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        農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理探析

        2021-11-27 15:37:26趙貴
        魅力中國 2021年49期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督質(zhì)量施工

        趙貴

        (彭陽縣農(nóng)村公路建設(shè)管理中心,寧夏 固原 756500)

        引言:鄉(xiāng)村經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成內(nèi)容,促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平是當(dāng)下國家十分重要的任務(wù),交通基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。加大農(nóng)村公路建設(shè)才能拉近城鄉(xiāng)之間的距離,因此要加快農(nóng)村公路的建設(shè)進度,助力城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在公路建設(shè)施工過程中,要不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和管理,進一步優(yōu)化質(zhì)量管理措施,提高農(nóng)村公路建設(shè)結(jié)構(gòu)安全及耐久性。同時,在建設(shè)過程中要對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題加強控制,通過詳細(xì)分析問題出現(xiàn)的原因,采取合理的措施進行整改,通過過程質(zhì)量監(jiān)督管理,不斷提高農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量。因此在本文中,主要對農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在的問題及監(jiān)督管理措施進行分析探討,希望有利于農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管控。

        一、農(nóng)村公路施工質(zhì)量監(jiān)督的重要性

        在農(nóng)村公路工程施工過程中,質(zhì)量監(jiān)督的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是為公路工程建設(shè)質(zhì)量的提高提供有力保證,在山區(qū)的公路工程項目建設(shè)中,施工環(huán)境、條件具有一定程度的復(fù)雜性,并且對施工質(zhì)量影響的因素相對較多,這樣會加大質(zhì)量問題出現(xiàn)的概率,嚴(yán)重的質(zhì)量問題直接影響人民群眾的出行安全,所以對農(nóng)村公路工程質(zhì)量實施有效監(jiān)督管理,可及時解決施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,這樣能夠從根本上提高農(nóng)村公路施工質(zhì)量。二是通過全過程的公路施工質(zhì)量監(jiān)督,可提高農(nóng)村公路工程項目的使用壽命,對于農(nóng)村公路工程項目而言,要在施工過程中進行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督管理,保證各工序嚴(yán)格按規(guī)范及設(shè)計要求施工,增強農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量,保證農(nóng)村公路實用性得到充分的發(fā)揮。

        二、存在的問題分析

        (一)項目監(jiān)管單位不能嚴(yán)格落實質(zhì)量責(zé)任

        項目建設(shè)單位監(jiān)管技術(shù)人員偏少,對農(nóng)村公路建設(shè)程序監(jiān)管流于形式,質(zhì)量監(jiān)管不規(guī)范;監(jiān)理單位對質(zhì)量監(jiān)管不夠重視,在項目建設(shè)環(huán)節(jié)缺乏全面監(jiān)督檢查,不能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,項目質(zhì)量管理處于失控狀態(tài);質(zhì)檢單位專業(yè)人員少、業(yè)務(wù)能力低,無法對農(nóng)村公路項目進行全覆蓋、全過程監(jiān)督管理,影響農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

        (二)農(nóng)村公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低

        在農(nóng)村公路工程項目建設(shè)中,項目實施單位對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌考慮較欠缺,沒有采取相對完善的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求,大多數(shù)農(nóng)村公路工程在建設(shè)的過程中,都是根據(jù)以往的建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)或者積累的施工經(jīng)驗進行農(nóng)村公路施工,沒有參照統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和公路技術(shù)等級,監(jiān)管單位無法實現(xiàn)對項目建設(shè)和管理的相互統(tǒng)一。部分農(nóng)村地區(qū),對農(nóng)村公路工程建設(shè)工作沒有考慮復(fù)雜地形及地質(zhì)情況,為了節(jié)約工程建設(shè)成本,采取低標(biāo)準(zhǔn)施工處理,這樣使工程建設(shè)質(zhì)量無法得到保障,在后續(xù)使用過程中出現(xiàn)各種質(zhì)量問題,導(dǎo)致農(nóng)村公路使用壽命大幅縮短,浪費國家大量的建設(shè)及養(yǎng)護資金。

