劉通

（天津師范大學(xué)，天津 300387）

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”高校學(xué)生黨支部是黨在高等學(xué)校的基層組織，也是我黨執(zhí)政的重要基石之一。因此，學(xué)生黨支部的建設(shè)是高校中黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，但目前高校學(xué)生黨支部在管理黨員和發(fā)揮作用等方面仍存在一定的問(wèn)題。本文將以新時(shí)代下五好黨支部的內(nèi)涵和高校學(xué)生黨支部的現(xiàn)存問(wèn)題為切入點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)高校學(xué)生黨支部的建設(shè)提幾點(diǎn)建議，促進(jìn)高校學(xué)生黨支部引領(lǐng)廣大青年學(xué)生黨員更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、五好黨支部的基本內(nèi)涵

明晰“五好黨支部”的建設(shè)規(guī)律，必須深刻理解其中的豐富內(nèi)涵。五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)首先從五個(gè)方面高度凝練了支部建設(shè)的發(fā)展任務(wù)和方向。而建設(shè)需要達(dá)到什么程度，標(biāo)準(zhǔn)中用“好”字作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行闡述，這在一定程度上模糊了評(píng)價(jià)的邊界。但從另一角度來(lái)說(shuō)，又是給了所有黨支部向前發(fā)展的無(wú)限可能，對(duì)于黨支部的建設(shè)發(fā)展，“好”應(yīng)該是永無(wú)止境且絕無(wú)上限的。

縱觀五好黨支部的發(fā)展過(guò)程，首先要注意“宏觀把控”和“微觀處理”這兩個(gè)核心要素，事先平衡好兩要素的比重，對(duì)具體工作的開(kāi)展具有非凡的意義。支部班子好、黨員管理好、組織生活好、制度落實(shí)好、作用發(fā)揮好，這恰好是黨支部建設(shè)中“五位一體”的總體格局，屬于“宏觀把控”的層面。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子健全、結(jié)構(gòu)合理是根本；黨內(nèi)各項(xiàng)制度健全，制度落實(shí)到位是保障；黨員管理中嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)考察保證質(zhì)量是基礎(chǔ)；組織生活內(nèi)容豐富、形式多樣、積極參與是靈魂；作用發(fā)揮中服務(wù)群眾意識(shí)強(qiáng)、引領(lǐng)表率實(shí)效高是黨支部的最終歸屬。積極正確的黨性意識(shí)在這五項(xiàng)中起著重要的紐帶維系作用。堅(jiān)持五方面全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、互相補(bǔ)充，使得黨支部的發(fā)展循序漸進(jìn)，形成先進(jìn)的五好黨支部。

黨支部中的“微觀處理”即任務(wù)的落實(shí)與黨支部建設(shè)的措施，其中領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和執(zhí)行力，是抓好本支部?jī)?nèi)一切工作的組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)保證，是落實(shí)微觀的基本核心與發(fā)力點(diǎn)，從思想上政治上掌控和建設(shè)支部，在組織制度上組織監(jiān)管上管理和發(fā)展支部，在貫徹執(zhí)行上末端落實(shí)上增強(qiáng)和發(fā)揮支部執(zhí)行力，將三點(diǎn)精雕細(xì)刻貫穿工作始終，打造新時(shí)代高質(zhì)量的五好黨支部。

二、新時(shí)代下高校學(xué)生黨支部存在的普遍性問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)力缺失的表現(xiàn)及成因

領(lǐng)導(dǎo)力一詞是在吸引力、凝聚力的基礎(chǔ)上更加突出引導(dǎo)與帶領(lǐng)的作用，要求黨支部書(shū)記在學(xué)生黨員的發(fā)展中起到領(lǐng)路人的作用。思想引領(lǐng)是領(lǐng)導(dǎo)力的重要層面之一，它是建立在共同思想認(rèn)識(shí)、共同目標(biāo)追求上自覺(jué)自愿的內(nèi)在向心趨向，它影響甚至決定政黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在高校學(xué)生黨支部的建設(shè)中，這種思想引領(lǐng)卻還有待加強(qiáng)。伴隨著信息傳播技術(shù)的革命性發(fā)展，各種社會(huì)思潮和意識(shí)觀念進(jìn)入了前所未有的活躍期，大學(xué)生容易受多元文化、社會(huì)家庭因素等影響，出現(xiàn)一部分學(xué)生黨員傾向于個(gè)人主義、自由主義、功利主義的意識(shí)形態(tài)，這種意識(shí)形態(tài)的表現(xiàn)非常隱蔽。而黨支部書(shū)記多數(shù)情況下不能了解每一個(gè)學(xué)生黨員而進(jìn)行針對(duì)性疏導(dǎo)；其次，人員經(jīng)常性變動(dòng)，成員之間不熟悉，也導(dǎo)致學(xué)生黨支部的凝聚力提高遇到瓶頸。

