田波

（山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)太原有限公司，山西 太原 030006）

引言

隨著我國(guó)進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)企發(fā)展也必然進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量的發(fā)展必然需要高質(zhì)量的黨風(fēng)廉政建設(shè)作為保障。在國(guó)企黨風(fēng)廉政工作中，黨委的責(zé)任是主體責(zé)任，紀(jì)委的責(zé)任是專責(zé)。從國(guó)企發(fā)展來(lái)看，在服務(wù)和保障國(guó)企健康可持續(xù)發(fā)展方面，國(guó)企紀(jì)委發(fā)揮了不可替代的作用。隨著全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入到全新發(fā)展階段，全面提升日常監(jiān)督實(shí)效是當(dāng)前國(guó)企紀(jì)委面臨的重要問(wèn)題之一。因此，對(duì)當(dāng)前國(guó)企紀(jì)委日常監(jiān)督存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析有著較為重要的意義。

一、當(dāng)前國(guó)企紀(jì)委日常監(jiān)督存在的主要問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)有差距，日常監(jiān)督不夠到位

從近些年國(guó)企接受巡視及各種類型的專項(xiàng)檢查情況來(lái)看，國(guó)企內(nèi)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)政治站位還需提升，在具體工作中理念僵化的問(wèn)題不同程度存在，特別是對(duì)當(dāng)前國(guó)企面臨的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，對(duì)新時(shí)期國(guó)企反腐敗工作任務(wù)仍舊認(rèn)識(shí)不夠清楚，特別是在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面，還存在明顯的認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，甚至仍舊錯(cuò)誤認(rèn)為，紀(jì)檢工作日產(chǎn)監(jiān)督力度大會(huì)對(duì)國(guó)企業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，這些錯(cuò)誤觀點(diǎn)和理念的存在，給整個(gè)國(guó)企紀(jì)檢日常監(jiān)督工作的開(kāi)展產(chǎn)生了較大的影響。

（二）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“寬松軟”的問(wèn)題仍舊不同程度存在

國(guó)企紀(jì)委在工作中不僅受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，這種體制對(duì)于提升紀(jì)委日常監(jiān)督工作效能有明顯的推進(jìn)作用。但是從具體工作來(lái)看，部分國(guó)企紀(jì)委并沒(méi)有將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)展日常監(jiān)督工作的力度，如，對(duì)國(guó)企內(nèi)部分案件，上級(jí)紀(jì)委已經(jīng)給了較為明確的態(tài)度，但是國(guó)企黨委考慮因素相對(duì)較多，給出了不同的意見(jiàn)和看法，影響到紀(jì)委工作的開(kāi)展。主要是由于，國(guó)企紀(jì)委的干部晉升、福利待遇等受到國(guó)企黨委的直接管轄，同時(shí)，日常工作的情況，也受到上級(jí)紀(jì)委的考核，這就導(dǎo)致國(guó)企紀(jì)委在工作的過(guò)程中出現(xiàn)了壓力相對(duì)較大的問(wèn)題，對(duì)兩者的關(guān)系不能較好地處理到位，這就導(dǎo)致在具體工作中難免出現(xiàn)“寬松軟”的問(wèn)題，影響到國(guó)企紀(jì)委日常監(jiān)督的整體質(zhì)效。

（三）國(guó)企紀(jì)委干部能力素質(zhì)有待提升

從當(dāng)前國(guó)企紀(jì)委干部隊(duì)伍的組成情況來(lái)看，結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理的問(wèn)題明顯，出現(xiàn)了較為突出的新人較多，專業(yè)人才偏少的問(wèn)題，在日常監(jiān)督的過(guò)程中，專業(yè)能力不足的問(wèn)題表現(xiàn)明顯。從具體工作來(lái)看，部分紀(jì)委干部在日常監(jiān)督中，切入點(diǎn)找的不夠精準(zhǔn)，干工作的思路不夠清晰，列舉的措施不夠扎實(shí)，創(chuàng)新能力和意識(shí)相對(duì)不足，對(duì)紀(jì)委履行日常監(jiān)督職能，充分發(fā)揮日常監(jiān)督效果帶來(lái)了較大的負(fù)面影響。此外，在日常監(jiān)督的過(guò)程中，部分紀(jì)委干部也出現(xiàn)了不擔(dān)當(dāng)、不作為的問(wèn)題，對(duì)于應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則性問(wèn)題并沒(méi)有堅(jiān)決堅(jiān)持，不敢動(dòng)真碰硬，影響到日常監(jiān)督效果。

