田園

（包頭鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，內(nèi)蒙古 包頭 014060）

近些年來隨著我國城市化步伐的加快，城市軌道交通系統(tǒng)得到了絕大多數(shù)一二城市的廣泛應(yīng)用。城市軌道交通系統(tǒng)一旦投入應(yīng)用，便需要其全年保持正常運(yùn)營。隨著城市軌道交通項(xiàng)目的增長，不僅需要保證硬件設(shè)備配置的完善性，同時(shí)需要做好運(yùn)營組織與管理工作，制定科學(xué)合理的管理體系，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，這樣才能滿足現(xiàn)代化客運(yùn)管理要求，推動(dòng)其可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。但是結(jié)合現(xiàn)狀分析，目前我國城市軌道交通的運(yùn)營管理工作多在自發(fā)基礎(chǔ)開展，存在一定的問題，因此需要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營管理規(guī)范化問題的研究，積極、深入探索有效的運(yùn)營管理措施，為城市軌道交通的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，提高運(yùn)營管理水平。

一、城市軌道交通建設(shè)的重要性分析

（一）城市軌道交通系統(tǒng)可以解決很多城市化過快過程中帶來的問題

相關(guān)部門根據(jù)一定的依據(jù)開展軌道交通建設(shè)，與其他交通工具相比，軌道交通在節(jié)能環(huán)保方面具有明顯的優(yōu)勢。首先，同私家車等其他交通工具相比，軌道交通具有較強(qiáng)的安全性，地鐵等軌道交通工具均根據(jù)規(guī)定的線路進(jìn)行行駛，駕駛員均通過嚴(yán)格的選拔與考核上崗，具有極強(qiáng)的專業(yè)能力以及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，面臨突發(fā)情況能夠及時(shí)、有效解決。其次，同其他交通工具相比，軌道交通具有較高的運(yùn)行效率，同時(shí)運(yùn)行過程中可以搭載大量的乘客，從經(jīng)濟(jì)性角度分析，目前地鐵等軌道交通已成為大多數(shù)人群出行、工作的主要選擇。另外城市軌道交通具有極快的行駛速度，通常情況下均根據(jù)相應(yīng)的軌道行駛，能夠避免堵車等一系列情況，有效節(jié)約人們的日常出行時(shí)間。因此軌道交通工具能夠滿足人們的出行需求，對(duì)于推動(dòng)城市建設(shè)具有重要的作用。最后，積極開展城市軌道交通建設(shè)，使廣大市民認(rèn)識(shí)到軌道交通的優(yōu)勢，能夠有效減少私家車的出行次數(shù)，進(jìn)而減少城市內(nèi)尾氣的排放量，是落實(shí)節(jié)約減排、可持續(xù)發(fā)展理念的一個(gè)主要途徑軌道交通在運(yùn)行過程中排放的污染量較低，符合節(jié)能環(huán)保要求，能夠減少對(duì)周圍環(huán)境造成的污染。

（二）是城市建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)主要內(nèi)容

對(duì)國內(nèi)外大部分城市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，城市軌道交通的建設(shè)對(duì)城市整體布局有較大的影響，同時(shí)有助于優(yōu)化城市功能，推動(dòng)城市的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)范的城市軌道交通建設(shè)不但能夠提高城市的美觀性，同時(shí)能夠顯著縮短郊區(qū)和市區(qū)之間的距離，為周圍居民的出行帶來了巨大的便利[1]。除此之外，城市軌道交通的建設(shè)有助于促進(jìn)工業(yè)、金融行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

二、城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范化建設(shè)的重要性分析

（一）有助于提高城市軌道交通運(yùn)營線路的利用率

在進(jìn)行城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范化建設(shè)的過程中，對(duì)城市軌道交通的線路網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)十分必要，進(jìn)而充分發(fā)揮整個(gè)系統(tǒng)的最大產(chǎn)能，有效提高城市軌道交通運(yùn)營線路的利用率，減少空閑運(yùn)營線路，同時(shí)將城市軌道交通運(yùn)營線路同其他交通線路對(duì)接，為滿足廣大市民基本出行需求提供便利，同時(shí)根據(jù)城市交通情況對(duì)城市軌道交通線路進(jìn)行高效利用[2]。除此之外，對(duì)線路網(wǎng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)能夠減少資源浪費(fèi)情況，進(jìn)而有效降低運(yùn)營管理工作成本。