造成這些現(xiàn)象的成因，主要有以下兩個(gè)方面：學(xué)生層面，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則的規(guī)定年限，學(xué)生黨員最早在大三下學(xué)期如期轉(zhuǎn)正，畢業(yè)季來(lái)臨時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)全體或大部分正式黨員離校，正式黨員流動(dòng)性強(qiáng)，穩(wěn)定性低，影響支部工作的連續(xù)性，極不利于支部文化和特色的傳承發(fā)展。教師層面：目前高校學(xué)生黨支部的支部書(shū)記多由輔導(dǎo)員擔(dān)任。新形勢(shì)下高校輔導(dǎo)員老師擔(dān)負(fù)著學(xué)生的安全穩(wěn)定、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定、就業(yè)服務(wù)等龐雜的職責(zé)，高校學(xué)生黨員也時(shí)刻面臨著巨大的工作、學(xué)習(xí)、考研和就業(yè)的壓力，因此無(wú)論師生對(duì)支部的精力都相對(duì)投入不足，對(duì)上級(jí)工作要求采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度較多。直接導(dǎo)致部分高校黨支部軟弱渙散，良好的支部班子搭建不起來(lái)，黨支部的政治核心作用發(fā)揮不足。

（二）組織力缺失的表現(xiàn)及成因

高校學(xué)生黨支部在組織黨支部黨內(nèi)活動(dòng)和生活方面，由于課程的原因，往往時(shí)間無(wú)保障、安排不規(guī)律；組織黨內(nèi)活動(dòng)方式習(xí)慣于讀文件，看電教片，傳達(dá)上級(jí)講話等，方法過(guò)于單一；學(xué)習(xí)上只求寫(xiě)好心得體會(huì)，不求學(xué)懂弄通，使得學(xué)習(xí)枯燥乏味，缺乏創(chuàng)新。組織活動(dòng)時(shí)，多追求在形式上進(jìn)行一次組織，缺乏在組織活動(dòng)的過(guò)程中為了發(fā)揮實(shí)效的動(dòng)力和精神。

在組織黨員發(fā)展方面，高校學(xué)生黨支部設(shè)立一般由共同專業(yè)的班級(jí)組成，致使一個(gè)支部中黨員數(shù)量多，學(xué)生成為入黨申請(qǐng)人后，支部不能定期進(jìn)行規(guī)范地檢查監(jiān)督，確定入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象后，臨近發(fā)展才突擊補(bǔ)材料，不催不辦,行動(dòng)遲緩。此外，各班級(jí)學(xué)生之間本身交流就過(guò)少，也是支部氛圍不活躍的原因。高校學(xué)生黨支部的黨員管理與組織生活方面也由此顯得過(guò)于臃腫。

（三）執(zhí)行力缺失的表現(xiàn)及成因

“三會(huì)一課”、批評(píng)和自我批評(píng)等黨內(nèi)基本政治制度是黨內(nèi)組織生活的基本遵循。一般在上級(jí)黨委下達(dá)要求后，學(xué)生黨支部都能做到令行禁止，按要求遞交相應(yīng)材料，完成規(guī)定步驟。但最突出的問(wèn)題是這樣的黨內(nèi)生活略顯輕浮，流于形式，敷衍了事地?cái)[樣子，不解決實(shí)際問(wèn)題等等。

執(zhí)行力缺失主要是因?yàn)閷W(xué)生黨員的黨性意識(shí)頗低，黨支部對(duì)黨員思想、行為方面管理不嚴(yán)格。大學(xué)生活中班級(jí)的概念被弱化，宿舍是學(xué)生活動(dòng)重要的單元，這促進(jìn)了非正式群體的形成，其具有較強(qiáng)的凝聚力，輿論傳遞迅速等特點(diǎn)，在對(duì)待某些問(wèn)題的看法存在共同的消極態(tài)度。這導(dǎo)致學(xué)生黨員在不僅沒(méi)有發(fā)揮作用甚至?xí)恢車难哉撔袨樗腥?，“忘掉”黨員的先進(jìn)性，紀(jì)律散漫、行為慵懶，這種風(fēng)氣最終被帶入到黨內(nèi)生活當(dāng)中，致使良好地進(jìn)行制度落實(shí)和發(fā)揮作用成為天方夜譚。

