薛峰峰

(南京審計大學金審學院，江蘇 南京 210023)

當前，我國成人人口數量已經超過10 億大關，為了落實人才強國戰(zhàn)略，實現(xiàn)以人力資源紅利推動經濟社會發(fā)展，發(fā)展成人繼續(xù)教育成為新時期推進國家創(chuàng)新發(fā)展的關鍵舉措。當前，我國繼續(xù)教育規(guī)模已居世界前列，但規(guī)?；l(fā)展并不意味著質量的增長，若需提升亟待教育質量，必須走內涵式發(fā)展道路?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》明確提出：要建立服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系，加快信息化時代教育變革是教育現(xiàn)代化的重要目標。教育信息化時代，在線教育漸成常態(tài)，云計算、大數據等新技術的應用為教育教學改革提供了強大的能量，迫切的社會需求引發(fā)學習模式的全程化變革，成人繼續(xù)教育將面臨更多的挑戰(zhàn)與顛覆性變革的可能。近年來，我國成人繼續(xù)教育發(fā)展雖取得了顯著的成績，但較之快速增長的在線教育需求與蓬勃發(fā)展的在線教育實踐仍嚴重滯后，因此，有必要立足在線教育視域下，探索繼續(xù)教育內涵式發(fā)展的創(chuàng)新思路，以期為國家創(chuàng)新發(fā)展提供高質量人才支持。

一、繼續(xù)教育內涵式發(fā)展的概念闡釋與時代意義

從邏輯學視角來看，“內涵”與“外延”是一組對應的概念，后者是對所指對象范圍及“量”的規(guī)定性，而前者則是對所指事物本質屬性及“質”的規(guī)定性。外延式發(fā)展常指向事物量的增長、規(guī)模的擴大與空間的拓展，而內涵式發(fā)展強調事物因內部因素驅動而達到優(yōu)化結構、提升質量、增強實力的效果。繼續(xù)教育內涵式發(fā)展則是指在教育觀念、教學內容、方法改革、師資素質等內部因素的改革創(chuàng)新為動力，促進繼續(xù)教育結構優(yōu)化、質量提升的一種發(fā)展模式。當然，繼續(xù)教育內涵式發(fā)展并不排斥外延式擴張與規(guī)?；鲩L，而是更強調“質”的提升，以達到“質”與“量”的協(xié)調統(tǒng)一。繼續(xù)教育內涵式發(fā)展內蘊深刻的時代意義：

（一）對新時期繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃的積極回應

新時期，為了全面落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“以人力資源紅利推動社會全面發(fā)展”的目標，十八大、十九大報告分別指出要“完善終身教育體系”“辦好繼續(xù)教育”，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《中國教育現(xiàn)代化2035》等文件也明確提出：“要加快發(fā)展繼續(xù)教育”“建成服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系”，更強調“要提升繼續(xù)教育質量”，可見，繼續(xù)教育內涵式發(fā)展已然上升為國家戰(zhàn)略層面的一個重要議題，而促進高校成人繼續(xù)教育的內涵式發(fā)展，無疑是對新時期國家繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃的積極回應與理性選擇[1]。

（二）高校成人繼續(xù)教育困境突圍的必由之路

歷經多年發(fā)展，我國繼續(xù)教育取得了斐然的成就，對于促進高等教育大眾化、提升國民整體素質功效卓著。然而，隨著時代發(fā)展與技術進步，繼續(xù)教育重規(guī)模輕質量、重招生輕培養(yǎng)、重效益輕服務等弊端愈加突出，繼續(xù)教育領域面臨著廣大群眾及經濟社會發(fā)展對優(yōu)質多元繼續(xù)教育的需要與繼續(xù)教育發(fā)展不優(yōu)質、不平衡之間的現(xiàn)實矛盾，面授教學淪為形式主義，甚至被異化為創(chuàng)收工具，這導致繼續(xù)教育飽受爭議與詬病，關于“取消繼續(xù)教育”的呼聲愈演愈烈。如此形勢下，亟待加快促進繼續(xù)教育回歸育人初衷，盡快從傳統(tǒng)的粗放式規(guī)?；l(fā)展轉向高質量內涵式發(fā)展，如此方可有力破解新階段繼續(xù)教育的主要矛盾，使之從發(fā)展困境中突圍而出。

