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        找準(zhǔn)定位把握難點(diǎn)著力推進(jìn)駐村扶貧工作

        2021-11-27 15:37:26雷君慧
        魅力中國 2021年49期

        雷君慧

        (山西省太原市氣象局,山西 太原 030000)

        前言:2020年10月29日,中國共產(chǎn)黨審議通過了“十四五”計(jì)劃,并提出,“十四五”規(guī)劃是我國全面建成小康社會之后,為了建設(shè)第二個百年目標(biāo)的第一個五年,是向?qū)崿F(xiàn)中國民族的偉大復(fù)興的目標(biāo)更進(jìn)一步的新征程,而其中的扶貧工作更是重點(diǎn)。此前“十三五”中的“全面建成小康社會”目標(biāo)成功完成的背后,依舊有一小部分的嚴(yán)重貧困地區(qū)并未脫貧致富,基于此,關(guān)于扶貧工作中的“老大難”問題的解決迫在眉睫。

        一、駐村扶貧工作的難點(diǎn)

        (一)貧困地區(qū)自身遺留問題

        貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)原因?qū)е聦Πl(fā)展的認(rèn)知較差,發(fā)展的還是最原始的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),只供自給自足,對整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有起到有效的作用。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差代表著科技水平底,沒有現(xiàn)代化的集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,各種資源比較分散,公共基礎(chǔ)設(shè)施也比較差。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,新一代的年輕勞動力不想局限在這個地區(qū),導(dǎo)致貧困地區(qū)的勞動力嚴(yán)重缺乏,久而久之會形成惡行循環(huán),更加不利于貧困地區(qū)的發(fā)展,而相對發(fā)達(dá)城市的負(fù)擔(dān)也越來越大。

        村黨組織在貧困村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用,村黨組織建設(shè)質(zhì)量直接影響是駐村扶貧工作開展的順利性、有效性。自“一人一票”村干部選舉制度貫徹落實(shí)后,村民民主意識大幅度提高,村干部選舉活動參與積極性、主動性提升。但近些年來,部分地區(qū)農(nóng)村村干部選舉出現(xiàn)“買票”、“拉票”等現(xiàn)象。例如,選舉前通過上門訪問、電話溝通、親友攀談等方式進(jìn)行好處暗示,影響選舉結(jié)果;以付費(fèi)形式,從村民手中買票,獲取更多選票等。這在一定程度上無法保證村兩委班子質(zhì)量,出現(xiàn)村干部實(shí)干精神不足、團(tuán)隊(duì)合作意識缺乏、工作態(tài)度不端正、黨員先進(jìn)性不足等問題,嚴(yán)重影響黨在農(nóng)村工作中領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮,制約貧困村精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)定、健康開展。

        (二)對貧困地區(qū)的發(fā)展支持力度不夠強(qiáng)

        大部分貧困地區(qū)還遵循著以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式,而在這過程中以手動勞作為主,機(jī)械化程度很低,較現(xiàn)代化、機(jī)械化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村工作效率低,產(chǎn)量低。一方面,貧困地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中受到的資金支持、政策支持不足,從刀耕火種到機(jī)械一體化的過程愈發(fā)艱難。另一方面在資金分配上也缺少合理、科學(xué)、有效的分配方式,資金利用率低,分散范圍大,長此以往駐村扶貧的工作舉步維艱。

        (三)扶貧團(tuán)隊(duì)自身問題

        精準(zhǔn)扶貧要科學(xué)進(jìn)行,提出切實(shí)且高效的扶貧政策,這需要扶貧人員有優(yōu)秀的基本素養(yǎng),能站在不同角度準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)該地區(qū)的扶貧工作重點(diǎn)內(nèi)容。但是現(xiàn)在這種專業(yè)性人才卻在團(tuán)隊(duì)里不多見,部分年輕人在接手扶貧工作后不知如何開展,既浪費(fèi)時(shí)間又浪費(fèi)資源,各種工作安排也欠考慮。

        而對考核機(jī)制的漏洞會影響部分扶貧工作人員的態(tài)度不端正,對于扶貧工作還停留在“做做樣子”的思想層面,不顧及集體利益,對整個扶貧工作產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的影響[1]。

