王文靜

（河南省蘭考縣城市管理局，河南 蘭考 475300）

引言

眾所周知，在抗洪搶險(xiǎn)過(guò)程中，儲(chǔ)備物資的管理工作主要是為了更好地為抗洪搶險(xiǎn)提供物資保障，而洪水是一種不可抗拒的災(zāi)害，每一次洪水來(lái)臨，都會(huì)給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成較大的威脅，但是如果不能對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)代化、科學(xué)化和規(guī)范化的管理，那么儲(chǔ)備物資的管理就成了一句空話。此外，由于防汛物資的儲(chǔ)備與管理水平對(duì)于單位管理來(lái)說(shuō)，具有更重要的意義，因此，從現(xiàn)在起，做好防汛物資儲(chǔ)備就顯得尤為重要。因此防洪物資的管理工作直接影響到防洪物資的質(zhì)量，而防洪物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的管理工作是水利單位做好各項(xiàng)防洪物資管理工作的重要前提，因此，防洪物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的管理工作必須得到高度重視，以適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

一、關(guān)于做好防汛物資倉(cāng)庫(kù)管理的重要性分析

眾所周知，在每年六月到九月的這個(gè)時(shí)候，屬于雨水多發(fā)季節(jié)，在這幾個(gè)月中，一些地區(qū)經(jīng)常會(huì)發(fā)生暴雨、洪水等災(zāi)害，給洪水的來(lái)龍去脈帶來(lái)了直接的影響，同時(shí)也給人民的生命安全帶來(lái)了一定的危害。因此在抗洪救災(zāi)中，防汛物資的調(diào)運(yùn)與管理工作，主要是為抗洪救災(zāi)提供重要的物資保障。此外，防汛物資儲(chǔ)備是抗洪救災(zāi)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備庫(kù)的管理，需要運(yùn)用現(xiàn)代化的科技管理手段，也是做好防汛物資儲(chǔ)備的重要保障。儲(chǔ)存防汛物資的倉(cāng)庫(kù)管理，其實(shí)就是做好防汛物資的管理和儲(chǔ)存工作，而倉(cāng)庫(kù)管理工作就顯得非常重要，另外，防汛物資主要是抗洪搶險(xiǎn)的核心內(nèi)容，洪水來(lái)臨時(shí)，需要大量的防汛物資，但是洪水到來(lái)后，很多房屋、商店都會(huì)受到災(zāi)難性的破壞，此外，還會(huì)造成很多公路被淹，所以，在這個(gè)時(shí)候，一定要提高搶修和救災(zāi)的難度，一些防汛物資也很難找到，所以，在抗洪搶險(xiǎn)的時(shí)候，必須把倉(cāng)庫(kù)作為相應(yīng)的物資供應(yīng)，這也是防汛物資倉(cāng)庫(kù)工作重要性的直接體現(xiàn)。

二、防汛抗旱減災(zāi)工作的現(xiàn)狀

（一）減少洪水的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年防汛抗旱減災(zāi)工作的建設(shè)，我國(guó)的防洪減災(zāi)能力有了明顯的提高。但是，面對(duì)多變的季節(jié)和惡劣的天氣，現(xiàn)有的防洪抗旱減災(zāi)設(shè)施略有不足，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患。一是防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足；盡管已有一些小水庫(kù)進(jìn)行了加固，但是否能抵御大洪水仍是個(gè)未知數(shù)。二是管理中存在著一些疏忽和漏洞。例如，在一些河流也能看到大量的建筑垃圾和廢料，這增加了抗災(zāi)減災(zāi)的難度。二是政府對(duì)防洪減災(zāi)投入不足，缺乏專業(yè)人員和設(shè)備資源，導(dǎo)致防洪減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善；

