周美娟

（中共石家莊市委黨校，河北 石家莊 050000）

今年9 月份，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），指出我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值觀念和利益訴求日趨多樣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)?！兑庖?jiàn)》指明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義；明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的的指導(dǎo)思想和基本原則；也對(duì)新時(shí)代做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了具體要求。在具體要求中明確指出“支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”就要“不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”，而“人才服務(wù)環(huán)境”則是其中的核心關(guān)鍵。說(shuō)到底，一個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力取決于其擁有的人才。“林深則鳥(niǎo)棲，水廣則魚(yú)游”，優(yōu)越的人才服務(wù)環(huán)境才能吸引和留住更多人才，才能更有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、我市引才工作對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著

近年來(lái)石家莊高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2018 年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成營(yíng)業(yè)收入5586 億元，增加值完成3546.1 億元，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)64.7%，拉動(dòng)GDP 增長(zhǎng)4.9 個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)出口總值69.9 億美元，占出口總額的80.6%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此迅猛離不開(kāi)我市引才工作的開(kāi)展。

我市對(duì)人才的引進(jìn)工作越來(lái)越重視，尤其是2017年以來(lái)引進(jìn)力度更大，是2017 年以前引進(jìn)總量的三到四倍。共引進(jìn)高層次人才87 名，其中諾貝爾獎(jiǎng)獲得者7 人、國(guó)家兩院院士及發(fā)達(dá)國(guó)家院士42 人、其他國(guó)家院士8 人、國(guó)家“千人計(jì)劃”入選者15 人、“萬(wàn)人計(jì)劃”入選者12 人、長(zhǎng)江學(xué)者3 人；引進(jìn)國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校及世界排名前500 高校畢業(yè)生6314 人，其中民營(yíng)企業(yè)2465 人。這些人才對(duì)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用逐步凸顯，截至目前，我市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2079 家，占全省25%；科技型中小企業(yè)達(dá)12196家，占全省16%。今年上半年全市規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值8.5%。因此，我市高層次人才的引進(jìn)有效激發(fā)和釋放了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

二、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才服務(wù)環(huán)境困境與問(wèn)題

由于我市近幾年對(duì)人才引進(jìn)工作的高度重視、強(qiáng)力推動(dòng)；出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，進(jìn)行服務(wù)保障；另外還創(chuàng)新引才方式，因企施才等一系列的組合拳，的確對(duì)促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，但我市的人才工作依然存在一些問(wèn)題和困境，嚴(yán)重影響、束縛著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

（一）京津地區(qū)對(duì)人才的虹吸現(xiàn)象嚴(yán)重

由于我市特殊的地理位置，與北京、天津同處一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，但城市量級(jí)卻相差懸殊。因此，為了獲得更多的工作機(jī)會(huì)、期待更好的個(gè)人發(fā)展前景、享受更優(yōu)質(zhì)的城市公共服務(wù)等資源，同樣在京津冀地區(qū)，大量人才多數(shù)還是會(huì)選擇去北京、天津這些經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)成熟的一線城市。甚至我市本地人才也大量流向京津。

（二）引進(jìn)人才與企業(yè)發(fā)展情況不匹配

我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展迅速，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但也要清醒地看到，我市民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展水平和層次普遍較低。我市民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是規(guī)模、數(shù)量，還是質(zhì)量、效益都與其他省會(huì)城市或沿海先進(jìn)城市相比存在較大差距。這就導(dǎo)致一方面，民營(yíng)企業(yè)由于缺乏相對(duì)優(yōu)勢(shì)對(duì)高端人才沒(méi)有吸引力，引才困難；另一方面，即使引進(jìn)了大批高端人才，也會(huì)面臨“廟太小”才華無(wú)處施展的尷尬境地，很多引進(jìn)的人才也會(huì)因?yàn)闆](méi)有適合扎根的土壤就會(huì)再次流失。

（三）民營(yíng)企業(yè)對(duì)相關(guān)人才服務(wù)政策不了解

我市為了吸引人才，制定出臺(tái)了《石家莊市人才發(fā)展促進(jìn)條例》《石家莊市人才綠卡管理辦法》《石家莊市關(guān)于實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才集聚工程的若干措施》等人才政策制度文件。對(duì)引進(jìn)的高端人才，發(fā)放人才綠卡A 卡、B 卡，給予優(yōu)厚的科研經(jīng)費(fèi)和安家費(fèi)補(bǔ)助，提供15 項(xiàng)便利化服務(wù)，同時(shí)享受免費(fèi)乘坐地鐵、公交等服務(wù)。這些人才政策制度的制定和實(shí)施必定會(huì)為高端人才的引進(jìn)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。但經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多民營(yíng)企業(yè)對(duì)我市出臺(tái)的這些人才政策“一問(wèn)三不知”，對(duì)政策的具體內(nèi)容、實(shí)施范圍、操作流程完全不了解，更不知道如何使用。這就嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)企業(yè)有效地引才用才，也影響了人才政策的落地實(shí)施和作用的發(fā)揮。

