普 歡

（福貢縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 云南，福貢 673499）

1 農(nóng)業(yè)種子管理工作的重要性

農(nóng)業(yè)種子是農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)資料，其質(zhì)量直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，對(duì)農(nóng)業(yè)種子盡心有效、科學(xué)的管理能夠保證農(nóng)作物種子的質(zhì)量，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，最終為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展打下基礎(chǔ)。

隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)種子需求量也逐步增加，對(duì)種子的管理也漸趨重要，我國(guó)也高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的管理，并從法律的角度對(duì)種子的管理提出了新要求，通過(guò)法律的制定和嚴(yán)格的執(zhí)行，切實(shí)保證了我國(guó)農(nóng)業(yè)種子的質(zhì)量，保證了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能，最終為促進(jìn)農(nóng)業(yè)又快又好發(fā)展提供了切實(shí)保障。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于高速發(fā)展階段，對(duì)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的管理對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)地位的穩(wěn)固具有重要作用，一方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種子管理工作可以有效地提高農(nóng)業(yè)種子的質(zhì)量，減少農(nóng)業(yè)種植中問(wèn)題的出現(xiàn)，進(jìn)而保證農(nóng)作物的產(chǎn)量與保障農(nóng)民的收入，另一方面，地區(qū)農(nóng)作物的產(chǎn)量提升，經(jīng)濟(jì)效益增加進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)種子管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

2.1 缺乏完善的管理機(jī)制，市場(chǎng)管理機(jī)制落后

農(nóng)業(yè)種子管理主要存在缺乏完善的管理機(jī)制，市場(chǎng)管理機(jī)制落后的問(wèn)題嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)種子管理工作質(zhì)量。具體而言，部分種子質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于自身管理機(jī)制的缺乏、不完善，在工作實(shí)際中缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度的執(zhí)行，工作人員積極性低，種子質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果在一定程度上受到影響。此外，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性，各地農(nóng)業(yè)種子管理狀況不一致，并且管理水平也層次不齊，尤其在農(nóng)村地區(qū)，管理機(jī)制相對(duì)較為落后。此外，農(nóng)業(yè)種植戶而言，對(duì)農(nóng)業(yè)種子的品類、采購(gòu)方、代銷單位等具有多元化選擇，由于利益的驅(qū)使、商家間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е率袌?chǎng)較為混亂?，F(xiàn)代化市場(chǎng)背景下，統(tǒng)一的管理機(jī)制的缺乏加大了農(nóng)業(yè)種子管理難度。

2.2 資金投入不足，種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備老舊

雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)種子管理工作高度重視，并從法律的角度為農(nóng)業(yè)種子管理工作的開(kāi)展提供了切實(shí)的參考依據(jù)。但就目前農(nóng)業(yè)種子管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)實(shí)際來(lái)看，大部分農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于自身對(duì)農(nóng)業(yè)種子管理工作的重視度不夠，在人力、資金投入方面均存在不足。例如在種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備上的資金投入不足，種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備無(wú)法及時(shí)更新，老舊的種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備無(wú)法滿足新形勢(shì)下種子質(zhì)量檢測(cè)的新要求，在很大程度上影響了種子質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果。

2.3 種子質(zhì)量檢測(cè)人員綜合素質(zhì)較低

農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量檢測(cè)具有一套專業(yè)化、系統(tǒng)化的工作流程，對(duì)操作人員的相關(guān)種子知識(shí)的理論知識(shí)的掌握、檢測(cè)技術(shù)以及綜合能力等方面均有較高的要求[1]。但目前一些種子質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在人員素質(zhì)要求方面比較松懈，導(dǎo)致部門(mén)種子質(zhì)量檢測(cè)人員綜合素質(zhì)偏低，無(wú)法有效地滿足種子質(zhì)量檢測(cè)與管理工作需求。與此同時(shí)，種子質(zhì)量管理人員自身的責(zé)任意識(shí)薄弱、工作態(tài)度敷衍等問(wèn)題也導(dǎo)致了其在種子質(zhì)量檢測(cè)與種子管理工作浮于表面，種子質(zhì)量管理工作執(zhí)行力差，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)種子的管理發(fā)展。

