǔ)拼音方案》習(xí)題等措施強(qiáng)化正確認(rèn)識(shí)。目前，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、拼多多等軟件均設(shè)有答題、競(jìng)賽環(huán)節(jié)，這種縮短時(shí)空距離的答題方式，其間的趣味性，受到部分大眾的認(rèn)可，在手機(jī)軟件題目中，增加《漢語(yǔ)拼音方案》應(yīng)用的考察，能夠拉近《漢語(yǔ)拼音方案》與大眾的距離，可以提升廣大百姓正確使用《漢語(yǔ)拼音方案》的意識(shí)。

工具書出版部門，合理運(yùn)用隔音符號(hào)，按規(guī)定大小寫，切實(shí)落實(shí)《漢語(yǔ)拼音方案》。社會(huì)讀物，標(biāo)題標(biāo)注拼音。外國(guó)人使用的漢語(yǔ)教材，按規(guī)定分詞連寫，為外國(guó)人學(xué)習(xí)漢語(yǔ)解決分詞問(wèn)題。

漢語(yǔ)拼音在大眾識(shí)字之初，起到了橋梁作用，助力我們跨海過(guò)河，飛躍文本懸崖為通途，助力我們走向求知的康莊大道。從國(guó)家法律法規(guī)層面，上升到一定高度，格外重視，切實(shí)落實(shí)，個(gè)人書寫表達(dá)更加規(guī)范，讓這座橋梁為中華民族合理合規(guī)而用，助力全民族的文化振興之路。