劉剛周

（鶴壁市?？h生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，河南 ?？h 456250）

農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖一段時(shí)間以來(lái)一直是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一，同時(shí)由于人們生活水平的提高對(duì)綠色健康食品的需求也越來(lái)越大，更加追求自然無(wú)污染的肉產(chǎn)品，也進(jìn)一步催生了農(nóng)村散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展。近三十年來(lái)，畜禽養(yǎng)殖飼料年遞增率將近20%，飼料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量年增長(zhǎng)率將近10%（清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院《中國(guó)畜牧行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)探討》）。不可否認(rèn)，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展使越來(lái)越多的農(nóng)民獲得了脫貧致富的渠道，過(guò)上了衣食無(wú)憂的好日子，但也正是由于畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致了愈演愈烈的養(yǎng)殖污染。據(jù)2010 年《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)耗氧量和氨氮排放量已達(dá)1268.26 萬(wàn)噸和71.73 萬(wàn)噸，占農(nóng)業(yè)污染同類型排放的95.8%和78.1%，占全國(guó)污染同類型排放的41.9%和41.5%。養(yǎng)殖場(chǎng)排放的畜禽養(yǎng)殖廢水量大且集中，其中含有如氨氮、CODcr、重金屬、殘留藥物和病原體。這些養(yǎng)殖污染不斷積聚使得附近的居民深受其苦。本文將從防治結(jié)合、制度規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行闡釋。

一、防治結(jié)合，杜絕污染源頭

無(wú)數(shù)慘痛的案例告訴我們“先污染，后治理”的路子走不通，雖然這種傳統(tǒng)污染處理方式可以讓我們?cè)谇捌诩涌焖俣劝l(fā)展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，快速充盈民眾的“菜籃子”。但是“先污染”所造成的土壤破壞、水流污染、空氣質(zhì)量下降等后果我們無(wú)法承受，“后治理”所造成的人力物力財(cái)力，更讓人難以負(fù)擔(dān)，其代價(jià)甚至超過(guò)了“先污染”所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

為了更好地保護(hù)環(huán)境，盡力減少，乃至杜絕農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，我們應(yīng)從源頭抓起。從畜禽飼料喂養(yǎng)、畜禽排泄物處理和病死畜禽處置幾個(gè)方面來(lái)看，喂養(yǎng)上，從傳統(tǒng)的使用添加了各種抗生素、生長(zhǎng)激素的飼料改為使用環(huán)保、綠色飼料喂養(yǎng)牲畜，提高飼料利用率，減少排泄物不可降解成分；畜禽排泄物處理方面，從傳統(tǒng)的挖坑填埋，甚至是露天堆放轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀厍谰C合利用，如沼氣發(fā)電，建造沼氣池不但能夠極大的解決畜禽排泄物問題還能夠?yàn)樯a(chǎn)生活提供電力這一清潔能源；從病死畜禽處置方面，由于可能攜帶的潛在病毒，直接進(jìn)行挖坑填埋是無(wú)視環(huán)境保護(hù)的不負(fù)責(zé)任行為。應(yīng)考慮土地的消納能力，劃分養(yǎng)殖基地，遠(yuǎn)離居民區(qū)，同時(shí)依法取締部分小型且不具備污染處理資質(zhì)的養(yǎng)殖場(chǎng)，督促中大型養(yǎng)殖場(chǎng)完善污染處理體系，對(duì)于畜禽環(huán)保先進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)給予稅收減免，產(chǎn)品推廣等優(yōu)惠政策。

二、規(guī)范制度，提高污染成本

為了更加美好的生活，人們勤勤懇懇的進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，尚未意識(shí)到生產(chǎn)勞動(dòng)所產(chǎn)生的環(huán)境污染后果，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，環(huán)境污染還不明顯，相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)也不完善。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，對(duì)畜禽類農(nóng)副產(chǎn)品的需求也越來(lái)越大，隨著催生了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的擴(kuò)張，從小農(nóng)散養(yǎng)，到小型畜禽養(yǎng)殖，再到大型機(jī)械化養(yǎng)殖場(chǎng)，越來(lái)越多的人加入了畜禽養(yǎng)殖，充分響應(yīng)了“美好生活，勞動(dòng)創(chuàng)造”理念，很多人因?yàn)樾笄蒺B(yǎng)殖過(guò)上了好日子。此外，畜禽養(yǎng)殖也極大地豐富了人們的“菜籃子”，是人們生活水平提高的表現(xiàn)之一，保障了均衡營(yíng)養(yǎng)的需求。但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染讓這些美好都蒙上了一層陰影，為了追求自己的利益，一些不規(guī)范的養(yǎng)殖場(chǎng)直接將污染物露天堆放，或是直接傾倒至河流，或是進(jìn)行填埋，導(dǎo)致水流污染，地下水發(fā)綠，空氣中的有害物質(zhì)超標(biāo)等等。

為了規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)，近年來(lái)針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的相關(guān)法律法規(guī)也逐漸完善，如《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等為相關(guān)法律機(jī)構(gòu)執(zhí)法提供了法律依據(jù)。依托完善的法律體系，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)，農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門、監(jiān)管部門聯(lián)合起來(lái)，獎(jiǎng)懲結(jié)合、恩威并施。依法取締不合規(guī)的養(yǎng)殖場(chǎng)，責(zé)令環(huán)保體系不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整改，要求必須配備畜禽污染物處理系統(tǒng)，同時(shí)劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和專門的畜禽養(yǎng)殖區(qū)。明確畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)地設(shè)施、人員資質(zhì)、飼料成分、養(yǎng)殖方式、污物處理及排放標(biāo)準(zhǔn)，為畜禽養(yǎng)殖人員更好的配合環(huán)境保護(hù)，執(zhí)法人員執(zhí)法提供參考以及法律依據(jù)。不僅如此，明確規(guī)定對(duì)違反畜禽養(yǎng)殖污染防治法律法規(guī)的養(yǎng)殖企業(yè)及人員的相應(yīng)處罰方式，對(duì)肆意違反養(yǎng)殖條例，破壞環(huán)境，污染環(huán)境的行為給予相應(yīng)的處罰如罰款、責(zé)令整改、吊銷執(zhí)照等，提高污染成本，獎(jiǎng)勵(lì)污染環(huán)保先進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)，使畜禽養(yǎng)殖業(yè)朝著規(guī)范、環(huán)保、健康的方向大步邁進(jìn)。

