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        廣西北海市濱海旅游跨越式發(fā)展研究

        2021-11-27 15:37:26韋美玉陳薈如
        魅力中國(guó) 2021年49期
        關(guān)鍵詞:北海市本市濱海

        韋美玉 陳薈如

        (北海職業(yè)學(xué)院,廣西 北海 536009)

        一、北海市海濱旅游業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

        (一)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)分析

        隨著近年來(lái)人們生活質(zhì)量地不斷提升,北海市每年接待游客的人次顯著提升,且在這其中接待一日游的游客占大多數(shù),從相關(guān)的數(shù)據(jù)不難看出本地的游客多為一日游游客。相對(duì)來(lái)講,一日游游客在北海旅游市場(chǎng)所占比重和過(guò)夜游客所占的比重相當(dāng),其是旅游市場(chǎng)的關(guān)鍵組成部分,因此在全新的時(shí)代下不僅需要加大對(duì)一日游游客市場(chǎng)的開(kāi)發(fā),同時(shí)也需要重視延長(zhǎng)游客的逗留時(shí)間,借此來(lái)進(jìn)一步提升北海旅游業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

        (二)國(guó)際旅游市場(chǎng)分析

        結(jié)合相關(guān)的調(diào)查資料進(jìn)行分析,北海市國(guó)外游客接待數(shù)量與港澳游客接待數(shù)量在入境旅游市場(chǎng)所占的比重向平,這意味著近年以來(lái)國(guó)外游客與港澳臺(tái)游客的數(shù)量不相上下。此外,北海市入境旅游的游客人均停留時(shí)間不足兩天,這在一定程度上導(dǎo)致北海市入境旅游外匯創(chuàng)收能力較低,但是國(guó)際游客平均消費(fèi)的水平低于國(guó)內(nèi)濱海城市的平均水平。

        (三)假日旅游市場(chǎng)分析

        從近年來(lái)北海市假日旅游市場(chǎng)的表現(xiàn)情況來(lái)看,其主要有以下特色。首先,短線游和周邊游客源顯著提升,在小長(zhǎng)假時(shí)期,北海市的游客大多數(shù)來(lái)源于廣西、云南和四川等地,且本市旅游業(yè)逐漸受到小團(tuán)體、家庭主體的青睞。其次,當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)旅游成為重要發(fā)展趨勢(shì),很多游客因同齡人、朋友等為團(tuán)友,一同在旅游網(wǎng)站探討旅游路線和時(shí)間的確定,這類人多數(shù)選擇自駕游或團(tuán)體AA 制。第三,自助式、自駕游依舊深受人們的歡迎。通過(guò)實(shí)際走訪,不難看到一些著名旅游景點(diǎn)隨處可見(jiàn)來(lái)自廣東、四川和云南等地的車輛,也有很多來(lái)自其他省份的車輛。第四,濱海風(fēng)景依舊深受人們的歡迎,例如涸洲島景區(qū)在小長(zhǎng)假期間一天就接待5000 人次,達(dá)到歷年最高記錄。第五,申請(qǐng)文化遺產(chǎn)的成果較為顯著。從北海市申請(qǐng)歷史文化名城以來(lái),本市千年海絲路、百年歷史等的知名度逐漸提升,且逐漸成為深受人們歡迎的旅游熱點(diǎn),更多的活動(dòng)深受人們歡迎,為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)效益。

        二、北海市濱海旅游業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略主要限制性因素

        (一)觀念障礙

        第一,旅游業(yè)應(yīng)為工業(yè)讓路的觀念。針對(duì)當(dāng)前北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看,一些人單一地認(rèn)為不發(fā)展工業(yè)在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),同時(shí)也影響城市的建設(shè)以及投資,且發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并不明顯。這一觀念為傳統(tǒng)思維,且并不符合科學(xué)發(fā)展觀念的實(shí)際需求,同時(shí)工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響是不可逆轉(zhuǎn)的,這一理念在一定程度上限制本市旅游業(yè)的發(fā)展。第二,一些人員認(rèn)為旅游業(yè)會(huì)帶來(lái)更多商業(yè)化,不少本地人認(rèn)為旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)會(huì)帶來(lái)更大人流以及商業(yè)流,從而導(dǎo)致海岸環(huán)境被破壞,社區(qū)居民面臨拆遷、物價(jià)上漲等情況,為此許多人認(rèn)為本市旅游業(yè)需要保持現(xiàn)有資源的原始性,避免打亂本地人的生活節(jié)奏等,這一理念同時(shí)也是各地旅游發(fā)展的關(guān)鍵限制所在。

