劉進(jìn)

（霸州市文化館，河北 霸州 065700）

面對(duì)此種情形，國(guó)家先后出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，要求“以縣(市）級(jí)文化館、圖書館為中心推進(jìn)總分館制建設(shè)”，盤活整合基層各級(jí)圖書館、文化館(站、室)、農(nóng)家書屋資源，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、文化資源共享化、服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、管理運(yùn)行一體化，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)配、人員統(tǒng)一培訓(xùn)、服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范、績(jī)效統(tǒng)一考評(píng)，可以說(shuō)是久旱甘雨，正逢其時(shí)。

一、總分館定義

文化館總分館制”是一種文化館建設(shè)的新探索。其中一個(gè)館處于核心地位作為總館，其他館處于從屬地位作為分館，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、結(jié)構(gòu)完整、功能健全、實(shí)用高效的文化館服務(wù)體系。“文化館總分館制”的基本特征是總館與分館實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)布局、設(shè)備資源、經(jīng)費(fèi)保障、人員隊(duì)伍、文化服務(wù)、考核管理、形象標(biāo)識(shí)、崗位培訓(xùn)“八個(gè)統(tǒng)一”。充分發(fā)揮總館對(duì)分館的管理和指導(dǎo)、帶動(dòng)功能，提高文化館體系的整體服務(wù)效能。

二、總分館制的本質(zhì)

實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源向縱向基層傾斜下沉，橫向各館、部門間的互聯(lián)互通，使原本孤立化的文化館形成組織體系，使優(yōu)質(zhì)資源在區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域流動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源利用的合理化、有序化，拓展服務(wù)效果，提高服務(wù)效能。

三、縣域內(nèi)公共文化服務(wù)調(diào)研

目前我市共有15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，383 個(gè)村街社區(qū)，設(shè)有15 個(gè)綜合文化站，文化站配有活動(dòng)廣場(chǎng)和器材、宣傳欄等文化資源，但文化站的活動(dòng)始終沒有太大起色。經(jīng)調(diào)研后，我們發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)問(wèn)題：

（一）文化站設(shè)施漸全，但絕對(duì)數(shù)量較少，位置不合理

1.綜合文化站大多處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府院中，讓群眾對(duì)于進(jìn)站活動(dòng)感到不便。群眾活動(dòng)的隨意性與政府的嚴(yán)肅性形成鮮明對(duì)比，一般群眾沒有意愿到政府院中唱歌跳舞等活動(dòng)。

2.綜合文化站的位置數(shù)量較少，應(yīng)參照文化館設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，在人流較多，輻射范圍較廣地區(qū)中心部位設(shè)置，造成群眾活動(dòng)不便。

（二）管理不順暢，人員流失

文化站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，其職能眾多，文化館只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并不具備統(tǒng)屬，也就是“可做可不做”。而文化站人員經(jīng)常抽調(diào)去其它部門“幫忙”，比如土地、治污等，文化工作可有可無(wú)，文化工作人員空有熱情，也只能隨遇而安，聽從安排。

四、總分館制

如何解決公共文化服務(wù)場(chǎng)地、人員、管理、資金等資源與群眾需求之間的矛盾呢？總分館制就是解決之道。確立起文化館（站）的核心功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌規(guī)劃資源使用及配送，服務(wù)于民。

（一）打破行政區(qū)劃，建立服務(wù)型總分館體系

在現(xiàn)行文化站及中心村、社區(qū)基礎(chǔ)上，篩選出輻射范圍大，人流多，交通方便，設(shè)施健全，文化骨干力量強(qiáng)的點(diǎn)作為分館，吸引和帶動(dòng)周邊群眾的文化活動(dòng)熱情。

總館負(fù)責(zé)各分館資源、整合其它部門文化資源；各項(xiàng)活動(dòng)、培訓(xùn)、服務(wù)的統(tǒng)一策劃；分館負(fù)責(zé)篩選特色節(jié)目、文藝團(tuán)隊(duì)、設(shè)施管理、一般文體活動(dòng)。