        (四)精準(zhǔn)扶貧落實(shí)問題

        雖然多數(shù)貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)取得較好成績,且形成了相對完善的精準(zhǔn)扶貧工作體系。但從整體層面來看,仍存在諸多亟需解決與處理的難點(diǎn)。例如,部分地區(qū)農(nóng)民人口數(shù)量多、家庭收入來源復(fù)雜,在對貧困對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別中,統(tǒng)計(jì)工作組織開展的難度系數(shù)較高,難以在短期內(nèi)準(zhǔn)確掌握貧困地區(qū)農(nóng)民人口家庭經(jīng)濟(jì)狀況,導(dǎo)致扶貧對象識別不準(zhǔn)確。又如,精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)具體問題具體分析具體解決,但在實(shí)踐工作中多數(shù)地區(qū)針對性并不強(qiáng),扶貧精力多集中在農(nóng)村環(huán)境治療、農(nóng)村修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,對于具體幫扶對象,米面補(bǔ)貼、節(jié)假日禮物贈送等措施的應(yīng)用,不僅缺乏持久性,也沒有真正達(dá)到脫貧目的。

        二、提高駐村扶貧工作質(zhì)量的措施

        (一)深入了解貧困地區(qū),從根本上解決自身難題

        想要做好扶貧工作,最重要的就是要先了解所在的貧困地區(qū)的狀況,做好調(diào)查,把真正困難的人口,貧困程度、致貧原因等列舉出來,對相應(yīng)的問題研究相應(yīng)的對策??梢哉埉?dāng)?shù)卣南嚓P(guān)部門宣傳此地,召回在外務(wù)工人員,補(bǔ)充勞動力,聘請專業(yè)人員引導(dǎo)地區(qū)居民發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),講解經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的優(yōu)勢,從而改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。同時(shí)實(shí)行群眾建議采納制度,扶貧一定要解決根本問題,聽取群眾意見,請群眾監(jiān)督,這樣可以保證扶貧工作有效發(fā)展的同時(shí),還可以提高群眾對扶貧工作的信心與積極性。在調(diào)撥群眾積極性的同時(shí),培養(yǎng)群眾自信、自立、自強(qiáng)、自主脫貧的觀念。

        針對村黨組織建設(shè)存在的問題,必須給予高度重視,以保證黨在農(nóng)村工作中領(lǐng)導(dǎo)作用、榜樣作用等充分發(fā)揮,且精準(zhǔn)脫貧、扶貧工作正確、高效、高質(zhì)開展提供強(qiáng)有力度的組織保障。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是一切工作組織開展的根基所在;要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),使其成為可領(lǐng)到群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘;脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo),能夠始終踐行黨的初衷,勇敢擔(dān)負(fù)黨的使命,為扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。對此,駐村“第一書記”應(yīng)做好村委班子換屆指導(dǎo)工作,杜絕在任期間村委選舉中的“拉、買票”問題,切實(shí)激活村黨組織生命力;嚴(yán)格按照上級要求與指示貫徹落實(shí)村黨組織建設(shè)制度,在解決當(dāng)前村黨組織工作態(tài)度問題、工作行為問題等同時(shí),嚴(yán)防黑惡勢力、邪教組織干擾,做好村黨委組織后備人才選拔培養(yǎng)工作;明確駐村“第一書記”角色定位,能夠以引導(dǎo)者、參與者、協(xié)助者、監(jiān)管者身份參與到精神扶貧工作中,與貧困村脫貧扶貧協(xié)作企事業(yè)點(diǎn)位、上級政府、村委班子等主體協(xié)作,共同解決貧困村脫貧扶貧問題,同時(shí)促進(jìn)村民自治能力提升。

        (二)加強(qiáng)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的支持力度

        在引導(dǎo)群眾自立自強(qiáng)的觀念后,扶貧工作人員可以深入群眾內(nèi)部,了解群眾需求,在滿足群眾需求的基礎(chǔ)上提出新政策,可以使用勞務(wù)補(bǔ)貼,生產(chǎn)獎勵等機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。時(shí)刻關(guān)注黨中央對于扶貧工作的政策,跟隨國家與黨的腳步奔向小康生活。與此同時(shí),針對深度貧困地區(qū)應(yīng)適當(dāng)延長脫貧扶貧政策,并能夠根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際情況與發(fā)展趨勢,加強(qiáng)地方配套脫貧扶貧政策支持力度,通過政策支持加快深度貧困地區(qū)脫貧速度,使其在健全、完善的保障體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系中獲得穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展,避免返貧問題發(fā)生。

        而在經(jīng)濟(jì)方面,可以請當(dāng)?shù)卣雒媾c當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對接,幫助貧困地區(qū)加速脫貧。利用資金拓展新業(yè)務(wù),可利用當(dāng)?shù)氐睦缡巢?、木材、鹽業(yè)等優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。積極拉動項(xiàng)目支持,通政府項(xiàng)目、企業(yè)項(xiàng)目,如“貧困山村助學(xué)圓夢項(xiàng)目”、“古村旅游開發(fā)項(xiàng)目”、“種植園區(qū)示范項(xiàng)目”、“婦女兒童幫扶項(xiàng)目”、“鄉(xiāng)村水電管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目”等,來轉(zhuǎn)變扶貧資金注入形式,激活貧困地區(qū)農(nóng)民內(nèi)生動力。