        (二)體制因素的限制

        首先,宏觀管理上的限制性因素。北海市在旅游管理體制上,其經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的政策變革,其管理機(jī)制已有所調(diào)整,不過(guò)政府職能仍不能滿足政府主導(dǎo)戰(zhàn)略發(fā)展的要求。這一情況主要體現(xiàn)在政策、市場(chǎng)參與以及管理三個(gè)層次上,第一在決策上,一些管理部門依舊以領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識(shí)作為總戰(zhàn)略統(tǒng)籌,且對(duì)市場(chǎng)的規(guī)律并不重視,這導(dǎo)致決策失誤。第二,在市場(chǎng)參與上,不僅是北海市,很多地區(qū)的旅游業(yè)依舊存在壟斷的情況,這導(dǎo)致了旅游資源配置低下的情況。第三,在市場(chǎng)管理上,政府相關(guān)部門對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)理力度不足,使得欺詐消費(fèi)者的情況依舊存在,這在很大程度上影響了北海海濱旅游的形象,甚至失去了大量的潛在市場(chǎng)。其次,在微觀管理上。很多旅游公司的制度并不完善,雖然一些企業(yè)建立了公司治理機(jī)構(gòu),不過(guò)一些機(jī)構(gòu)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等并未充分發(fā)揮其職能,這在一定程度上導(dǎo)致內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的繁雜,且整體效率低下。

        三、新時(shí)期北海市濱海旅游業(yè)跨越式戰(zhàn)略發(fā)展措施

        (一)政府政策的推動(dòng)

        對(duì)政府部門來(lái)講,國(guó)家需深入全新旅游資源的開(kāi)發(fā),并推動(dòng)興邊富民行動(dòng),加大力度扶持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的發(fā)展,支持西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作、泛珠三角區(qū)域合作和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的合作。不僅如此,當(dāng)前我國(guó)一系列合作集中的建立以及實(shí)施,進(jìn)一步深化了中國(guó)-東盟的合作,在這一前提下,國(guó)家需要重視廣西沿海地區(qū)的發(fā)展,并明確將北海作為面向東盟開(kāi)放合作的重點(diǎn)地區(qū),進(jìn)而為其發(fā)展注入全新的動(dòng)力。作為我國(guó)重要的沿海城市,整體發(fā)展政策條件良好,且發(fā)展的時(shí)機(jī)已趨向成熟。在這樣的背景下,北海市也提出了相關(guān)的政策文件,例如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等,不僅如此,北海市也落實(shí)并進(jìn)一步完善了“三年跨越發(fā)展計(jì)劃”,正確在最短的時(shí)間內(nèi)將本市建設(shè)發(fā)展成為區(qū)域性、國(guó)際化產(chǎn)業(yè)集聚基地和生態(tài)宜居城市。在發(fā)展的過(guò)程中,也需要結(jié)合這些文件和發(fā)展計(jì)劃,推動(dòng)跨越式戰(zhàn)略的發(fā)展,同時(shí)也需要結(jié)合實(shí)際情況,在政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善、調(diào)整,以確保政策文件的應(yīng)用價(jià)值,實(shí)現(xiàn)跨越式戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo),為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展注入新鮮活力。