（三）借鑒國外繼續(xù)教育優(yōu)秀經驗的有益探索

與國外繼續(xù)教育相比，我國繼續(xù)教育起步較晚，無論是師資配置、課程建設，還是教學手段、質量監(jiān)控等方面均不甚成熟，因此，探索繼續(xù)教育內涵式發(fā)展的過程中，需要積極總結和借鑒國外繼續(xù)教育發(fā)展的優(yōu)秀經驗，如可參考英國開放式高校辦學模式，通過優(yōu)質課程開發(fā)、師資隊伍建設、學習支持服務等提高繼續(xù)教育質量；再如，可效仿美國哈佛大學構建完善的繼續(xù)教育培訓機制，做到以質量為先、以質量為重，逐步打響優(yōu)質辦學與質量品牌，通過經驗借鑒與實踐探索，助力我國繼續(xù)教育提質增效[2]。

二、在線教育：繼續(xù)教育內涵式發(fā)展的應然選擇

急速前進的信息浪潮在教育領域掀起了一場顛覆性的變革，不僅突破了傳統(tǒng)教學活動的時空局限性，還為各學習階段的人群提供了開放化、生動化、定制化的學習方案，并催生了在線教育這一全新的教學模式。對于繼續(xù)教育而言，在線教育與傳統(tǒng)教育互相促進，教學相長。無論是出于與時俱進的發(fā)展考量，還是基于自身發(fā)展困境的現(xiàn)實審視，抑或應對疫情常態(tài)化的形勢所迫，都需要大力支持在線教育的應用，以在線教育助力繼續(xù)教育的轉型升級與內涵式發(fā)展。

（一）繼續(xù)教育在線教學是順應信息時代的現(xiàn)實需要

沒有教育信息化，就沒有教育現(xiàn)代化。在線教育是傳統(tǒng)教育與信息技術的共生發(fā)展產物，無論是利用碎片化特性進行精品教學的微課，還是隨時隨地自由學習的慕課，均賦予在線教育強大的吸引力與影響力，傳統(tǒng)教學形式在在線教育的沖擊下漸漸失卻了絕對主導地位。身處信息時代，繼續(xù)教育要成功轉型與發(fā)展，就必須順應時代潮流，緊跟科技發(fā)展步伐，在現(xiàn)代教學技術與在線教育模式的支持下謀求發(fā)展，這是繼續(xù)教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與內涵式發(fā)展的應然選擇。

（二）在線教育是成人繼續(xù)教育改革創(chuàng)新的內在要求

與其他教育相比，繼續(xù)教育主要面向的是在職成年人，此類群體具有學習時間碎片化、學習基礎參差不齊等特征，而傳統(tǒng)面授教學模式要求在職學生在規(guī)定時間、地點統(tǒng)一上課，這導致學生到課率低，很難迅速融入課堂教學與傳統(tǒng)同位集中式教學組織中，致使教學質量及效果不盡人意。在線教育打破了傳統(tǒng)面授教學模式的弊端，其不僅時間自由、地點靈活，還重構了學習內容，提供了豐富適切的學習資源、多元化教學方法與異質的學習伙伴，精準契合了成人的學習訴求。因此，為了促進繼續(xù)教育提質擴容，必須以在線教育引領繼續(xù)教育的改革創(chuàng)新，以滿足成人學員時時可學、處處能學的內在需求。

