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        蘋果種植戶土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)分析

        2021-11-27 15:37:26張燕妮
        魅力中國 2021年49期

        張燕妮

        (海陽市果業(yè)發(fā)展服務(wù)中心,山東 海陽 265100)

        引言:我國自古以來就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系得以實現(xiàn)全面延伸,蘋果種植經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)體系中的占比逐漸提升。基于當(dāng)前的工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系以及農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)情況,積極推進(jìn)的蘋果種植戶土地流轉(zhuǎn)政策,充分突出了加強(qiáng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要性,也為盡快實現(xiàn)“三農(nóng)夢”奠定了堅實基礎(chǔ)。

        一、蘋果種植戶土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)分析

        當(dāng)前,我國正處于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期,蘋果種植戶土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)分析是立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際,因地制宜、因時制宜改善農(nóng)戶生活環(huán)境的關(guān)鍵措施之一,要想實事求是掌握蘋果種植戶土地流轉(zhuǎn)的收入情況必須先行開展蘋果種植戶土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)分析,其中包括蘋果產(chǎn)業(yè)的供需情況、蘋果產(chǎn)量地區(qū)格局以及蘋果行業(yè)規(guī)模。研究人員通過開展調(diào)研,獲得以下內(nèi)容:

        國家統(tǒng)計局資料顯示,2012 年~2020 年,我國蘋果產(chǎn)量分別為3581.36 萬噸、3629.81 萬噸、3735.39 萬噸、3889.90 萬噸、4039.33 萬噸、4139.00 萬噸、3923.34萬噸、4242.50 萬噸和4406.60 萬噸,其中,2020 年我國蘋果產(chǎn)量占全國果品總產(chǎn)量的15.4%,由此可知,蘋果產(chǎn)業(yè)在我國果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位,同時體現(xiàn)了較高的消費(fèi)需求。國家統(tǒng)計局資料顯示,2019 年我國山東省、河南省、山西省、甘肅省、遼寧省、河北省、新疆維吾爾自治區(qū)、四川省、云南省、江蘇省、陜西省的蘋果產(chǎn)量占比分別為22.4%、9.6%、9.9%、8.0%、5.9%、5.2%、4.0%、1.8%、1.3%、1.3%和26.8%,其他省市蘋果產(chǎn)量占比為3.8%,由此可知,我國蘋果栽植地主要分布于北方,北方土地情況較為適合蘋果生長。另有相關(guān)資料表明,2012 年~2020 年,我國蘋果批發(fā)銷售收入分別為2553.0 億元、2702.2 億元、3231.9 億元、3593.2 億元、3068.4億元、3209.2 億元、2998.0 億元、4287.9 億元和39079.0 億元,2020 年蘋果批發(fā)價稍有下降?;谏鲜鎏O果產(chǎn)業(yè)的供需情況、蘋果產(chǎn)量地區(qū)格局以及蘋果行業(yè)規(guī)模可知,蘋果種植戶土地流轉(zhuǎn)具有較為優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),同時,蘋果在國際競爭力上占有明顯優(yōu)勢,有效實行土地流轉(zhuǎn)政策可保障蘋果種植戶的經(jīng)濟(jì)收入[1]。

        二、影響蘋果種植戶土地流轉(zhuǎn)收入效應(yīng)的主要因素

        自改革開放以來,我國頒布了一系列有力政策,致力于解決“三農(nóng)”問題,提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。蘋果作為我國的主要果品具有悠久的種植歷史,國家統(tǒng)計局資料顯示,2015 年~2020 年,我國蘋果種植面積分別為183.02 千公頃、1945.53 千公頃、1946.95 千公頃、1938.57 千公頃、1940.02 千公頃和1942.5 千公頃。在這種情況下,積極實行蘋果種植戶土地流轉(zhuǎn)政策能夠在原有種植經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,推動蘋果種植機(jī)械化,提高種植效率。為有效保證蘋果種植戶土地流轉(zhuǎn)收入,必須深度開展收入效應(yīng)影響因素分析。在2019 年7~8 月蘋果產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究實地調(diào)研中,收入效應(yīng)影響因素主要覆蓋家庭人均純收入、種植戶年齡、受教育程度、健康狀況、是否是村干部、家庭勞動力人數(shù)、家庭撫養(yǎng)比、蘋果種植規(guī)模、是否參加合作社、村莊離縣城距離、村莊經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資、非農(nóng)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等主要影響變量,調(diào)查結(jié)果表明土地流轉(zhuǎn)對蘋果種植戶家庭人均收入的影響較為明顯,在一定程度上提升了農(nóng)村家庭人均純收入。而蘋果種植規(guī)模、是否參加合作社、家庭勞動力人數(shù)和受教育程度對蘋果種植戶土地流轉(zhuǎn)收入效應(yīng)的影響較為明顯,因此,各地在深度落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,應(yīng)從蘋果種植戶的實際情況出發(fā),合理優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)政策,以保證其收入水平[2]。