        (二)圍繞地區(qū)特色,積極創(chuàng)新

        首先,塑造嶄新濱海旅游目的地形象??梢越梃b其他發(fā)展迅速海濱城市的建設(shè)策略,營(yíng)造本市良好的旅游形象。在旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上,應(yīng)注重其精髓,且需要以觀光為基礎(chǔ)、休閑為主體,以度假為提升。需要注意的是,因其資金力量有限,要做到重點(diǎn)投放,優(yōu)先開(kāi)發(fā)具有影響力的景區(qū),強(qiáng)化品牌的打造,爭(zhēng)取將潿洲島建設(shè)成為5A 級(jí)景區(qū);對(duì)山口紅樹(shù)林生態(tài)保護(hù)區(qū)需要做好環(huán)境容量的把控;在旅客接待設(shè)施建設(shè)層面,需要積極建設(shè)星級(jí)酒店,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店滿足群眾的實(shí)際需求;積極啟動(dòng)國(guó)際郵輪碼頭建設(shè);在旅游市場(chǎng)建設(shè)角度,需要以為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主,國(guó)際市場(chǎng)為輔,前者重視周末休閑、自駕游等短平快市場(chǎng),后者主打更長(zhǎng)的旅游路線。其次,自主創(chuàng)新階段。在借鑒其他旅游城市成功的案例上,需要奉行持續(xù)發(fā)展以及突破重點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略,不僅需要在之后的幾年時(shí)間內(nèi)進(jìn)一步改善本市濱海旅游的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政府功能,使本市的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)水平等得到進(jìn)一步提升,并從本質(zhì)上提升北海市旅游國(guó)際化的程度。不僅如此,還需要從濱海城市旅游功能國(guó)際化、國(guó)際旅游氛圍培育、服務(wù)體系建設(shè)和人力資源開(kāi)發(fā)等角度實(shí)現(xiàn)發(fā)展,通過(guò)落實(shí)有效的措施進(jìn)一步提升本市旅游國(guó)際水平的提升,打造符合亞熱帶濱海旅游度假的品牌服務(wù)形成,從而為本市在取得新發(fā)展做好充分保障。此外,也需要將近期的發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合,二者相互協(xié)調(diào)、互利互進(jìn),從而在長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)構(gòu)架對(duì)北海的各項(xiàng)規(guī)劃和措施進(jìn)行引導(dǎo)以及明確,以保證本市旅游的穩(wěn)定、平穩(wěn)化發(fā)展,并為其遠(yuǎn)景規(guī)劃的落實(shí)做好充分保障。

        (三)落實(shí)保障機(jī)制

        首先,建立跨行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和協(xié)作機(jī)制。從管理角度來(lái)看,不同行業(yè)內(nèi)部之間不同主體的橫向管理上,需要確保其之間的公平、公正,同時(shí)也需要用法律手段確保市場(chǎng)秩序的平衡;針對(duì)不同旅游行業(yè)之間的縱向管理,應(yīng)使游客可以在消費(fèi)中所涉及的不同行業(yè)之間進(jìn)行對(duì)接,并合理調(diào)配資源,避免浪費(fèi)情況的出現(xiàn),從而可以為旅游者提供更高質(zhì)量的服務(wù),切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)旅游業(yè)發(fā)展來(lái)講,因其涉及的部門眾多,若沒(méi)有流暢的體制作為管理后盾,則難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。因此,可以學(xué)習(xí)其他省市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,建立高效的協(xié)作機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化跨行業(yè)的協(xié)調(diào)能力。其次,建立高效旅游行業(yè)管理體制。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),在旅游行業(yè)發(fā)展制度的設(shè)置上,需要打破傳統(tǒng)僅關(guān)注政府的單一管理模式,逐步設(shè)立以政府為主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)為輔、消費(fèi)者參與監(jiān)督的多層面化旅游產(chǎn)業(yè)管理體系。同時(shí)在全新體系的支持下,行政管理部門需要將工作重點(diǎn)落實(shí)于研究以及制定旅游新措施和規(guī)劃等層面;打造聯(lián)系溝通消費(fèi)者和管理部門的渠道,幫助消費(fèi)者建立信心,借此來(lái)形成相對(duì)規(guī)范的行業(yè)管理制度,從而確保制度的創(chuàng)新。