（三）在線教育是疫情常態(tài)化下繼續(xù)教育的必然選擇

2020 年初，一場突如其來的疫情對全球各行各業(yè)帶來了深刻的影響，如何在“危機中孕育新機，于變局中開辟新局”成為各領域亟待探究的命題。在疫情常態(tài)化背景下，多地高校繼續(xù)教育業(yè)務均處于停滯狀態(tài)，很多高校甚至停止或減少招生，繼續(xù)教育面臨著關乎生存問題的嚴厲“大考”。如此嚴峻的形勢下，各大院校紛紛推進大規(guī)模在線教學，這一特殊嘗試檢驗了在線教育的優(yōu)越性與可行性，也進一步堅定了后疫情時代高校繼續(xù)教育選擇在線教育的信心[3]。

三、在線教育視域下繼續(xù)教育內涵式發(fā)展的創(chuàng)新思路

從在線教育視角來看，繼續(xù)教育內涵式發(fā)展既面臨著因自身定位不準、內涵缺乏而導致的發(fā)展邊緣化問題，又面臨著因在線教育應用局限而暴露出的課程陳舊、教學落后以及教學管理松散化等問題，加上師資匱乏、評價缺位，使得繼續(xù)教育質量難以保證，因此，亟待以頂層設計為引領、優(yōu)課建設為抓手、管理機制為框架、師資建設為基礎，加快形成我國繼續(xù)教育優(yōu)勢特色與內涵、促進線上與線下教育無縫對接、加強教學全過程管理監(jiān)控、確立繼續(xù)教育評價標準，為我國繼續(xù)教育的內涵式發(fā)展提供有力支持。

（一）以頂層設計為引領，形成優(yōu)勢特色與內涵

當前，多數高校繼續(xù)教育仍沿襲的是普本教育或其他既有學歷教育模式，缺乏清晰定位與繼續(xù)教育特色，這導致其無論是辦學還是教學影響力均受到一定限制，加上繼續(xù)教育只是普通高校的業(yè)務之一，不在重點培養(yǎng)對象之列，這導致其各方面均備受排擠與邊緣化，夾縫中生存困難重重。為了破解生存困境，要以頂層設計為引領，明確定位，形成優(yōu)勢特色與內涵。具體而言，一方面，要求各級政府部門上下聯(lián)動，立足繼續(xù)教育發(fā)展全局，從國家到區(qū)域分工引領專業(yè)設置，其中，國家主管部門負責對繼續(xù)教育專業(yè)進行總體設置、統(tǒng)籌規(guī)劃與管理；區(qū)域政府部門負責對繼續(xù)教育發(fā)展進行頂層設計；在規(guī)劃經濟產業(yè)發(fā)展過程中，要將繼續(xù)教育納入考量范圍，并由省級教育部門對繼續(xù)教育專業(yè)設置提供區(qū)域指導、政策研究、質量監(jiān)管與評議；另一方面，針對繼續(xù)教育定位不準等問題，要以區(qū)域行業(yè)發(fā)展及社會需求為導向，在廣泛而深刻的調研基礎上，實現(xiàn)繼續(xù)教育與國家政策要求相符合、與行業(yè)標準規(guī)范相契合、與行企崗位相對接，既要突出繼續(xù)教育的區(qū)域性與服務性，使之與全日制教育區(qū)別開來，又要明確所培養(yǎng)人才的職業(yè)性、實踐性與應用性，加快建設學生規(guī)模大、行企需求強的專業(yè)，確保人才培養(yǎng)目標明確、方案可行；此外，針對特色與內涵缺失等問題，要以“留得住，用得上”為基本原則，既要加快打造凸顯自身辦學優(yōu)勢的特色制度與專業(yè)，又要加快推進區(qū)域特色聯(lián)盟建設，在聯(lián)通、融通、暢通教育發(fā)展理念的指導下，強化校際合作、深化校企合作，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式共建、課程資源共享、教學研究互助、學習成果轉化，持續(xù)助推繼續(xù)教育內涵式發(fā)展[4]。