        (三)項目施工管理人員水平參差不齊

        在農(nóng)村公路工程項目建設(shè)中,施工單位是質(zhì)量責(zé)任落實的主體,施工單位要根據(jù)投標(biāo)文件承諾委派專業(yè)工作人員進行施工管理,但是通過相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)村公路工程建設(shè)管理人員業(yè)務(wù)能力及專業(yè)技術(shù)水平較低,沒有進行專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),甚至?xí)霈F(xiàn)投標(biāo)一套人員,實際進場施工一套人員,導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量無法得到相應(yīng)控制。另外,項目招投標(biāo)管理還需進一步完善,存在違規(guī)租借資質(zhì)參與投標(biāo)及違規(guī)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。最終也會對農(nóng)村公路工程的建設(shè)質(zhì)量帶來嚴(yán)重影響。

        (四)農(nóng)村公路質(zhì)量管理體系不夠健全

        公路建設(shè)的關(guān)鍵是公路工程施工階段,在農(nóng)村公路施工建設(shè)過程中,施工企業(yè)過分追求經(jīng)濟利益,對工程質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理控制體系落實不嚴(yán),存在降低原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、不按設(shè)計圖紙施工、外購不合格成品構(gòu)件、施工程序混亂、縮短工期等問題,沒有充分發(fā)揮質(zhì)量管理體系的作用,直接影響農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。另外,農(nóng)村公路工程建設(shè)過程中,所涉及地形地質(zhì)相對復(fù)雜,還需要對外界影響因素和施工環(huán)境因素充分考慮,因此要將公路質(zhì)量管控貫穿于施工各個環(huán)節(jié),充分發(fā)揮質(zhì)量管理體系應(yīng)有的作用。但是在實際施工的過程中,部分參建單位并沒有建立農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管制度和質(zhì)量管理體系,在施工建設(shè)階段沒有進行相應(yīng)質(zhì)量控制,最終導(dǎo)致公路工程施工質(zhì)量無法得到保障。

        三、農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督管理措施

        (一)強化監(jiān)管單位質(zhì)量責(zé)任

        一是建設(shè)單位要通過公開招投標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位,要選擇經(jīng)驗豐富、專業(yè)水平較高的施工單位參與農(nóng)村公路建設(shè),及時了解農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理情況,對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題組織參建單位及時整改。二是監(jiān)理單位要規(guī)范合理地開展監(jiān)理工作,監(jiān)理工作人員要強化監(jiān)理職責(zé),從施工組織設(shè)計審批、進場原材料抽檢、中間交工驗收等進行全過程質(zhì)量管控。三是質(zhì)檢單位要制定詳細(xì)的質(zhì)量監(jiān)督工作計劃和監(jiān)督檢查方案,全面提高質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)水平,落實質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制,開展備案核查、專項督查、綜合督查工作,規(guī)范監(jiān)督管理行為,確保農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量。

        (二)提高農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

        各地區(qū)要結(jié)合實際情況對農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一,通過廣泛地征求多方面意見,出臺適合實際情況的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),同時在具體施工的過程中,施工單位要詳細(xì)編制施工計劃方案及組織設(shè)計,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保證體系,加強施工各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制工作,保證施工每個環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格落實質(zhì)量責(zé)任制。

        (三)規(guī)范農(nóng)村公路施工建設(shè)市場化發(fā)展

        隨著我國經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)快速的發(fā)展,農(nóng)村公路的施工建設(shè)工作并不單一,并且逐漸向市場化方向快速發(fā)展和進步,因此政府部門要積極鼓勵將干線公路建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)相互“捆綁”到一起,通過政策的支持和鼓勵,讓企業(yè)可以簽訂長期的建設(shè)合同,為后續(xù)建設(shè)工作順利開展提供出相應(yīng)的保障。此外政府部門還需要采取一定的政策措施,通過允許和鼓勵組建不同所有制方式的建設(shè)隊伍,積極地參與到項目競爭中,有效改善現(xiàn)階段公路施工企業(yè)效率低下等問題,從根本上提高農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量,同時加強監(jiān)督管理成效,促進農(nóng)村公路工程建設(shè)施工順利開展。