（二）抗旱減災(zāi)現(xiàn)狀

第一，有很多危險(xiǎn)的水庫(kù)。這類水庫(kù)的抗旱效果或蓄水能力都不能滿足抗旱工作的需要，不僅影響到防洪的順利進(jìn)行，也影響到水庫(kù)蓄水的抗旱能力。另外，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)也有其弊端。由于大量灌溉渠道長(zhǎng)期失修，農(nóng)業(yè)用水效率低下，農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力下降，嚴(yán)重影響糧食生產(chǎn)和發(fā)展。三是監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)建設(shè)還不夠完善。因此，很難保證汛期和旱情預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。此外，有些機(jī)構(gòu)缺乏資金支持，監(jiān)測(cè)設(shè)備不夠先進(jìn)，管理模式比較落后，抗旱減災(zāi)的效果難以實(shí)現(xiàn)。

三、新時(shí)期防汛抗旱工作中存在的主要問(wèn)題

（一）防汛抗旱低度技術(shù)

防洪抗災(zāi)技術(shù)是影響防汛抗災(zāi)工作成效的重要因素，但新時(shí)期防洪抗災(zāi)技術(shù)水平普遍偏低，難以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展?？萍歼M(jìn)步是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量?？蒲虚_(kāi)發(fā)方面，一方面我國(guó)防汛抗旱科技研究與開(kāi)發(fā)水平較低，高層次人才培養(yǎng)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我國(guó)防汛抗旱科技研究與開(kāi)發(fā)滯后，與社會(huì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)；與此同時(shí)，也影響了防汛抗旱工作地發(fā)展。而進(jìn)入信息時(shí)代后，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展迅速，但我國(guó)防汛抗旱技術(shù)還不夠完善，相關(guān)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)還比較薄弱。

（二）防洪抗旱意識(shí)不高

當(dāng)前防汛抗旱工作中，由于一些地區(qū)長(zhǎng)期沒(méi)有發(fā)生水旱災(zāi)害，防汛抗旱意識(shí)逐漸淡薄，工作積極性不高，相關(guān)工程建設(shè)不完善，監(jiān)測(cè)和維護(hù)工作開(kāi)展不力。長(zhǎng)期沒(méi)有旱災(zāi)預(yù)警的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，思想上也會(huì)逐漸放松，片面地認(rèn)為該地區(qū)不會(huì)發(fā)生旱災(zāi)。于是各部門的積極性、主動(dòng)性逐漸下降，在工作中忽視了防患于未然的演練工作。各種各樣的技術(shù)培訓(xùn)工作只注重形式。在水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，人們常常措手不及，無(wú)計(jì)可施，從而影響了防汛抗旱工作的開(kāi)展。

（三）監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力有待加強(qiáng)

洪澇災(zāi)害的預(yù)測(cè)與監(jiān)測(cè)是制定防洪減災(zāi)措施的指導(dǎo)和關(guān)鍵，對(duì)洪水管理的正常進(jìn)行具有重要意義。但是，在實(shí)際工作中，由于極端天氣、災(zāi)害等因素的影響，會(huì)影響到水旱災(zāi)害預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性。若在工作過(guò)程中出現(xiàn)因預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)能力不適應(yīng)全球變暖造成的極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)的情況，將導(dǎo)致防汛抗旱措施的制定不合理，一旦災(zāi)害真正發(fā)生，不僅難以起到一定的抑制作用，還可能給災(zāi)害管理帶來(lái)困難。

四、強(qiáng)化防汛抗旱工作的有效措施

（一）落實(shí)責(zé)任

防洪減災(zāi)的首要前提是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。防汛減災(zāi)工作涉及的部門多、時(shí)效快、標(biāo)準(zhǔn)高、社會(huì)影響大。以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)防汛責(zé)任制。繼續(xù)完善責(zé)任鏈，明確部門職責(zé)，細(xì)化崗位職責(zé)，加強(qiáng)事后的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)防汛減災(zāi)的目標(biāo)，確保防汛減災(zāi)工作有序、有效地開(kāi)展。把防汛責(zé)任分解到具體任務(wù)中，要掛鉤，對(duì)應(yīng)到防汛崗位。