（二）以優(yōu)課建設為抓手，促進線上線下相對接

課程是體現(xiàn)“學生為中心”理念的“最后一公里”，課程建設是繼續(xù)教育內涵式發(fā)展的基本著力點。然而，反觀我國繼續(xù)教育課程質量，普遍面臨著重知識輕能力、課程目標陳舊、內容更新不及時、教學過程機械僵化等問題，加上在線教學模式探索不深，存在將課堂簡單移植到線上教學等情況，這嚴重影響了繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質量的提升。鑒于此，必須以優(yōu)課建設為抓手，促進線上線下教育的無縫對接。一方面，要積極借鑒線上教育與自主學習等理論，充分發(fā)揮教育信息化技術優(yōu)勢，秉持以立德樹人為目標、以服務社會為定位、以教學改革為重點、以教育資源為核心、以教學活動為關鍵、以服務支持為保障、以考核評價為激勵的課程建設理念，既要兼顧課程教育與社會服務，又要推動正式學習與非正式學習的融合開發(fā)，通過智慧信息技術支持促進學習發(fā)生；另一方面，在優(yōu)課建設過程中，要從成人學習需求出發(fā)，突出課程內容的“短小、精煉、實用”等特征，并以知識傳遞為載體，突出實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)目標，要求課程內容既要體現(xiàn)前沿性，又要立足區(qū)域發(fā)展與人才培養(yǎng)現(xiàn)實要求，重組并優(yōu)化課程內容，加快知識的迭代更新；此外，為了打破傳統(tǒng)機械、僵化的教學方式，要加快推進融合智慧技術的在線教育與面對面無障礙溝通的線下教育的無縫對接，既要利用成人學習的自律性，使之借助慕課、SPOC、微課等的支持進行異步在線學習，并通過同步直播學習完成師生交流、生生互動、答疑解惑與知識內化；又要發(fā)揮傳統(tǒng)線下面授教育的優(yōu)勢，由傳統(tǒng)的“習得型教學”逐步轉向“探究型教學”，通過實踐共同體構建、現(xiàn)代學徒制等方式，引領學生深度參與并體驗知識探究全過程，持續(xù)提升面授教學的質量與效果[5]。

（三）以管理機制為框架，加強教學全過程管理

當前，繼續(xù)教育內涵式發(fā)展還面臨著制度機制不嚴、教學管理松散化等問題，有學者認為，繼續(xù)教育不僅招生壓力倍增，還缺乏獨立辦學的條件及軟硬件設施的支持，對學生管理異常松散，成人學生到課率極低，針對函授站的管理也亂象叢生，亂收費等問題時有發(fā)生。為了扭轉這一現(xiàn)況，關鍵是要以完善的管理機制為框架，加強教學全過程的管理與監(jiān)督。一方面，要轉變傳統(tǒng)管理理念，積極推進平臺建設，引入技術穩(wěn)定、服務功能健全的線上管理平臺，并安排專業(yè)技術團隊對平臺和服務器進行監(jiān)控與測試，確保平臺高效、穩(wěn)定運行，為繼續(xù)教育廣大師生提供“保姆式”的貼心教學服務，同時要加快推進軟硬件設施建設，包括網絡設施與平臺、資源、服務支撐體系等，確保繼續(xù)教育在線學習全過程數據可記錄、可追溯、可監(jiān)控、可評價；另一方面，要完善教學管理制度，既要建立線上線下學習簽到機制與教學督導檢查機制，通過聽取匯報、聽課、管理資源查閱、學生座談、調查問卷等方式，全面檢查學習者考勤、線上學習任務及作業(yè)完成度、線下教學效果、考試組織與試卷批閱等情況，又要暢通學生咨詢、投訴、信息反饋渠道，建立班級信息員機制，通過線上平臺信息服務與線下反饋的有機結合，持續(xù)優(yōu)化改進教學管理流程與服務規(guī)范，還要完善繼續(xù)教育質量管理監(jiān)督機制，加強線上線下教育監(jiān)察，做好學情調研工作，使教學管理全面覆蓋教學各環(huán)節(jié)、服務各方面，形成一個系統(tǒng)、完整的閉環(huán)體系[6]。