2.4 種子管理檔案不夠完善

對(duì)農(nóng)業(yè)種子相關(guān)資料進(jìn)行建檔管理是農(nóng)業(yè)種子管理工作的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)種子資料進(jìn)行收集、整理、分析、編排、收錄等具體工作，能夠有效地反映出農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)情況，提高農(nóng)業(yè)種子管理工作效率。但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)種子管理檔案大多采用紙質(zhì)資料，數(shù)據(jù)資料儲(chǔ)存成本高。在政府及相關(guān)部門(mén)重視程度的不足的前提下，檔案完善工作的落實(shí)具有現(xiàn)實(shí)困難。

3 針對(duì)農(nóng)業(yè)種子管理問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)種子管理仍存在缺乏完善的管理機(jī)制，市場(chǎng)管理機(jī)制落后、資金投入不足，種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備老舊、種子質(zhì)量檢測(cè)人員綜合素質(zhì)較低以及種子管理檔案不夠完善等問(wèn)題，因而相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)一步明確現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)種子管理工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題探尋相應(yīng)的解決策略進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)種子管理質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。具體而言：

3.1 完善種子管理機(jī)制，完善種子市場(chǎng)

為了提升農(nóng)業(yè)種子管理工作的質(zhì)量，首先需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善種子管理機(jī)制，其次需要完善種子市場(chǎng)。首先，相關(guān)部門(mén)要根據(jù)相關(guān)法律制度并結(jié)合地方實(shí)際加強(qiáng)和完善種子管理機(jī)制，通過(guò)相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督制度的建立與完善，提高種子檢測(cè)工作人員的積極性和工作熱情，從法律、制度的角度對(duì)工作人員進(jìn)行約束，尤其對(duì)消極怠工的人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，提高農(nóng)業(yè)種子管理工作的質(zhì)量。其次，相關(guān)部門(mén)要切實(shí)了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，通過(guò)宣講會(huì)、海報(bào)宣傳等形式幫助農(nóng)民了解種子市場(chǎng)行情，這其中包括種子的類型、種子的價(jià)格、種子采購(gòu)方、代銷單位等有清晰的了解。尤其要發(fā)揮出質(zhì)量監(jiān)管作用，依據(jù)《種子法》等相關(guān)法律法規(guī)等加大違規(guī)、違法行為的打擊力度，確保市場(chǎng)的有序性，將種子質(zhì)量管理工作落實(shí)到實(shí)處，保證農(nóng)民的切身利益。

3.2 加大資金投入，更新種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備

相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備的資金投入，通過(guò)及時(shí)種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備的及時(shí)更新保證種子質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、有效性[2]，進(jìn)一步為種子管理的質(zhì)量提供保障。

3.3 加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量檢測(cè)工作人員的培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平

相關(guān)部門(mén)要定期組織相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握更多專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)操作能力，進(jìn)而保證種子管理工作質(zhì)量。此外，為了其農(nóng)業(yè)種子管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，相關(guān)部門(mén)應(yīng)著手于專業(yè)種子管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)種子管理工作的高效開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

3.4 加快種子檔案建設(shè)，注重信息化技術(shù)的應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)種子管理檔案的建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)種子管理工作至關(guān)重要。相關(guān)部門(mén)要加快農(nóng)業(yè)種子檔案的建設(shè)，通過(guò)種子檔案的進(jìn)一步完善，切實(shí)完成農(nóng)業(yè)種子管理工作的落實(shí)。此外，相關(guān)部門(mén)要積極尋求政府的支持，積極引用信息化技術(shù)將種子管理檔案進(jìn)行數(shù)字化存儲(chǔ)，一方面切實(shí)解決紙質(zhì)檔案難以存儲(chǔ)，成本高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；另一方面通過(guò)信息化技術(shù)的應(yīng)用，檔案的使用更加方便、快捷，大幅度提升種子管理效率。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量管理仍存在管理機(jī)制不完善、市場(chǎng)混亂、管理設(shè)備落后、管理人員綜合素質(zhì)低等問(wèn)題，要從管理機(jī)制、市場(chǎng)管理、更新管理設(shè)備、人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)等層面及時(shí)整改從而提高農(nóng)業(yè)種子管理工作效率與管理質(zhì)量，最終為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。