（二）提高城市軌道交通的競爭優(yōu)勢

目前城市交通線路網(wǎng)運(yùn)行階段，軌道交通是其主要組成部分，但是結(jié)合現(xiàn)狀分析，我國很多核心技術(shù)都是從國外引進(jìn)，所以在城市軌道交通發(fā)展接單，對(duì)運(yùn)營管理進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，能夠引導(dǎo)和促進(jìn)相關(guān)部門加大核心技術(shù)的自主研發(fā)力度，進(jìn)而充分結(jié)合我國城市軌道交通發(fā)展情況，提高城市軌道交通在城市交通系統(tǒng)中的競爭優(yōu)勢。除此之外，通過開展運(yùn)營管理規(guī)范化建設(shè)工作，有助于進(jìn)一步保證城市軌道交通的安全性，進(jìn)而有效提高城市軌道交通的運(yùn)營效率和質(zhì)量。

三、目前城市軌道交通運(yùn)營管理存在的問題

（一）管理模式的規(guī)范性不足

雖然城市軌道交通建設(shè)屬于政府相關(guān)部門主導(dǎo)的一項(xiàng)規(guī)劃性建設(shè)工程，但是在實(shí)際建設(shè)階段，工程投資、建設(shè)規(guī)劃以及平臺(tái)建設(shè)均存在強(qiáng)烈的地方特色，進(jìn)而導(dǎo)致不同城市的管理體系與模式也存在較大的差異。部分城市將融資、建設(shè)、運(yùn)營等內(nèi)容均并入統(tǒng)一管理，部分城市則將上述內(nèi)容進(jìn)行分享管理，少數(shù)城市仍采取傳統(tǒng)行政事業(yè)單位模式進(jìn)行運(yùn)營管理工作，部分城市已經(jīng)開展先進(jìn)、成熟的企業(yè)化運(yùn)營管理模式。正是因?yàn)榇嬖谝陨犀F(xiàn)象，導(dǎo)致以安全運(yùn)營為主要宗旨的城市軌道交通運(yùn)營管理模式發(fā)生一定的偏離，對(duì)運(yùn)營管理的效果造成嚴(yán)重影響。城市軌道交通運(yùn)營管理模式具有多樣化、獨(dú)特性的特點(diǎn)，對(duì)城市軌道交通的發(fā)展以及技術(shù)水平的提高帶來負(fù)面影響。因此需要以國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，推動(dòng)城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。

（二）管理制度的全面性不足

現(xiàn)如今城市軌道交通系統(tǒng)得到了廣泛應(yīng)用，但是因?yàn)槠鸩桨l(fā)展時(shí)間較晚，存在管理制度不全面的情況，如果發(fā)生相關(guān)問題，才采取臨時(shí)性補(bǔ)救措施，完善規(guī)章制度，同時(shí)對(duì)各類管理規(guī)章制度進(jìn)行編訂時(shí)，多從自身需要的立場進(jìn)行考慮，因此存在一定的局限性與獨(dú)特性，難以形成完善的管理制度體系[3]。為了能夠有效解決以上問題，需要明確運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而滿足我國城市軌道交通的可持續(xù) 發(fā)展要求，同時(shí)能夠?yàn)樾袠I(yè)制定地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供重要的依據(jù)。

（三）管理標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性

因?yàn)槲覈鞘袛?shù)量眾多，不同城市的規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)承受能力以及投資渠道均有所差異，進(jìn)而導(dǎo)致在明確城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備技術(shù)方案以及線路形式方面存在一定的差異，甚至同一城市的不同城市軌道交通系統(tǒng)線路也存在較大的差異。這一現(xiàn)象不但會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營資源的大量浪費(fèi)，同時(shí)對(duì)城市軌道交通系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營背景下的應(yīng)急處理和高效協(xié)調(diào)管理造成不利影響。網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營、資源信息的全面共享已成為目前城市軌道交通的主要發(fā)展趨勢。如果仍存在自成體系的現(xiàn)象，必然會(huì)導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展失衡，對(duì)先進(jìn)管理理念的推行與應(yīng)用造成不良影響。

四、城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策分析

（一）強(qiáng)化管理模式建設(shè)

現(xiàn)如今隨著我國城市化步伐的加快，相關(guān)部門進(jìn)行城市軌道交通運(yùn)營管理工作的過程中，需要積極探索規(guī)范化管理模式?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面展開。首先，在日常工作過程中，相關(guān)部門及工作人員需要不斷更新、創(chuàng)新工作理念，進(jìn)而推動(dòng)管理模式的創(chuàng)新與建設(shè)[4]。其次，對(duì)運(yùn)營管理工作來說，相關(guān)部門需要積極進(jìn)行引導(dǎo)，制定科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)以及工作評(píng)價(jià)機(jī)制，確保其符合目前城市軌道交通運(yùn)營管理工作的發(fā)展趨勢及發(fā)展要求，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，遵循實(shí)事求是、因地制宜的原則，在實(shí)際工作過程中不斷推進(jìn)城市軌道交通運(yùn)營管理工作的規(guī)范化發(fā)展。