        (四)打造高素質(zhì)的農(nóng)村公路建設(shè)管理隊伍

        相關(guān)單位要對農(nóng)村公路建設(shè)管理隊伍人數(shù)適當(dāng)?shù)剡M行增加,通過提高福利待遇和薪金等方式,吸引更多專業(yè)的人才參與農(nóng)村公路建設(shè),保證建設(shè)隊伍的人員素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平得到提升,為農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展提供相應(yīng)保障。此外,農(nóng)村公路建設(shè)管理隊伍充實后,要結(jié)合施工具體情況,建立完善的工程質(zhì)量管理制度,對不同部門和崗位進行合理的分工,保持各個部門能夠相互溝通和交流,使工作的積極性得到充分的調(diào)動,促進農(nóng)村公路事業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展。

        (五)加強質(zhì)量監(jiān)督管理力度

        在日常施工監(jiān)督管理中,需要提高巡查檢查督查的力度,質(zhì)量監(jiān)督管理部門要制定質(zhì)量監(jiān)督管理計劃,實行農(nóng)村公路工程項目監(jiān)督組責(zé)任制,通過加強質(zhì)量監(jiān)督管理,使公路工程建設(shè)施工質(zhì)量可以得到相應(yīng)的提升。此外在農(nóng)村公路施工建設(shè)監(jiān)督管理過程中,建立健全質(zhì)量保證體系:一要制度保證,要落實工程質(zhì)量檢查抽查制度、隱蔽工程驗收簽字背書制度、中間交工檢查驗收制度。二要組織保證,總結(jié)推廣質(zhì)量經(jīng)驗、通報質(zhì)量情況、設(shè)計圖紙會審技術(shù)交底、原材料試驗檢測、協(xié)調(diào)設(shè)計變更、監(jiān)督檢查工程質(zhì)量。三要措施保證,要對農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理措施進行完善、優(yōu)化,從工序質(zhì)量檢驗、分項分部工程質(zhì)量檢驗、單位工程質(zhì)量檢驗、建設(shè)項目質(zhì)量評定驗收等進行施工全過程質(zhì)量控制。因此在農(nóng)村公路建設(shè)施工中,質(zhì)量監(jiān)督管理工作要引起相關(guān)人員的足夠重視,結(jié)合農(nóng)村公路監(jiān)督管理的實際情況,采取有效措施,大幅提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理力度。

        (六)明確工程質(zhì)量管理主體權(quán)責(zé)

        要想真正地將農(nóng)村公路工程的建設(shè)質(zhì)量管理水平提高,必須要對工程質(zhì)量管理主體權(quán)責(zé)進行明確。相關(guān)部門在工作中,要了解相關(guān)法律規(guī)定,對相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理工作制度及措施進行落實,對農(nóng)村公路建設(shè)管理主體進行明確,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,做好職責(zé)劃分,推動各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工程質(zhì)量責(zé)任登記管理、質(zhì)量責(zé)任追究制度。按照規(guī)定向社會公開工程概況、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、參建單位、工期計劃、投訴舉報電話等信息。嚴(yán)格落實建設(shè)單位管理責(zé)任,建設(shè)單位要與各參建單位明確質(zhì)量管理目標(biāo),合同明確項目及質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人,并承擔(dān)在工程合理使用年限內(nèi)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任,切實落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。進一步加大監(jiān)督巡查檢查督查力度,對發(fā)現(xiàn)參建單位的違法違規(guī)行為進行嚴(yán)厲處罰,保證農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理水平進一步提高。

        總結(jié):通過上述分析能夠發(fā)現(xiàn),我國的農(nóng)村公路建設(shè)工作能夠全面促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提升,不斷加強工程的建設(shè)質(zhì)量才能保證農(nóng)村公路整體使用壽命。我們充分認(rèn)識到農(nóng)村公路施工質(zhì)量監(jiān)督的重要性,通過優(yōu)化農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的各項措施、落實好施工組織設(shè)計及全過程質(zhì)量監(jiān)督管理,保證農(nóng)村公路工程的整體建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

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