（四）人才服務(wù)體系運(yùn)行不通暢

雖然我市已經(jīng)有了較為詳細(xì)的人才政策，形成了較為完備的人才服務(wù)體系，但整個(gè)體系的運(yùn)行效果并不理想。一是，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一些辦事部門(mén)雖然“門(mén)好進(jìn)、臉好看”但依然“事難辦”，存在不擔(dān)當(dāng)、不作為的情況。比如，在正常工作時(shí)間撥打人才熱線的人工客服，不是占線就是不接。二是，配套的服務(wù)、設(shè)施跟不上。我市對(duì)人才承諾的優(yōu)惠政策審批落實(shí)速度較慢、辦事效率低，提供的便利服務(wù)和設(shè)施水平較低，無(wú)法達(dá)到高端人才的預(yù)期。

三、關(guān)于我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才工作的對(duì)策建議

我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在從快速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，為了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更好地開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作，針對(duì)目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題提出以下建議：

（一）制定適合我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的人才政策

一是，對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及民營(yíng)企業(yè)人才使用現(xiàn)狀開(kāi)展深入調(diào)研，摸清實(shí)情和底數(shù)，制定針對(duì)性強(qiáng)、特殊領(lǐng)域切實(shí)有效的人才政策，真正破解民營(yíng)企業(yè)的人才難題。二是，建立人才政策修改完善機(jī)制。政策一經(jīng)制定很難被修改，而當(dāng)今時(shí)代瞬息萬(wàn)變，因此我們要時(shí)刻保持對(duì)新情況新問(wèn)題敏銳的洞察力，根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況的變化及時(shí)調(diào)整人才政策內(nèi)容。三是，根據(jù)我市建立“4+4 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”為導(dǎo)向發(fā)展各領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)，并有針對(duì)性的引進(jìn)相應(yīng)人才。

（二）做好人才政策的宣傳解讀工作

一是，建立人才政策宣講員隊(duì)伍，下沉到民營(yíng)企業(yè)中間對(duì)當(dāng)前人才政策進(jìn)行宣傳解讀、答疑解惑。讓民營(yíng)企業(yè)充分了解政策，享受政策帶來(lái)的便利。二是，加強(qiáng)對(duì)石家莊歷史文化的宣講。從歷史文化的角度加強(qiáng)宣傳石家莊自古文化多元、開(kāi)放包容、熱情好客、人才輩出，轉(zhuǎn)變外界對(duì)石家莊的刻板印象，加強(qiáng)石家莊人自身的文化認(rèn)同感，為吸引人才營(yíng)造濃厚的文化氛圍。三是，加強(qiáng)對(duì)石家莊城市發(fā)展展望的宣介。通過(guò)宣傳介紹石家莊未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃和前景，以及這座城市蘊(yùn)含的巨大潛能，來(lái)吸引熱血青年到這里，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)建設(shè)石家莊的奮斗精神。

（三）注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用

良好的人才服務(wù)環(huán)境不僅要有吸引人才的優(yōu)厚條件，更應(yīng)該成為育才、成才的沃土，讓我市人才既引得進(jìn)也留得住。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用。一是，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造惜才愛(ài)才的濃厚氛圍，讓人才得到重視和重用。二是，組織民營(yíng)企業(yè)家和工作人員進(jìn)行專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)軍人授課培訓(xùn)。三是，組織人員去外省市龍頭企業(yè)參觀學(xué)習(xí)座談，建立長(zhǎng)效的交流機(jī)制。四是，將一些有潛力的人員送去學(xué)習(xí)深造，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市和國(guó)際水準(zhǔn)。

（四）打造良好的人才生態(tài)環(huán)境

一是，確保各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。人才服務(wù)體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要有詳細(xì)的政策制度作保障，更需要所涉及的各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效地推進(jìn)落實(shí)。有效打通人才服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使之形成良性互動(dòng)的閉環(huán)。二是，做到服務(wù)前置。人才引進(jìn)來(lái)將面臨一系列問(wèn)題，比如福利待遇、住房問(wèn)題、子女入學(xué)、看病就醫(yī)、法律咨詢、文體娛樂(lè)、交通出行等眾多方面，這就需要人才服務(wù)體系做到主動(dòng)服務(wù)，上門(mén)了解困難需求，讓人才少跑路，讓服務(wù)更有溫度。三是，提高服務(wù)的專業(yè)化水平。通過(guò)政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高服務(wù)人員能力和素質(zhì)，讓服務(wù)更專業(yè)、精準(zhǔn)、有效。也能提高人才服務(wù)的愉快體驗(yàn)，加深對(duì)城市的美好印象。總之，我們要在打造可持續(xù)發(fā)展的人才服務(wù)環(huán)境上深耕細(xì)作，讓人才服務(wù)環(huán)境像空氣、陽(yáng)光、水一樣自然而然的滋養(yǎng)人才的成長(zhǎng)。