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        縣域總分館制的探討

        2021-11-27 01:45:07劉進(jìn)
        魅力中國(guó) 2021年9期

        劉進(jìn)

        (霸州市文化館,河北 霸州 065700)

        面對(duì)此種情形,國(guó)家先后出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見》等文件,要求“以縣(市)級(jí)文化館、圖書館為中心推進(jìn)總分館制建設(shè)”,盤活整合基層各級(jí)圖書館、文化館(站、室)、農(nóng)家書屋資源,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、文化資源共享化、服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、管理運(yùn)行一體化,實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)配、人員統(tǒng)一培訓(xùn)、服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范、績(jī)效統(tǒng)一考評(píng),可以說(shuō)是久旱甘雨,正逢其時(shí)。

        一、總分館定義

        文化館總分館制”是一種文化館建設(shè)的新探索。其中一個(gè)館處于核心地位作為總館,其他館處于從屬地位作為分館,形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、結(jié)構(gòu)完整、功能健全、實(shí)用高效的文化館服務(wù)體系。“文化館總分館制”的基本特征是總館與分館實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)布局、設(shè)備資源、經(jīng)費(fèi)保障、人員隊(duì)伍、文化服務(wù)、考核管理、形象標(biāo)識(shí)、崗位培訓(xùn)“八個(gè)統(tǒng)一”。充分發(fā)揮總館對(duì)分館的管理和指導(dǎo)、帶動(dòng)功能,提高文化館體系的整體服務(wù)效能。

        二、總分館制的本質(zhì)

        實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源向縱向基層傾斜下沉,橫向各館、部門間的互聯(lián)互通,使原本孤立化的文化館形成組織體系,使優(yōu)質(zhì)資源在區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域流動(dòng)起來(lái),實(shí)現(xiàn)資源利用的合理化、有序化,拓展服務(wù)效果,提高服務(wù)效能。

        三、縣域內(nèi)公共文化服務(wù)調(diào)研

        目前我市共有15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,383 個(gè)村街社區(qū),設(shè)有15 個(gè)綜合文化站,文化站配有活動(dòng)廣場(chǎng)和器材、宣傳欄等文化資源,但文化站的活動(dòng)始終沒有太大起色。經(jīng)調(diào)研后,我們發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)問(wèn)題:

        (一)文化站設(shè)施漸全,但絕對(duì)數(shù)量較少,位置不合理

        1.綜合文化站大多處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府院中,讓群眾對(duì)于進(jìn)站活動(dòng)感到不便。群眾活動(dòng)的隨意性與政府的嚴(yán)肅性形成鮮明對(duì)比,一般群眾沒有意愿到政府院中唱歌跳舞等活動(dòng)。

        2.綜合文化站的位置數(shù)量較少,應(yīng)參照文化館設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),在人流較多,輻射范圍較廣地區(qū)中心部位設(shè)置,造成群眾活動(dòng)不便。

        (二)管理不順暢,人員流失

        文化站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門,其職能眾多,文化館只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),并不具備統(tǒng)屬,也就是“可做可不做”。而文化站人員經(jīng)常抽調(diào)去其它部門“幫忙”,比如土地、治污等,文化工作可有可無(wú),文化工作人員空有熱情,也只能隨遇而安,聽從安排。

        四、總分館制

        如何解決公共文化服務(wù)場(chǎng)地、人員、管理、資金等資源與群眾需求之間的矛盾呢?總分館制就是解決之道。確立起文化館(站)的核心功能,實(shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌規(guī)劃資源使用及配送,服務(wù)于民。

        (一)打破行政區(qū)劃,建立服務(wù)型總分館體系

        在現(xiàn)行文化站及中心村、社區(qū)基礎(chǔ)上,篩選出輻射范圍大,人流多,交通方便,設(shè)施健全,文化骨干力量強(qiáng)的點(diǎn)作為分館,吸引和帶動(dòng)周邊群眾的文化活動(dòng)熱情。

        總館負(fù)責(zé)各分館資源、整合其它部門文化資源;各項(xiàng)活動(dòng)、培訓(xùn)、服務(wù)的統(tǒng)一策劃;分館負(fù)責(zé)篩選特色節(jié)目、文藝團(tuán)隊(duì)、設(shè)施管理、一般文體活動(dòng)。