        三、蘋果種植戶土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)保證措施

        (一)加強(qiáng)土地體系建設(shè)

        國家統(tǒng)計局信息顯示,2015 年~2020 年,我國蘋果需求量分別為3815.0 萬噸、3910.98 萬噸、4012.4 萬噸、3817.95 萬噸、4157.89 萬噸、4308.37 萬噸,由此可知,我國仍舊具有較高的蘋果需求,蘋果種植經(jīng)濟(jì)具有優(yōu)良發(fā)展前景。在這種情況下,可通過加強(qiáng)土地體系建設(shè)保障蘋果種植戶土地流轉(zhuǎn)的收入,以下對其提出相關(guān)建議:

        第一,研究表明,土地細(xì)碎化和勞動力結(jié)構(gòu)對生產(chǎn)技術(shù)效率具有明顯影響,意味著分散化的蘋果種植區(qū)塊不利于蘋果產(chǎn)品需求的滿足。從這一角度出發(fā),各地區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)蘋果種植土地的流轉(zhuǎn)特征以及流轉(zhuǎn)政策的具體實施情況、差異性的土地流產(chǎn)地區(qū),有效強(qiáng)化農(nóng)民財產(chǎn)性收入的制度性供給,包括明確界定農(nóng)村土地權(quán)屬,完善土地產(chǎn)權(quán)制度等。

        第二,應(yīng)積極完善農(nóng)村土地征收制度,保障農(nóng)民的補(bǔ)償權(quán)益,以確定在蘋果種植土地流轉(zhuǎn)過程中技術(shù)、制度、資源不會阻礙農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的實現(xiàn)。

        第三,基于土地流轉(zhuǎn)政策實行下蘋果種植戶財產(chǎn)性收入提升的必要性,各地區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)致力于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,推進(jìn)土地規(guī)范化流轉(zhuǎn),充分展現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)與蘋果種植戶財產(chǎn)性收入的內(nèi)在邏輯,完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化后勞動力資源的再配置。除此之外,基于蘋果種植戶財產(chǎn)性收入的整體情況和結(jié)構(gòu)特征,相關(guān)人員應(yīng)從社會市場因素出發(fā),針對性優(yōu)化土地制度體系。例如,可針對土地征用補(bǔ)償分配制度,加強(qiáng)對農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)益的保護(hù),并結(jié)合蘋果種植經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、土地特征、資源特征等進(jìn)行針對性政策供給。

        (二)優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

        當(dāng)前,我國蘋果的主要品種包括陜西洛川富士、陜西延川富士、甘肅天水花牛蘋果、山東紅星、山西萬榮等,不同的土地條件適合栽種不同種類的蘋果。從這一角度出發(fā),合理開展土地流轉(zhuǎn)政策有助于創(chuàng)新蘋果種植技術(shù),以下對優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)機(jī)制提出相關(guān)建議:

        第一,就當(dāng)前我國市場環(huán)境來看,各地區(qū)不同程度地存在著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場失靈、市場資源配置能力弱化、土地流轉(zhuǎn)市場交易不完善、配置資源效率有待提高等相關(guān)問題。從問題導(dǎo)向出發(fā),應(yīng)積極擺正政府市場角色定位,發(fā)揮市場資源配置效應(yīng),有效顯化農(nóng)民財產(chǎn)價值。

        第二,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格體系不完善不僅在一定程度上侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益,也限制了蘋果種植戶的土地流轉(zhuǎn)。從這一角度出發(fā),應(yīng)致力于規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場,促進(jìn)農(nóng)民財產(chǎn)性收入增加,完善農(nóng)村土地市場價格體系,保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。同時,從種植技術(shù)角度出發(fā),還應(yīng)針對土地流轉(zhuǎn)設(shè)置配套性的價格支持策略,以提高農(nóng)民的種植水平,以便在發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)政策優(yōu)勢的同時,保證蘋果種植戶在土地流轉(zhuǎn)中的獲得感。