二、提升當(dāng)前國(guó)企紀(jì)委日常監(jiān)督質(zhì)效的相關(guān)措施

（一）深入分析國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度

現(xiàn)階段，國(guó)企紀(jì)委工作質(zhì)效相對(duì)于先前有了較大的提升，但是在具體的日常監(jiān)督環(huán)節(jié)還有著較大提升空間，其中最為突出的問(wèn)題就是日常監(jiān)督工作不夠精準(zhǔn)的問(wèn)題，特別是需要提升日常監(jiān)督工作中依法依紀(jì)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)督工作，嚴(yán)防出現(xiàn)濫用職權(quán)的行為。在具體實(shí)施中，國(guó)企紀(jì)委開(kāi)展日常監(jiān)督應(yīng)當(dāng)將“身在其中”的優(yōu)勢(shì)最大限度地發(fā)揮出來(lái)，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督，將日常監(jiān)督工作中的“嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合”充分體現(xiàn)出來(lái)，從國(guó)企各個(gè)部門(mén)、崗位的特點(diǎn)進(jìn)行全面分析，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、研判會(huì)等方式，緊密結(jié)合各個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)利，列出國(guó)企各個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，將清單作為開(kāi)展日常監(jiān)督的重要抓手，特別是充分考慮部分崗位存在的“分布散、距離遠(yuǎn)”的客觀情況，將提升問(wèn)題線索的處理效果，作為增強(qiáng)監(jiān)督精準(zhǔn)性的重要內(nèi)容。通過(guò)高質(zhì)量的日常監(jiān)督，督促各個(gè)崗位、各個(gè)人員能夠更好履職盡責(zé)，引導(dǎo)國(guó)企干部在各自崗位上充分發(fā)揮出自身主觀能動(dòng)性，更好推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

（二）全面提升國(guó)企紀(jì)委干部斗爭(zhēng)意識(shí)與斗爭(zhēng)本領(lǐng)

首先，國(guó)企應(yīng)當(dāng)教育廣大紀(jì)委干部敢于斗爭(zhēng)，對(duì)國(guó)企內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題、反腐敗問(wèn)題應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決做到清理存量、遏制增量，在日常監(jiān)督的過(guò)程中，必須做到鐵面無(wú)私，對(duì)于原則性問(wèn)題不能退讓，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠豁得出去，對(duì)于國(guó)企內(nèi)發(fā)現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)敢于擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，對(duì)黨的各項(xiàng)創(chuàng)新理論應(yīng)當(dāng)組織紀(jì)委干部抓緊學(xué)習(xí)，確保及時(shí)領(lǐng)會(huì)掌握黨中央、中紀(jì)委關(guān)于紀(jì)委工作的最新決策部署。同時(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)應(yīng)當(dāng)做到深度研究，提升開(kāi)展日常監(jiān)督工作的能力和素質(zhì)。此外，國(guó)企紀(jì)委應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真檢視日常監(jiān)督工作中存在的缺點(diǎn)和不足，并結(jié)合國(guó)企日常監(jiān)督工作實(shí)際，采取針對(duì)性措施全面改進(jìn)。國(guó)企紀(jì)委在開(kāi)展日常監(jiān)督的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從國(guó)企實(shí)際情況出發(fā)，主動(dòng)作為，對(duì)國(guó)企內(nèi)部規(guī)章制度和監(jiān)察法的銜接問(wèn)題進(jìn)行提前謀劃、深入推進(jìn)，按照政治監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，聚焦國(guó)企主責(zé)主業(yè)，在日常監(jiān)督的過(guò)程中，將員工違規(guī)問(wèn)題全面有效納入監(jiān)督范圍中。同時(shí)，對(duì)于日常監(jiān)督工作中取得較好的電子監(jiān)察等方式手段應(yīng)當(dāng)做到持續(xù)深化，更好提升日常監(jiān)督的實(shí)際效果。

（三）全面推動(dòng)國(guó)企紀(jì)委日常監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展

針對(duì)當(dāng)前國(guó)企發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題和難點(diǎn)，全面推動(dòng)國(guó)企紀(jì)委日常監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展非常關(guān)鍵。在具體實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步創(chuàng)新日常監(jiān)督的方式方法，緊盯國(guó)企內(nèi)各個(gè)崗位的“關(guān)鍵少數(shù)”，主動(dòng)加強(qiáng)研判分析，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察改革工作成果，對(duì)各類重大問(wèn)題線索之后的深層次問(wèn)題應(yīng)當(dāng)注重挖掘。在具體實(shí)施中，首先，國(guó)企紀(jì)委開(kāi)展日常監(jiān)督應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化與地方紀(jì)委及公檢法之間的溝通對(duì)接，形成良好合作關(guān)系，通過(guò)主動(dòng)作為、積極行動(dòng)，解決紀(jì)法銜接問(wèn)題。其次，國(guó)企紀(jì)委應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)與其他國(guó)企紀(jì)委之間的溝通對(duì)接，通過(guò)強(qiáng)化協(xié)作配合、深入研討等方式，提升紀(jì)委日常監(jiān)督橫向協(xié)作配合力度，推動(dòng)日常監(jiān)督取得事半功倍的效果。此外，國(guó)企在開(kāi)展日常監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)秉持“一盤(pán)棋”工作思路，處理好日常監(jiān)督與國(guó)企整體利益提升之間的關(guān)系，保證每一個(gè)問(wèn)題線索的處理可以經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)督工作制度