（四）以師資建設為基礎，確立繼續(xù)教育評價標準

正所謂“教育大計，教師為本”，教師是繼續(xù)教育發(fā)展的首要資源，也是繼續(xù)教育內涵式發(fā)展的重要基石。然而，現(xiàn)階段國內繼續(xù)教育普遍存在師資力量薄弱、質量評價缺失等問題，因此，亟待以師資建設為基礎，確立繼續(xù)教育質量評價標準，為繼續(xù)教育內涵式發(fā)展保駕護航。具體而言，一方面，要持續(xù)優(yōu)化繼續(xù)教育師資結構，既要積極培養(yǎng)校內教師隊伍，把握新一輪博士與碩士學位授權點審核增列的契機，加大專業(yè)碩博人才培育力度，為繼續(xù)教育培育更多高層次、高水平師資，又要積極引入行企精英作為“跨界”教師，構建“專職為骨干、兼職為主體”的專兼結合教師隊伍，建立繼續(xù)教育師資共同體，使之各司其職，凝聚合力，共同打造高質量的繼續(xù)教育；另一方面，要嚴把繼續(xù)教育質量這一生命線，既要將繼續(xù)教育質量國家標準納入國家基礎設施重點建設項目，在全國范圍內展開自上而下的全面規(guī)劃與調研論證，確立與我國繼續(xù)教育發(fā)展實際相適切的質量標準體系，又要結合國家標準及區(qū)域實際，制定彰顯高校自身辦學特色的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質量標準，還要加快建立完善的繼續(xù)教育質量保障機制，從全員參與、過程管理、系統(tǒng)管理等原則出發(fā)，全面推進繼續(xù)教育質量監(jiān)控、評估及報告制度的建設，充分發(fā)揮評估的導向、激勵與發(fā)展功效，確保繼續(xù)教育質量監(jiān)督的常態(tài)化、長效化，此外，還要求高校出具繼續(xù)教育“質量報告”，以更好地接受來自社會各界的監(jiān)督，保障畢業(yè)管理嚴格要求、質量監(jiān)控落實到位[7]。

四、結語

綜上所述，作為高等教育的重要組成部分，繼續(xù)教育伴隨終身學習型社會建設戰(zhàn)略等國家政策的實施，逐步步入大規(guī)模發(fā)展階段，然而，規(guī)?；l(fā)展的背后所暴露出的質量問題越來越多，嚴重背離了我國繼續(xù)教育的發(fā)展初衷，如何推動高校繼續(xù)教育由傳統(tǒng)的粗放式規(guī)模擴張轉向高質量、內涵式發(fā)展，成為新時期高等院校不得不思考的重大課題。2016 年，國家頒布了《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，倡導“大力支持在線教育在繼續(xù)教育中的作用，暢通繼續(xù)教育與終身學習通道”，這無疑為我國繼續(xù)教育內涵式發(fā)展指明了方向。如果說早期繼續(xù)教育采用在線教學方式僅僅是為了緩解成人學習的工學矛盾，減輕高校面授的經濟負擔，那么隨著教育者、學習者對在線教育方式的廣泛接受及后疫情時代的推動，在線教育已然成為繼續(xù)教育內涵式發(fā)展的必然選擇。對于面臨嚴峻“大考”的高校繼續(xù)教育而言，需要面向在線教育新常態(tài)背景，根據成人繼續(xù)教育的需要，提前預判、專業(yè)施策，緊跟科學技術、教學理論新發(fā)展。積極開發(fā)和建設適合成人繼續(xù)教育的在線課程，探索成人學習者的在線教學研究，為高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質量的提升、內涵式發(fā)展規(guī)律的探索提供支持，滿足人們日益擴大的學習需求，真正實現(xiàn)教育強國的建設目標。