        (四)資金保障

        為了保證本地旅游業(yè)長(zhǎng)效、穩(wěn)定的發(fā)展,需要有強(qiáng)大的資金來(lái)源。北海市可以從以下幾點(diǎn)入手強(qiáng)化資金保障。1.打造良好投資環(huán)境。這一措施的落實(shí)可以吸引更多的投資商。一方面,加快道路、供電、供水等基礎(chǔ)配套設(shè)施環(huán)境的建設(shè);另一方面,做好圍繞綜合服務(wù)、政策規(guī)劃等軟環(huán)境建設(shè)。不僅如此,可以借助國(guó)內(nèi)大型貿(mào)易洽談會(huì)積極引進(jìn)國(guó)際投資項(xiàng)目,從而實(shí)現(xiàn)中外投資的相互融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2.拓寬融資渠道。一般來(lái)講,濱海旅游常用的融資方式有政府直接投資、證券融資等,考慮到本地政府的財(cái)政收入有限,其投資方向主要是基礎(chǔ)建設(shè)。在全新的發(fā)展視角下,需要鼓勵(lì)旅游單位運(yùn)用各種投融資優(yōu)惠政策,尤其是在重大項(xiàng)目的建設(shè)上,需要進(jìn)一步拓寬融資渠道,進(jìn)而獲得全方位、持續(xù)化發(fā)展。3.成立旅游發(fā)展基金。濱海旅游的跨越式發(fā)展是十分必要的,這意味著旅游發(fā)展基金是國(guó)內(nèi)外很多濱海旅游城市可以取得成功的關(guān)鍵所在。多數(shù)情況下,旅游發(fā)展資金可由政府出資、銀行貸款等組成,可用于以下幾種情況。首先,項(xiàng)目投資基金。用于濱海旅游部分項(xiàng)目的投資,特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、旅游大交通項(xiàng)目、具有示范性和引導(dǎo)性的度假旅游項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、旅游信息服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目等。這些資金的投入可以吸引更多商戶投資。第二,整合營(yíng)銷基金,用于在海內(nèi)外宣傳推廣北海市濱海度假旅游目的地形象。

        (五)人才保障

        人才引入以及人員綜合能力提升是保證北海市旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力,這意味著人才開(kāi)發(fā)也至關(guān)重要。因此北海市需要大力推行人才策略,啟示保障濱海旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的最終實(shí)施,同時(shí)也可以使本市旅游走上持續(xù)發(fā)展的道路??梢詮囊韵聝牲c(diǎn)入手:1.外部人才的引進(jìn)。相對(duì)來(lái)講,本地大學(xué)教育資源并不豐富,且旅游專業(yè)人才較為欠缺,因此可以積極引入外部的高端人才??梢越Y(jié)合本地發(fā)展需求,積極與外地其他高校、高職院校進(jìn)行合作,調(diào)整教育培訓(xùn)力度,制定全新的旅游教育以及人才培養(yǎng)規(guī)劃,從而加快旅游人才的建設(shè)。同時(shí),也要重視師資力量的培養(yǎng),確保旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2.內(nèi)部人才的培育。打造全新、符合本地實(shí)況的人才培訓(xùn)機(jī)制。首先,對(duì)在職旅游管理人員、工作人員進(jìn)行能力提升培訓(xùn),或者借助外出考察等形式進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí),從而實(shí)現(xiàn)管理人員、工作人員的綜合能力以及素養(yǎng)。其次,對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在旅游淡季開(kāi)展能力、素質(zhì)提升培訓(xùn),可聘請(qǐng)濱海旅游領(lǐng)域?qū)<一蚵殬I(yè)能手加入員工培訓(xùn)過(guò)程。

        結(jié)語(yǔ)

        綜上所述,對(duì)廣西北海市濱海旅游跨越式發(fā)展進(jìn)行研究,可以把握本市濱海旅游發(fā)展中存在的限制性因素,并針對(duì)這些內(nèi)容落實(shí)有效措施,從制度、政府推動(dòng)等角度入手,打造全新的發(fā)展體系,將旅游業(yè)推至發(fā)展新高峰。

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