在日常監(jiān)督的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持做到監(jiān)督關(guān)口前移，對(duì)國(guó)企內(nèi)出現(xiàn)的輕微違紀(jì)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)督提醒，在國(guó)企內(nèi)形成咬耳扯袖常態(tài)化，特別是對(duì)國(guó)企干部職工出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題應(yīng)當(dāng)加大遏制力度，將各類問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，從而在“紅線”之外設(shè)置多道防線，最大限度地?cái)r截干部出現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題最終演變?yōu)閲?yán)重的違紀(jì)違法問(wèn)題，保護(hù)干部職工從“好同事”淪為囚犯。對(duì)于日常監(jiān)督中的信訪問(wèn)題應(yīng)當(dāng)做到所有的信訪問(wèn)題全部辦理，對(duì)所有的問(wèn)題線索均應(yīng)當(dāng)處置，對(duì)出現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題應(yīng)當(dāng)提醒國(guó)企黨委開(kāi)展專項(xiàng)治理，在合規(guī)的前提下，問(wèn)題的解決應(yīng)當(dāng)多采用第一種形態(tài)解決，最大限度將問(wèn)題控制在萌芽狀態(tài)，讓國(guó)企內(nèi)違紀(jì)違法的干部越來(lái)越少。此外，后三種形態(tài)的后盾作用和威懾作用也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮，特別是對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的行為必須高標(biāo)準(zhǔn)做到“零容忍”，全面提升國(guó)企紀(jì)委的權(quán)威性和震懾力。

（五）全面強(qiáng)化國(guó)企紀(jì)委機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

從當(dāng)前國(guó)企日常監(jiān)督工作來(lái)看，任務(wù)量大、人員數(shù)量少、綜合素質(zhì)不高的問(wèn)題越來(lái)越明顯，因此，為了更好提升國(guó)企日常監(jiān)督質(zhì)效，全面加強(qiáng)國(guó)企機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)非常關(guān)鍵。在具體實(shí)施中，首先，在國(guó)企內(nèi)構(gòu)建“紀(jì)檢人才信息庫(kù)”，對(duì)國(guó)企紀(jì)委機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況給出明確規(guī)定，新入職人員進(jìn)入到紀(jì)委，必須通過(guò)嚴(yán)格的考試與考核，確保將政治素質(zhì)高、人員品德好的人員納入國(guó)企紀(jì)委隊(duì)伍中，在考核時(shí)，還需要注重對(duì)干部工作作風(fēng)的考核。同時(shí)，將國(guó)企后備干部加入這個(gè)信息庫(kù)中，讓后備干部認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，從小養(yǎng)成良好的工作和生活習(xí)慣。同時(shí)，國(guó)企應(yīng)探索常態(tài)化紀(jì)委干部培訓(xùn)，將紀(jì)委干部培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃中，豐富拓展培訓(xùn)的形式，采取“線上線下”相結(jié)合的方式，全面提升培訓(xùn)實(shí)效。

（六）充分借助大數(shù)據(jù)開(kāi)展日常監(jiān)督

隨著大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展，為國(guó)企紀(jì)委開(kāi)展日常監(jiān)督提供了更多的便利，因此，國(guó)企紀(jì)委在開(kāi)展日常監(jiān)督的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，注重利用微信二維碼等暢通職工反映問(wèn)題的渠道，注重從網(wǎng)絡(luò)上等渠道收集各類信息。對(duì)各類信息加強(qiáng)分析研判，找出背后可能存在的作風(fēng)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題，全面提升監(jiān)督實(shí)效。此外，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，應(yīng)當(dāng)將分析情況，及時(shí)報(bào)告黨委，為黨委做出決策提供支持。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上分析，隨著國(guó)企進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，全面提升紀(jì)委日常監(jiān)督工作實(shí)效，為國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證非常重要。但是從當(dāng)前國(guó)企日常監(jiān)督情況來(lái)看，在很多方面還有著需要改進(jìn)的地方，影響到日常監(jiān)督效果。因此，國(guó)企需充分認(rèn)識(shí)到提升日常監(jiān)督實(shí)效的必要性、不可替代性，從自身實(shí)際出發(fā)，采取針對(duì)性的措施，全面提升日常監(jiān)督質(zhì)效，更好為國(guó)企發(fā)展保駕護(hù)航。