        (二)建立制度保障,充分發(fā)揮總分館制的制度優(yōu)勢(shì)

        1.建立總分館的例會(huì)聯(lián)絡(luò)制度。

        每周例會(huì)做出工作安排和情況匯報(bào);每月對(duì)突發(fā)情況進(jìn)行具體分析;每季度追蹤政策指向,調(diào)整工作方向;每年提前對(duì)下年做出計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)工作可預(yù)期、可調(diào)整、順應(yīng)政策與民心。

        2.設(shè)立專項(xiàng)資金

        以往模式根源之一就在于資金不足,且使用效能不夠。設(shè)立專項(xiàng)資金,用于資源調(diào)配、隊(duì)伍培訓(xùn)、活動(dòng)組織、精品創(chuàng)作,對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),與免費(fèi)開放資金互補(bǔ),形成倍增效應(yīng)。

        3.建立激勵(lì)機(jī)制。

        由文化館牽頭,聯(lián)合專家、業(yè)務(wù)能手、社會(huì)人士組成評(píng)委會(huì),制定《總分館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》《專業(yè)技術(shù)能手、文化能人考核辦法》,使總分館各條戰(zhàn)線的工作人員能夠各司其職,做出專業(yè)和服務(wù)上的貢獻(xiàn)。要根據(jù)文化活動(dòng)場(chǎng)地,文化專職人員,文化活動(dòng)設(shè)備,開展文化活動(dòng)能力進(jìn)行考察,考察合格由市文廣旅局、文化館進(jìn)行授牌認(rèn)證。

        五、打造地域特色文化分館

        文化館總分館制建設(shè)目標(biāo)就有資源共享,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以達(dá)到公共文化服務(wù)的公益性、便利性、均等性。讓更多總分館活動(dòng)惠及群眾生活生產(chǎn)當(dāng)中,才是具有了真正的生命力與可持續(xù)發(fā)展,因此,打造百姓喜聞樂見,藝術(shù)水準(zhǔn)高的文化產(chǎn)品,特別是帶給群眾獲得感、適合于網(wǎng)絡(luò)傳播、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品。

        (一)抓住特色

        比如康仙莊鄉(xiāng)小辛莊村,電商業(yè)是最大的特色,分館位于附近,有多支村街社區(qū)隊(duì)伍,公益性參與為電商錄制優(yōu)質(zhì)視頻,為電商帶來(lái)了流量、銷量,資源的整合,更好地推動(dòng)本地電商、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        比如褚東村分館有著良好的評(píng)劇基礎(chǔ),總館專門邀請(qǐng)?zhí)旖蛟u(píng)劇院的師生去分館進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)演練,收效頗豐,受到群眾熱烈歡迎,褚東村的評(píng)劇團(tuán)也成為周邊有名的團(tuán),多次登上市里的舞臺(tái)表演。

        (二)抓好傳承

        非遺凝聚著人類文明的精華。霸州的歷史、地理等因素造就了當(dāng)?shù)刎S富的人文資源,有有著眾多的非遺資源,文化館作為全民藝術(shù)普及、公共文化服務(wù)、非遺保護(hù)傳承的主導(dǎo)機(jī)構(gòu),就應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐姆沁z內(nèi)容與形式進(jìn)行系統(tǒng)的挖掘、收集和整理工作,并融入到群眾文化生活中,這不僅包涵有特有的文化觀念、思維方式和精神內(nèi)涵,也是維護(hù)文化身份和建立文化自信的基本依據(jù),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前提。

        六、結(jié)語(yǔ)

        結(jié)合國(guó)家政策和區(qū)域?qū)嶋H,在實(shí)踐中不斷探索文化館總分館建設(shè)的需求與辦法,按照差異化、個(gè)性化、地域化的特點(diǎn),遵循公共文化服務(wù)的四性原則,圍繞“上下聯(lián)通、資源共享、全面覆蓋、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念,打造出真正服務(wù)于民的服務(wù)體系,真正的為人民服務(wù)。

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