        “要致富,先修路”。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國近八成的貧困地區(qū)的“貧困點(diǎn)”在于交通問題,山區(qū)的林業(yè)資源豐富卻沒辦法有效利用。作為扶貧團(tuán)隊(duì)要積極與政府聯(lián)系,盡快提供一系列可供整個地區(qū)使用的運(yùn)輸方式。同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)公共設(shè)施普及5G 通信與千兆光網(wǎng)系統(tǒng),建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。

        (三)改變幫扶團(tuán)隊(duì),創(chuàng)新扶貧方式

        現(xiàn)在的幫扶團(tuán)隊(duì)基本上千篇一律,不去考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,未來可以研究更專業(yè)性的幫扶團(tuán)隊(duì):如果貧困地區(qū)在深林中,就派遣在林業(yè)方面有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者或?qū)<規(guī)头?;如果貧困地區(qū)在戈壁中,就派遣在環(huán)境治理方面有經(jīng)驗(yàn)的專家?guī)头?。利用我國人才的專業(yè)性去解決專業(yè)問題,真正做到人盡其才,處理難題方面也會得心應(yīng)手。

        在扶貧工作當(dāng)中為防止扶貧人員的態(tài)度不端正,可以進(jìn)行系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn),不但包括技術(shù)專業(yè),還要包括在心態(tài)上的健全管理。同時(shí)充分發(fā)揮駐村“第一書記”、駐村工作隊(duì)在脫貧扶貧工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用,使其能夠深入基層,通過與村民溝通、與村委班子交流,全面、準(zhǔn)確掌握村子狀況,真正做到幫扶到人、幫扶到戶、幫扶到村。與此同時(shí),嚴(yán)格規(guī)范工作人員自身行為,用心制定扶貧脫貧目標(biāo)與任務(wù)計(jì)劃,盡全力在規(guī)定期間內(nèi)落實(shí)規(guī)劃,達(dá)成目標(biāo)。

        此外建立嚴(yán)格的考核制度,考核標(biāo)準(zhǔn)可以包括:貧困人口的增減,貧困原因的調(diào)查及扶貧資金的管理等。例如國家扶貧辦發(fā)表了《省級黨委和政府開發(fā)工作成效考核辦法》,里面明確規(guī)定了四項(xiàng)考核內(nèi)容:

        考核1.貧困人口與貧困縣的數(shù)量減少,貧困地區(qū)群眾的收入增長情況。

        考核2.利用建檔立卡識別貧困人口,提高精準(zhǔn)度。

        考核3.調(diào)查貧困地區(qū)相應(yīng)的駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人的滿意程度。

        考核4.重點(diǎn)考察各省扶貧資金的安排、使用、監(jiān)督和成效等。

        這次考核了包括中西部地區(qū)在內(nèi)的22 個省都有著較好的效果,并對相應(yīng)問題采取相應(yīng)的考核手段,進(jìn)一步加速了中國全面建設(shè)小康生活的腳步[2]。

        (四)明確精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn),注重突出問題解決

        全面解讀精準(zhǔn)扶貧文件精神,正確掌握精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵,并在此基礎(chǔ)上根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況,確定精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn),進(jìn)行突出問題科學(xué)、及時(shí)、有效解決。在各扶貧主體共同參與下,全面掌握貧困地區(qū)真實(shí)狀況,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì),科學(xué)制定長短期扶貧目標(biāo),能夠?qū)⑽镔|(zhì)扶貧與精神扶貧、技術(shù)扶貧等相結(jié)合,使貧困人口通過自身力量改變貧困局面;圍繞農(nóng)村兒童、婦女、老年問題,探尋適合農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的解決辦法;進(jìn)一步加強(qiáng)教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧力度,保證精準(zhǔn)扶貧機(jī)制穩(wěn)定、長遠(yuǎn)運(yùn)行。

        結(jié)束語:在扶貧的大方向上,作為群眾要用于挑戰(zhàn)新興事物,跟隨時(shí)代的腳步,用科技改變生活;作為政府部門,不能坐以待斃,要積極投入到全面建設(shè)小康社會的風(fēng)潮當(dāng)中去,多聽群眾建議,輔助幫扶工作人員,讓貧困地區(qū)人民脫貧致富;作為幫扶人員,管理好扶貧規(guī)劃的同時(shí)更要做好內(nèi)心建設(shè),扶貧不是一朝一夕可以完成的,幫扶人員要對國家有信心、對政策有信心、對人民有信心,這樣才會保證這項(xiàng)民生工作的完美進(jìn)行。

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