（二）建立制度保障，充分發(fā)揮總分館制的制度優(yōu)勢(shì)

1.建立總分館的例會(huì)聯(lián)絡(luò)制度。

每周例會(huì)做出工作安排和情況匯報(bào)；每月對(duì)突發(fā)情況進(jìn)行具體分析；每季度追蹤政策指向，調(diào)整工作方向；每年提前對(duì)下年做出計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)工作可預(yù)期、可調(diào)整、順應(yīng)政策與民心。

2.設(shè)立專項(xiàng)資金

以往模式根源之一就在于資金不足，且使用效能不夠。設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資源調(diào)配、隊(duì)伍培訓(xùn)、活動(dòng)組織、精品創(chuàng)作，對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，與免費(fèi)開放資金互補(bǔ)，形成倍增效應(yīng)。

3.建立激勵(lì)機(jī)制。

由文化館牽頭，聯(lián)合專家、業(yè)務(wù)能手、社會(huì)人士組成評(píng)委會(huì)，制定《總分館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》《專業(yè)技術(shù)能手、文化能人考核辦法》，使總分館各條戰(zhàn)線的工作人員能夠各司其職，做出專業(yè)和服務(wù)上的貢獻(xiàn)。要根據(jù)文化活動(dòng)場(chǎng)地，文化專職人員，文化活動(dòng)設(shè)備，開展文化活動(dòng)能力進(jìn)行考察，考察合格由市文廣旅局、文化館進(jìn)行授牌認(rèn)證。

五、打造地域特色文化分館

文化館總分館制建設(shè)目標(biāo)就有資源共享，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以達(dá)到公共文化服務(wù)的公益性、便利性、均等性。讓更多總分館活動(dòng)惠及群眾生活生產(chǎn)當(dāng)中，才是具有了真正的生命力與可持續(xù)發(fā)展，因此，打造百姓喜聞樂見，藝術(shù)水準(zhǔn)高的文化產(chǎn)品，特別是帶給群眾獲得感、適合于網(wǎng)絡(luò)傳播、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品。

（一）抓住特色

比如康仙莊鄉(xiāng)小辛莊村，電商業(yè)是最大的特色，分館位于附近，有多支村街社區(qū)隊(duì)伍，公益性參與為電商錄制優(yōu)質(zhì)視頻，為電商帶來(lái)了流量、銷量，資源的整合，更好地推動(dòng)本地電商、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

比如褚東村分館有著良好的評(píng)劇基礎(chǔ)，總館專門邀請(qǐng)?zhí)旖蛟u(píng)劇院的師生去分館進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)演練，收效頗豐，受到群眾熱烈歡迎，褚東村的評(píng)劇團(tuán)也成為周邊有名的團(tuán)，多次登上市里的舞臺(tái)表演。

（二）抓好傳承

非遺凝聚著人類文明的精華。霸州的歷史、地理等因素造就了當(dāng)?shù)刎S富的人文資源，有有著眾多的非遺資源，文化館作為全民藝術(shù)普及、公共文化服務(wù)、非遺保護(hù)傳承的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，就應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐姆沁z內(nèi)容與形式進(jìn)行系統(tǒng)的挖掘、收集和整理工作，并融入到群眾文化生活中，這不僅包涵有特有的文化觀念、思維方式和精神內(nèi)涵，也是維護(hù)文化身份和建立文化自信的基本依據(jù)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前提。

六、結(jié)語(yǔ)

結(jié)合國(guó)家政策和區(qū)域?qū)嶋H，在實(shí)踐中不斷探索文化館總分館建設(shè)的需求與辦法，按照差異化、個(gè)性化、地域化的特點(diǎn)，遵循公共文化服務(wù)的四性原則，圍繞“上下聯(lián)通、資源共享、全面覆蓋、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念，打造出真正服務(wù)于民的服務(wù)體系，真正的為人民服務(wù)。