（二）制定科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合現(xiàn)狀分析，目前多數(shù)城市開展城市軌道交通運(yùn)營管理工作并未制定完善的管理標(biāo)準(zhǔn)，因此導(dǎo)致相關(guān)工作的開展缺乏依據(jù)，工作效率低下，因此需要相關(guān)部門在實(shí)際工作過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)合理、可行的管理標(biāo)準(zhǔn)，為城市軌道交通運(yùn)營管理的開展提供依據(jù)。首先，因?yàn)椴煌鞘虚_展運(yùn)營管理工作的模式存在差異，因此制定管理標(biāo)準(zhǔn)需要結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀與城市軌道交通運(yùn)營管理發(fā)展要求進(jìn)行，同時(shí)需要認(rèn)真考慮標(biāo)準(zhǔn)的可行性，從科學(xué)的角度進(jìn)行深入分析[5]。其次，制定管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要全面了解國家政策與形式變化情況，對(duì)運(yùn)營管理工作進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)價(jià)工作效果。

（三）完善權(quán)責(zé)制度，提高管理人員的綜合素質(zhì)

開展城市軌道交通運(yùn)營管理工作過程中，因?yàn)楣芾硎窃擁?xiàng)工作的本質(zhì)，所以如果不具備明確的權(quán)責(zé)制度，可能會(huì)導(dǎo)致工作開展過程中存在權(quán)責(zé)不清的情況，為了能夠有效解決這一問題，需要強(qiáng)化工作機(jī)制與權(quán)責(zé)機(jī)制的建設(shè)，保證責(zé)任落實(shí)到具體工作人員[6]。除此之外，管理人員的綜合素質(zhì)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范化建設(shè)有直接影響，所以需要強(qiáng)化內(nèi)部工作掛念及工作意識(shí)建設(shè)，積極組織培訓(xùn)活動(dòng)，提高相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范化建設(shè)。

（四）提高安全運(yùn)營及應(yīng)急管理水平

城市軌道交通主要指地鐵、輕軌等交通工程，是由多個(gè)專業(yè)組成的綜合性系統(tǒng)工程，具有極強(qiáng)的專業(yè)性，應(yīng)用技術(shù)與設(shè)備較為復(fù)雜，日客流量大，時(shí)效性強(qiáng)，同時(shí)地鐵與輕軌的交通空間狹小，如果發(fā)生事故救援難度較大，對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，因此提高安全運(yùn)營與管理水平具有重要意義。首先需要加強(qiáng)安全運(yùn)營管理，主要內(nèi)容為安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全運(yùn)營生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)以及安全培訓(xùn)教育活動(dòng)等。其次需要全面分析人、物、環(huán)境等因素，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制與運(yùn)營安全評(píng)價(jià)機(jī)制[7]。另外還需要制定科學(xué)合理的運(yùn)營安全保障措施，全面分析潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，制定針對(duì)性應(yīng)急預(yù)案，保障突發(fā)事件能夠得到及時(shí)解決，同時(shí)制定完善的列車駕駛安全運(yùn)行措施。最后，需要提高應(yīng)急管理水平。對(duì)于可能發(fā)生的災(zāi)害類型，運(yùn)營單位需要建立完善的事故應(yīng)急救援機(jī)制，以及受到設(shè)備故障、突發(fā)客流等異常因素導(dǎo)致的非正常運(yùn)營情況，制定完善的應(yīng)急處理預(yù)案，定期針對(duì)不同的事故類型展開應(yīng)急救援演練活動(dòng)，為城市軌道交通的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。

（五）做好相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)工作

城市軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)行需要依靠大量的設(shè)備，因此為了提高運(yùn)營管理水平，保證其安全穩(wěn)定運(yùn)行，做好設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作十分必要。維護(hù)保養(yǎng)工作的內(nèi)容主要為車輛的保養(yǎng)維護(hù)、線路的保養(yǎng)維護(hù)、機(jī)電設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)、設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)等。

五、結(jié)語

綜上所述，隨著我國城市化步伐的加快，城市軌道交通對(duì)于推動(dòng)我國城市發(fā)展具有重要的作用，管理部門需要充分認(rèn)識(shí)到運(yùn)營管理工作的重要性，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的運(yùn)營管理措施，推動(dòng)城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范化建設(shè)。