孫苗苗

（中共寧夏區(qū)委黨校公共管理教研部，寧夏 銀川 750021）

一、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的內(nèi)在邏輯

（一）以脫貧攻堅成果推動鄉(xiāng)村振興

脫貧攻堅是當(dāng)前重要的戰(zhàn)略思想，在實際執(zhí)行過程中所產(chǎn)生的成果，能夠有效地帶動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展進程，兩者之間在政策以及具體的規(guī)劃目標上都具有顯著的一致性。在觀念上，具有一定的銜接性。都是強調(diào)帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕[1]。強調(diào)以農(nóng)民群眾為主體，開展自發(fā)性的扶貧活動，要讓其在具體的生活理念上進行調(diào)整和轉(zhuǎn)變，要對主動性的脫貧建立起正確的思想態(tài)度。其次，在戰(zhàn)略規(guī)劃方面所呈現(xiàn)的銜接性比較突出。在脫貧攻堅戰(zhàn)略全方位執(zhí)行之后，所呈現(xiàn)的成果從理論上講便是鄉(xiāng)村振興，只有先實現(xiàn)脫貧，才能夠?qū)崿F(xiàn)振興。同時，連著之間在政策方面所具有的內(nèi)在關(guān)聯(lián)也十分的顯著，都強調(diào)相關(guān)扶持機制的有效建設(shè)。

（二）以鄉(xiāng)村振興帶動脫貧成果鞏固

在鄉(xiāng)村振興有效實施的過程中，能夠促進脫貧成果實現(xiàn)進一步鞏固[2]。從多個視角、多個層面就當(dāng)下鄉(xiāng)村所具有的貧困問題進行分析，為振興為目標導(dǎo)向，就鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善振興體系，從而循序漸進地提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟水平，爭取做到早日脫貧，真正脫貧，有效規(guī)避返貧等不良問題發(fā)生?？梢?，這兩個戰(zhàn)略方針之間所具有的內(nèi)在關(guān)聯(lián)是十分密切的，對此，相關(guān)部門需要在思想上提高重視度，并想辦法對具體的執(zhí)行舉措進行科學(xué)規(guī)劃，從而有效增進兩者之間的關(guān)聯(lián)性。

二、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實現(xiàn)路徑

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計，構(gòu)建一體化機制

為實現(xiàn)二者有效銜接，相關(guān)部門需要從頂層設(shè)計出發(fā)進行合理規(guī)劃，根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展需求，就具體的工作機制進行創(chuàng)新。踐行一體化的工作理念，完善工作體系，從而全面提高脫貧與振興工作的覆蓋面，也能夠在體制的有效支撐下，提高各項工作的整體可執(zhí)行性。首先，中央需要根據(jù)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興就具體的發(fā)展目標進行明確，提出科學(xué)的戰(zhàn)略方針，加強融合思想的深入貫徹。之后，地方政府要跟隨中央的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平確定脫貧的目標和框架，加強當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的有效開發(fā)，在此基礎(chǔ)上就振興方案進行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定具體的振興要素，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而為支撐扶貧工作深入落實提供良好的產(chǎn)業(yè)支柱。同時，全面分析具體的工作目標，在服務(wù)思想和平臺上進行合理優(yōu)化，從而為促進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)深入落實，規(guī)范開展而提供重要的平臺支撐。

（二）提升人才素質(zhì)，打造三農(nóng)工作隊伍

做好人才建設(shè)是推動脫貧與振興工作實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的前提基礎(chǔ)，同時也是促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟實現(xiàn)高速發(fā)展的重要保障。因此，基層部門需要在人才素質(zhì)培訓(xùn)方面提高思想上的重視度，在具體的培訓(xùn)方法和實施要點上進行創(chuàng)新。積極引進新鮮血液，引進具有創(chuàng)新精神和脫貧攻堅意識的年輕人才，加強脫貧組織的建設(shè)，圍繞三農(nóng)發(fā)展目標制定完善性的人才培養(yǎng)體系。同時，要加強愛民、扶貧意識的宣傳，積極開展知識講座，借助新媒體的助力功能，加強扶貧思想的宣傳，將國家在脫貧攻堅以及鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域所提出的戰(zhàn)略方針有效地滲透給基層黨組織，從而明確內(nèi)部人員隊伍的政治信念，確定具體的發(fā)展目標。

（三）扶持優(yōu)質(zhì)項目，促進三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

為真正幫助鄉(xiāng)村脫離貧困，實現(xiàn)經(jīng)濟振興與深入發(fā)展，基層政府需要加強扶貧思想關(guān)注度，積極開發(fā)和引進優(yōu)質(zhì)的項目，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)高品質(zhì)的建設(shè)與發(fā)展。在開發(fā)優(yōu)質(zhì)項目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的過程中，需要針對自然資源的開發(fā)加強思想重視，有效利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢，構(gòu)建特色戶的產(chǎn)業(yè)鏈，在發(fā)展相關(guān)自然資源產(chǎn)業(yè)的過程中，需要促進經(jīng)濟與生態(tài)之間的和諧發(fā)展，真正做到全面脫貧，穩(wěn)定振興，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

（四）做好脫貧攻堅工作經(jīng)驗的總結(jié)、運用與推廣

針對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興需要就具體的銜接關(guān)系進行明確，并確定具體的發(fā)展目標，做好科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。結(jié)合實際情況就實踐的經(jīng)驗進行總結(jié)、歸納，并積極探索全新的發(fā)展思路，就技術(shù)手段進行有效革新，加強應(yīng)用和推廣，從而保證所構(gòu)建的工作機制和運行體系具有較強的創(chuàng)新性。首先，需要在具體的責(zé)任范圍和工作機制上進行有效的設(shè)置，要確定不同組織和部門的工作職責(zé)，按照這兩個方向做好工作劃分，從而保證各項工作能夠穩(wěn)定、有序地進行下去。同時，合理地制定監(jiān)督機制也十分必要[3]。針對脫貧攻堅的各項行動舉措進行全面監(jiān)督，并督促基層民眾積極地參與到監(jiān)督當(dāng)中，就扶貧項目的執(zhí)行效果，以及黨組織干部的服務(wù)意識和職能素養(yǎng)進行監(jiān)督，加強貧困考核機制的調(diào)整與優(yōu)化，制定更加公平的考核機制，從而保證脫貧和振興工作在實際執(zhí)行的過程中獲得更多的群眾認可和支持，在政府和民眾的共同努力下，爭取今早的實現(xiàn)脫貧，真正促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟實現(xiàn)有效振興，縮短城鄉(xiāng)差距的同時將均衡化的戰(zhàn)略思想有效地貫徹下去，真正實現(xiàn)共同富裕，全面發(fā)展。

結(jié)論：依前所述，在積極推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的過程中，需要從脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興兩個層面著手，進行合理規(guī)劃，確定具體的管理目標，認識到兩者之間所存在的內(nèi)在邏輯關(guān)系。之后，在具體的工作機制、人才素質(zhì)、項目開發(fā)和經(jīng)驗總結(jié)等多個方面進行合理開發(fā)，從而保證所構(gòu)建的工作體系在內(nèi)容的覆蓋面以及具體的功能體現(xiàn)上更加符合規(guī)范，助力農(nóng)村扶貧事業(yè)實現(xiàn)深入發(fā)展。