三、新時(shí)代下高校學(xué)生黨支部全面向“好”建設(shè)的途徑

（一）完善制度體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立支部領(lǐng)導(dǎo)核心

高校學(xué)生黨支部工作出現(xiàn)問(wèn)題，非常重要的一個(gè)根源在于管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)抓得不夠。要從根本上解決目前的突出問(wèn)題，必須在制度建設(shè)上形成一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。這里所指的制度體系是一種針對(duì)學(xué)生黨支部具體情況，適應(yīng)支部發(fā)展的條例。條例的確立要全面摸清本單位黨建工作實(shí)際情況，全面分析本支部學(xué)生黨員群體的特點(diǎn)，確保其針對(duì)性和實(shí)效性。即使短時(shí)間內(nèi)學(xué)生黨支部的人員出現(xiàn)較大的變動(dòng)，也不會(huì)因此使得支部建設(shè)出現(xiàn)混亂。還需注意的是支部制度建設(shè)的原則框架及政策邊界一定要厘清，不得同黨章等上位法規(guī)和規(guī)范性文件相互沖突，以此為基礎(chǔ)形成具有戰(zhàn)斗性的支部班子，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)制度建設(shè)。

（二）創(chuàng)新組織方式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升支部奮進(jìn)動(dòng)力

組織生活的開(kāi)展是促進(jìn)黨員間溝通交流、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的重要途徑，與黨支部組織力的高低互為因果。創(chuàng)新基層黨支部的組織生活方式，讓活動(dòng)內(nèi)容豐富化，形式多樣化，使得學(xué)生黨員真正感興趣，有心得。一是創(chuàng)新校內(nèi)外組織形式，多開(kāi)展校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生黨員走出校園，參加各類志愿活動(dòng)、參觀走訪紅色教育基地，多接觸嶄新的環(huán)境，時(shí)刻保持參加活動(dòng)的新鮮感。還可以結(jié)合高校實(shí)際，校內(nèi)各支部聯(lián)誼學(xué)習(xí)，開(kāi)展辯論賽等活動(dòng)，提升學(xué)生黨員的積極性。二是充分利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，針對(duì)當(dāng)代學(xué)生黨員思維活躍的特點(diǎn)及新媒體的廣泛應(yīng)用，探索線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育的模式，減少照本宣科似的無(wú)意義宣講，讓組織生活“活”起來(lái)，深入人心。

（三）認(rèn)清教育主體，注重主觀能動(dòng)，配強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體

學(xué)生作為受教育者并不是被動(dòng)地接受外界的各種影響，因此在學(xué)生黨員的教育工作中也可以通過(guò)充分發(fā)揮學(xué)生黨員自身的主觀能動(dòng)性，從而取得良好效果。發(fā)揮學(xué)生黨員“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我激勵(lì)”的功能，達(dá)到在思政教育活動(dòng)中主導(dǎo)性和主體性的相互統(tǒng)一。因此，在實(shí)際工作中，可以為支部選配學(xué)生黨員當(dāng)做支部委員。支部委員的選配，首先是要有過(guò)硬的政治素質(zhì)，其次要較強(qiáng)的工作能力，第三還要有充足的時(shí)間和精力。這就需要支部書(shū)記具有前瞻性，在質(zhì)量前提下合理把握黨員發(fā)展節(jié)奏和比例，建立起合理的學(xué)生黨支部骨干梯隊(duì)，形成四年級(jí)正式黨員為黨支部領(lǐng)頭人，三年級(jí)正式黨員為支部骨干，帶動(dòng)一、二年級(jí)黨團(tuán)員積極開(kāi)展支部活動(dòng)的合理梯隊(duì)，培養(yǎng)支部委員后備人選。

（四）突出跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)支部作用發(fā)揮

扎實(shí)有效的督促檢查是保障黨建工作部署落實(shí)、發(fā)揮實(shí)效的重要手段。要做到年度工作要點(diǎn)重點(diǎn)查，專項(xiàng)工作部署及時(shí)查，制度落實(shí)情況反復(fù)查。學(xué)校學(xué)院中的各級(jí)黨委應(yīng)設(shè)立專門的督查小組，學(xué)生黨支部的各項(xiàng)任務(wù)批復(fù)報(bào)備，督查小組進(jìn)行重點(diǎn)突出的專項(xiàng)督查，隨機(jī)督查直插現(xiàn)場(chǎng)，隨機(jī)談話督查學(xué)生黨員的思想情況，定期檢查各支部發(fā)展黨員材料。另外，支部?jī)?nèi)部自身也需要完善組織生活紀(jì)實(shí)工作機(jī)制，每次會(huì)議記錄內(nèi)容詳實(shí)、活動(dòng)記錄過(guò)程清晰。通過(guò)全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)制度真正地有效落實(shí)，提升支部執(zhí)行力。