三、提高意識(shí)，變污染為可持續(xù)

為了更好地使人們意識(shí)到畜禽養(yǎng)殖污染后果的嚴(yán)重性，可以多渠道并舉直觀或間接地向人們傳輸畜禽養(yǎng)殖污染對(duì)生產(chǎn)生活所造成的嚴(yán)重影響、對(duì)人體健康所產(chǎn)生的巨大威脅。當(dāng)今時(shí)代自媒體發(fā)展迅猛，且不論自媒體發(fā)達(dá)所產(chǎn)生的正面或負(fù)面影響，單就自媒體的傳播性來(lái)看，在廣告宣傳中所起到的作用不容小覷。通過(guò)自媒體宣傳不斷警醒畜禽養(yǎng)殖者們提高規(guī)范養(yǎng)殖、污染處理意識(shí)，一旦因自身牟利導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖污染則將不只受到民眾的道德譴責(zé)，還將受到法律的嚴(yán)厲制裁。此外，傳統(tǒng)媒體在提高民眾畜禽養(yǎng)殖環(huán)保意識(shí)上更應(yīng)起到表率作用，傳統(tǒng)媒介在大眾心中仍然是官方、規(guī)范、大氣、正派的代名詞，更是很多中老年人的獲取信息的主要方式。通過(guò)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)環(huán)保宣傳片的制作、循環(huán)播放讓更多的人意識(shí)到環(huán)保的重要性，同時(shí)通過(guò)展示由于畜禽養(yǎng)殖污染導(dǎo)致的水體污染飲用致病、土壤成分破壞導(dǎo)致植被不均衡、空氣有毒物質(zhì)排放超標(biāo)引起的呼吸道感染等實(shí)際案例使人們充分意識(shí)到畜禽養(yǎng)殖污染的嚴(yán)重危害性。環(huán)保意識(shí)人人都有，關(guān)鍵是如何調(diào)動(dòng)并提升人們對(duì)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保意識(shí)。

步入改革發(fā)展新時(shí)代以來(lái)，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)愈來(lái)愈強(qiáng)，從響應(yīng)政府“綠水青山就是金山銀山”，到各個(gè)城市爭(zhēng)相建造園林城市，打造宜居家園，民眾對(duì)于美好生活的向往，不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提升，更在于生活的幸福感，環(huán)境的舒適感，身體的健康等。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品作為民眾幸福生活的重要組成部分，不僅要保障產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，更要著眼未來(lái)，以期獲得長(zhǎng)久的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)模養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、規(guī)范排污是現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖的應(yīng)有之意，通過(guò)不斷提升養(yǎng)殖從業(yè)者的環(huán)保意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到養(yǎng)殖效益同養(yǎng)殖環(huán)保同等重要，非法排污將受到法律的嚴(yán)厲制裁，最終達(dá)到“不愿污、不敢污”的狀態(tài)；民眾環(huán)保意識(shí)提升，自覺自愿為環(huán)保出力，如監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖企業(yè)排污，檢舉揭發(fā)非法排污，真正做到“人人都是環(huán)保衛(wèi)士”；內(nèi)因決定外因，政府部門環(huán)保意識(shí)提升了，才能夠推動(dòng)多部門自主聯(lián)動(dòng)，依托各項(xiàng)法律法規(guī)積極執(zhí)法，不斷打擊畜禽養(yǎng)殖非法排污行為。唯有各方環(huán)保意識(shí)不斷提升，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展才能夠更加平穩(wěn)順暢。

總之，畜禽養(yǎng)殖業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分，是人們美好生活的重要體現(xiàn)，是扶貧攻堅(jiān)的重要途徑。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的上升期所伴隨的環(huán)境污染幾乎是不可避免的，但這也為環(huán)境的破壞、民眾的身心健康埋下了隱患。為了更好的確保畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)殖之初就杜絕污染源頭，從入口的飼料著手，采用健康環(huán)保的綠色飼料喂養(yǎng)，減少排泄物的污染物質(zhì)，為后期污染物的處理提供便利。對(duì)畜禽養(yǎng)殖從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，提高畜禽養(yǎng)殖環(huán)保意識(shí)，主動(dòng)參與到升級(jí)養(yǎng)殖場(chǎng)地設(shè)施、提升排污能力、科學(xué)喂養(yǎng)、綠色管理上來(lái)。同時(shí)積極發(fā)揮法律的強(qiáng)制和輿論的監(jiān)督作用，健全相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定環(huán)保所需達(dá)到的要求以及違反相應(yīng)的法律法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，使得從業(yè)人員不敢觸碰畜禽養(yǎng)殖環(huán)保紅線。在十四五開局之年，處理好畜禽養(yǎng)殖污染同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在新的發(fā)展階段順應(yīng)新的時(shí)代形式---畜禽的極大需求、規(guī)模的不斷擴(kuò)大、環(huán)境的承受極限，形成新的發(fā)展理念---提升環(huán)保意識(shí)，開創(chuàng)新的發(fā)展格局---畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。