        值得一提的是,研究人員針對蘋果種植戶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和土地資源情況開展了土地流轉(zhuǎn)的動因分析以及土地流轉(zhuǎn)模式、規(guī)模和成本對農(nóng)民收入的影響,分析結(jié)果表明,土地流轉(zhuǎn)有助于協(xié)調(diào)農(nóng)村勞動力矛盾,從這一角度出發(fā),還可從促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)方面以及促進(jìn)人力資本投資方面考慮農(nóng)村流轉(zhuǎn)機(jī)制的優(yōu)化。

        (三)健全土地流轉(zhuǎn)法規(guī)

        中國海關(guān)資料顯示,蘋果是我國出口量最大的水果,2015 年~2020 年,中國鮮蘋果出口數(shù)量分別為83.34萬噸、135.06萬噸、133.48萬噸、111.84萬噸、97.12萬噸、105.80 萬噸。由此可知,我國在蘋果出口中占有較大比重,為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,提高蘋果種植經(jīng)濟(jì),可根據(jù)各地基本情況,合理健全針對蘋果種植戶的土地流轉(zhuǎn)法規(guī),以下對其提出相關(guān)建議:

        由于各地區(qū)地理環(huán)境不同,文化習(xí)俗的慣性可能會導(dǎo)致部分蘋果種植戶固有種植觀念難以轉(zhuǎn)變,同時,農(nóng)民流動的不穩(wěn)定性和不完全性也在一定程度上增加了土地流轉(zhuǎn)的不確定性,農(nóng)民的受教育程度較低,投資理財意識較弱,不利于土地流轉(zhuǎn)政策優(yōu)勢的凸顯,從這一角度出發(fā),各地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)全面明確三權(quán)法律地位,保障農(nóng)民土地主體權(quán)益,并提升土地流轉(zhuǎn)法律的可操作性,保證蘋果種植戶在土地流轉(zhuǎn)中的各項財產(chǎn)權(quán)益能夠有效落實到位。除此之外,還應(yīng)基于蘋果種植戶土地流轉(zhuǎn)的具體情況和相關(guān)需求,明確新型農(nóng)業(yè)主體的法律地位,構(gòu)建雙向保護(hù)的流轉(zhuǎn)主體權(quán)益體系。

        (四)完善收入保障體系

        在蘋果種植經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,政策支持是收入效應(yīng)保障的關(guān)鍵,因此可通過完善收入保障體系,提高各地區(qū)蘋果種植戶在土地流轉(zhuǎn)中的積極性,以下對其提出相關(guān)建議:

        第一,可制定實施蘋果種植戶技術(shù)培訓(xùn)政策,通過投入相關(guān)生產(chǎn)技術(shù),有效激發(fā)土地投入資本投入和勞動力投入的中介作用。例如,相關(guān)地區(qū)可組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),全面掌握蘋果種植戶參加技術(shù)培訓(xùn)前、中、后的特征,以有效應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對蘋果種植戶收入的直接效應(yīng),或可針對性優(yōu)化農(nóng)村基層教育制度,提高農(nóng)業(yè)種植戶的技術(shù)水平,提高增收能力。

        第二,可通過完善農(nóng)村社會保障制度,結(jié)合蘋果種植戶土地流轉(zhuǎn)的具體情況,激發(fā)農(nóng)民財產(chǎn)性收入的內(nèi)存動力,消除蘋果種植戶在土地流轉(zhuǎn)政策實行中的后顧之憂[3]。

        第三,應(yīng)致力于推動農(nóng)村金融體系制度創(chuàng)新,針對蘋果種植戶的土地流轉(zhuǎn)情況,合理實施相關(guān)貸款政策,激活土地與資本要素。例如,可進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村合作組織的建立與發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)化模式提高蘋果種植戶土地流轉(zhuǎn)效率,推動農(nóng)民增收,并引導(dǎo)蘋果種植戶參與多種形式的就業(yè),包括蘋果副產(chǎn)品生產(chǎn)、蘋果采收設(shè)備的租賃使用以及蘋果運(yùn)輸設(shè)備和蘋果包裝設(shè)備的生產(chǎn)等,進(jìn)一步豐富蘋果種植戶的收入體系。

        結(jié)論:總而言之,為進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略實施,實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,開展蘋果種植戶土地流轉(zhuǎn)收入效應(yīng)分析至關(guān)重要?;谔O果種植戶土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)以及影響蘋果種植戶土地流轉(zhuǎn)收入效應(yīng)的主要因素,各地區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)針對性加強(qiáng)土地體系建設(shè)、優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、健全土地流轉(zhuǎn)法規(guī)、完善收入保障體系,合理推動鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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