（二）災(zāi)前綜合防治

預(yù)先預(yù)防是減少災(zāi)害損失的一個(gè)重要部分。自然災(zāi)害應(yīng)引起各級(jí)政府的高度重視，做好防災(zāi)準(zhǔn)備。各地要積極履行防汛抗旱責(zé)任，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)的責(zé)任感。在防汛抗旱工作中要積極召開(kāi)會(huì)議，加大防災(zāi)投入，購(gòu)置必要的救災(zāi)裝備，落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施這是首例。同時(shí)，抗旱和防汛管理部門的職能也需要完善。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)分析雨情、水情，科學(xué)協(xié)調(diào)流域內(nèi)的水利單位，確保水利工程系統(tǒng)正常運(yùn)行。

（三）聯(lián)合起來(lái)，科學(xué)調(diào)度

災(zāi)害發(fā)生后，各系統(tǒng)需要科學(xué)的協(xié)作與調(diào)度。旱澇保收和防汛抗旱管理部門要加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。當(dāng)有災(zāi)情發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即派出專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查，判斷災(zāi)情的嚴(yán)重性。針對(duì)具體災(zāi)害情況，制定應(yīng)急預(yù)案，明確救災(zāi)措施。另外，要建立完善的管理和服務(wù)體系，加大救災(zāi)資金的投入，保證救災(zāi)資金及時(shí)到位，安排人員購(gòu)買救災(zāi)物資，保證抗旱、防汛一線有足夠的物資供應(yīng)。洪水期間，要全力搶救受困群眾，及時(shí)開(kāi)展水毀工程的搶修工作，認(rèn)真做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移工作，確保受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。干旱期間，要積極解決飲水問(wèn)題，緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，合理配置水資源。加強(qiáng)新聞宣傳工作，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或組織記者采訪報(bào)道，及時(shí)通報(bào)救災(zāi)進(jìn)展情況，積極宣傳救災(zāi)中的感人事件，增強(qiáng)公眾的凝聚力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）確保水利工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是抗旱、防洪、抗災(zāi)的重要基礎(chǔ)，影響到災(zāi)害的嚴(yán)重程度和抗災(zāi)難度。對(duì)于減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義。水利工程質(zhì)量嚴(yán)格控制。在冬季和春季水位較低的時(shí)候，要對(duì)水利工程進(jìn)行檢查和整治。對(duì)于年久失修的水利工程，應(yīng)及時(shí)維修加固，確保工程質(zhì)量和防御能力。另外，在新的水利工程建設(shè)中，要充分發(fā)揮地方文化和地域特色，建立完善的工程體系，搞好水資源的調(diào)配和調(diào)配。工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)施工單位的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。質(zhì)量問(wèn)題一旦發(fā)生，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

（五）保護(hù)水資源

森林資源和水資源的保護(hù)是從源頭上抵御自然災(zāi)害的措施。由于我國(guó)各地氣候差異較大，水資源儲(chǔ)備和水利工程的性質(zhì)不同，導(dǎo)致各地人民對(duì)水資源的態(tài)度也不同。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)境破壞的惡果逐漸顯露出來(lái)，盡管國(guó)家加大投入，大力宣傳抗旱、防汛安全知識(shí)，但仍然存在著污染水源、浪費(fèi)水資源、大量砍伐樹(shù)木等問(wèn)題，部分地區(qū)還存在著水利工程遭到破壞的現(xiàn)象，這對(duì)抗旱、防汛工作地發(fā)展極為不利。如果河流的自然形態(tài)被破壞，污染嚴(yán)重，干旱來(lái)臨時(shí)即使有水也不能取用，無(wú)形中會(huì)進(jìn)一步加劇干旱。

結(jié)束語(yǔ)

總之，相關(guān)部門應(yīng)加大環(huán)保投入，治理污染水源，進(jìn)一步加大抗旱、防汛知識(shí)宣傳力度，倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約水資源，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。