霍娜

（費縣人力資源和社會保障局，山東 費縣 273400）

縣域城市由于經濟發(fā)展落后，就業(yè)崗位較少，人力資源市場的規(guī)模就較小。在當下發(fā)展區(qū)域經濟的關鍵時期，更應該明確縣域人力資源市場中存在的不足，并認識到人力資源市場的穩(wěn)定才是促進經濟發(fā)展的關鍵因素。近幾年國家加大對經濟發(fā)展落后縣域城市的扶持，并提出通過促進人力資源的發(fā)展來促進其經濟發(fā)展。無疑人力資源市場存在不足必然會降低其對經濟發(fā)展的助力。

一、縣域人力資源市場發(fā)展中的問題

（一）資源分配不均衡

人力資源分配不均是縣域城市人力資源管理中面臨的主要問題。主要體現(xiàn)在以下兩點，第一，區(qū)域分配不均衡，每一個縣級城市都只有固定的工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)，通常人力資源主要集中在產業(yè)比較密集的區(qū)域，其余地區(qū)主要以農業(yè)種植為主的區(qū)域，很少有人力資源的分布。區(qū)域分配不均衡的現(xiàn)象主要與縣域城市產業(yè)分布不均衡的現(xiàn)象有關，尤其是與產業(yè)園區(qū)的空間布局有著極大的關聯(lián)。第二是行業(yè)分配不均衡，通?？h域城市經濟發(fā)展落后，僅僅存在部分產業(yè)，比如紡織加工產業(yè)、食品生產加工、藥品原材料制造等等，主導產業(yè)數(shù)量較少且較為集中，導致縣域人力資源市場呈現(xiàn)行業(yè)分配不均衡的現(xiàn)象。

（二）缺乏人才引進培養(yǎng)機制

縣域城市由于自身經濟發(fā)展落后，其教育以及醫(yī)療還有產業(yè)發(fā)展與城市相比，也有較大的差距，因此縣域城市從多個角度分析都很難對高質人才產生吸引力。這就需要縣域人力資源市場制定完善的人才引進以及培養(yǎng)機制，通過引進人才、培育人才來吸引更多人留下，為縣域城市經濟的發(fā)展做出貢獻。第一縣域城市沒有構建具有競爭力的人才引進機制，當下區(qū)域要想發(fā)展人才是基礎，所以很多區(qū)域都在積極引進人才?？h級人力資源管理部門難以結合經濟的發(fā)展、人才的需求、人才價值的提升等制定全面的引進培養(yǎng)機制，影響人才引進工作的開展。第二，人才培育機制不持續(xù)。依靠戶籍政策、購房補貼、資金補貼等政策引進人才之后，并不等于人才就會長久地留下，還需要構建持續(xù)的人才培育機制，針對人才開展專業(yè)的培育，促使人才的綜合價值不斷提升，很多人才在縣域城市工作兩至三年之后都會選擇離開，無論是企業(yè)還是當?shù)氐娜肆Y源管理部門對于人才的培育都并不是很重視。

（三）績效考核標準不合理

縣域人力資源管理綜合而言管理水平偏低，其制定的績效考核制度也不標準。在日常管理過程中人力資源市場管理中出現(xiàn)的不足，很難被部門及時發(fā)現(xiàn)，導致漏洞長時間存在，而這與績效考核標準不合理息息相關。管理不完善，具體存在的問題無法第一時間發(fā)掘，這會導致管理方面的漏洞長期存在。再者，在管理實踐中，考核評價是分析工作價值的重要手段，但是在考核執(zhí)行的過程中，采用的標準不合理，這導致具體的考核結果無法真實反饋問題。

二、縣域人力資源市場發(fā)展問題改進對策

（一）加大市場開發(fā)力度

上文提到受限于縣域產業(yè)發(fā)展不均衡、主導產業(yè)較少等因素的影響，導致縣域人力資源市場在區(qū)域以及行業(yè)方面都存在不均衡的問題。因此首先縣域人力資源要加大對市場的開發(fā)，管理人員自身先提升綜合素養(yǎng)，為管理水平的增長打好基礎。首先積極與其他部門積極進行合作，商討促進本縣經濟發(fā)展的對策，在不同部門中選派代表，到優(yōu)秀的縣域城市進行考察，均衡發(fā)展本縣的產業(yè)，加大對已有資源但發(fā)展較為薄弱的產業(yè)進行扶持。第二到人力資源市場管理較為突出的縣級城市進行考察，學習優(yōu)秀的管理經驗，然后結合本縣的人力資源市場特點提出適當?shù)母倪M對策；第三針對本縣人力資源市場管理工作人員自身的專業(yè)素養(yǎng)，開展關于新時期的人力資源專業(yè)培訓，從理論、思想、實踐等多方面提升管理人員的綜合素質，綜合素質的提升有利于他們制定出優(yōu)秀的管理方案、人才引進以及培育方案。對人力資源管理部門工作人員的素質培訓提出明確要求，只有工作人員素質有所提升，才能更好地開展管理工作。

（二）健全人才引進機制，完善人才留住制度

吸引人才以及留住人才才能更好地做好人力資源市場管理工作。健全人才引進制度，并提出相應的人才培育機制，才能最終實現(xiàn)留住人才的目的。第一，結合區(qū)域實際情況，省市城市人才引進的制度，針對專科、本科、碩士人才學歷的不同，制定分級引進制度。第二，開展調查了解本縣域城市緊缺人才的類型，將行業(yè)發(fā)展緊缺人才作為本縣優(yōu)先引進的類型，通過提升引進優(yōu)惠政策快速幫助企業(yè)招聘相應類型人才，進而促進企業(yè)以及行業(yè)正常發(fā)展。第三，針對本縣域人力資源市場做好人才引進的規(guī)劃，結合縣域經濟、已有人力資源的情況，分批次、分行業(yè)的引進綜合人才，平衡區(qū)域人力資源不均衡的現(xiàn)象。第四，針對不同行業(yè)、不同專業(yè)的人才，分批次開展定期的培訓活動，比如財務相關培訓，每個企業(yè)都必須派出代表人員參與培訓，然后再由代表人員到企業(yè)開展部門培訓；比如知識產權行業(yè)方面則針對企業(yè)申請知識產權的現(xiàn)狀制定優(yōu)惠政策，就知識產品申請、高新技術企業(yè)申請開展專業(yè)培訓，只有不斷加強培育才能進一步激發(fā)人才的潛在價值。

（三）優(yōu)化管理制度，優(yōu)化績效考核標準

人力資源市場發(fā)展中存在的諸多不足，更多是因為管理較為松懈，所以還應進一步優(yōu)化管理制度，著重加強對績效考核標準的優(yōu)化。第一總結當前縣域人力資源市場存在的不足，認清制度存在的缺陷，及時結合不足補充完善管理制度。第二，優(yōu)化績效考核標準，績效作為反饋人力資源市場管理存在問題的關鍵指標，如何選擇績效考核指標極為關鍵。上問題出通過到全國人力資源市場管理比較突出的縣域進行學習與考察，了解優(yōu)秀經驗加以借鑒，進一步明確考核項目、標準，并嚴格加之落實確?？冃Э己说慕Y果具有更高的參考價值。