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        農(nóng)業(yè)種子管理工作的一些思考

        2021-11-27 23:56:28
        現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究 2021年1期
        關(guān)鍵詞:管理機(jī)制管理工作農(nóng)業(yè)

        普 歡

        (福貢縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 云南,福貢 673499)

        1 農(nóng)業(yè)種子管理工作的重要性

        農(nóng)業(yè)種子是農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)資料,其質(zhì)量直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,對(duì)農(nóng)業(yè)種子盡心有效、科學(xué)的管理能夠保證農(nóng)作物種子的質(zhì)量,提高農(nóng)作物產(chǎn)量,提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益,最終為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展打下基礎(chǔ)。

        隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)種子需求量也逐步增加,對(duì)種子的管理也漸趨重要,我國(guó)也高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的管理,并從法律的角度對(duì)種子的管理提出了新要求,通過(guò)法律的制定和嚴(yán)格的執(zhí)行,切實(shí)保證了我國(guó)農(nóng)業(yè)種子的質(zhì)量,保證了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能,最終為促進(jìn)農(nóng)業(yè)又快又好發(fā)展提供了切實(shí)保障。現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于高速發(fā)展階段,對(duì)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的管理對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)地位的穩(wěn)固具有重要作用,一方面,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種子管理工作可以有效地提高農(nóng)業(yè)種子的質(zhì)量,減少農(nóng)業(yè)種植中問(wèn)題的出現(xiàn),進(jìn)而保證農(nóng)作物的產(chǎn)量與保障農(nóng)民的收入,另一方面,地區(qū)農(nóng)作物的產(chǎn)量提升,經(jīng)濟(jì)效益增加進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

        2 農(nóng)業(yè)種子管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

        2.1 缺乏完善的管理機(jī)制,市場(chǎng)管理機(jī)制落后

        農(nóng)業(yè)種子管理主要存在缺乏完善的管理機(jī)制,市場(chǎng)管理機(jī)制落后的問(wèn)題嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)種子管理工作質(zhì)量。具體而言,部分種子質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于自身管理機(jī)制的缺乏、不完善,在工作實(shí)際中缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度的執(zhí)行,工作人員積極性低,種子質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果在一定程度上受到影響。此外,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性,各地農(nóng)業(yè)種子管理狀況不一致,并且管理水平也層次不齊,尤其在農(nóng)村地區(qū),管理機(jī)制相對(duì)較為落后。此外,農(nóng)業(yè)種植戶而言,對(duì)農(nóng)業(yè)種子的品類、采購(gòu)方、代銷單位等具有多元化選擇,由于利益的驅(qū)使、商家間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е率袌?chǎng)較為混亂?,F(xiàn)代化市場(chǎng)背景下,統(tǒng)一的管理機(jī)制的缺乏加大了農(nóng)業(yè)種子管理難度。

        2.2 資金投入不足,種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備老舊

        雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)種子管理工作高度重視,并從法律的角度為農(nóng)業(yè)種子管理工作的開(kāi)展提供了切實(shí)的參考依據(jù)。但就目前農(nóng)業(yè)種子管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)實(shí)際來(lái)看,大部分農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于自身對(duì)農(nóng)業(yè)種子管理工作的重視度不夠,在人力、資金投入方面均存在不足。例如在種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備上的資金投入不足,種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備無(wú)法及時(shí)更新,老舊的種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備無(wú)法滿足新形勢(shì)下種子質(zhì)量檢測(cè)的新要求,在很大程度上影響了種子質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果。

        2.3 種子質(zhì)量檢測(cè)人員綜合素質(zhì)較低

        農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量檢測(cè)具有一套專業(yè)化、系統(tǒng)化的工作流程,對(duì)操作人員的相關(guān)種子知識(shí)的理論知識(shí)的掌握、檢測(cè)技術(shù)以及綜合能力等方面均有較高的要求[1]。但目前一些種子質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在人員素質(zhì)要求方面比較松懈,導(dǎo)致部門(mén)種子質(zhì)量檢測(cè)人員綜合素質(zhì)偏低,無(wú)法有效地滿足種子質(zhì)量檢測(cè)與管理工作需求。與此同時(shí),種子質(zhì)量管理人員自身的責(zé)任意識(shí)薄弱、工作態(tài)度敷衍等問(wèn)題也導(dǎo)致了其在種子質(zhì)量檢測(cè)與種子管理工作浮于表面,種子質(zhì)量管理工作執(zhí)行力差,不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)種子的管理發(fā)展。

        2.4 種子管理檔案不夠完善

        對(duì)農(nóng)業(yè)種子相關(guān)資料進(jìn)行建檔管理是農(nóng)業(yè)種子管理工作的重要環(huán)節(jié),通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)種子資料進(jìn)行收集、整理、分析、編排、收錄等具體工作,能夠有效地反映出農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)情況,提高農(nóng)業(yè)種子管理工作效率。但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)種子管理檔案大多采用紙質(zhì)資料,數(shù)據(jù)資料儲(chǔ)存成本高。在政府及相關(guān)部門(mén)重視程度的不足的前提下,檔案完善工作的落實(shí)具有現(xiàn)實(shí)困難。

        3 針對(duì)農(nóng)業(yè)種子管理問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

        目前我國(guó)農(nóng)業(yè)種子管理仍存在缺乏完善的管理機(jī)制,市場(chǎng)管理機(jī)制落后、資金投入不足,種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備老舊、種子質(zhì)量檢測(cè)人員綜合素質(zhì)較低以及種子管理檔案不夠完善等問(wèn)題,因而相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)一步明確現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)種子管理工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,并針對(duì)這些問(wèn)題探尋相應(yīng)的解決策略進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)種子管理質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。具體而言:

        3.1 完善種子管理機(jī)制,完善種子市場(chǎng)

        為了提升農(nóng)業(yè)種子管理工作的質(zhì)量,首先需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善種子管理機(jī)制,其次需要完善種子市場(chǎng)。首先,相關(guān)部門(mén)要根據(jù)相關(guān)法律制度并結(jié)合地方實(shí)際加強(qiáng)和完善種子管理機(jī)制,通過(guò)相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督制度的建立與完善,提高種子檢測(cè)工作人員的積極性和工作熱情,從法律、制度的角度對(duì)工作人員進(jìn)行約束,尤其對(duì)消極怠工的人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰,提高農(nóng)業(yè)種子管理工作的質(zhì)量。其次,相關(guān)部門(mén)要切實(shí)了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng),通過(guò)宣講會(huì)、海報(bào)宣傳等形式幫助農(nóng)民了解種子市場(chǎng)行情,這其中包括種子的類型、種子的價(jià)格、種子采購(gòu)方、代銷單位等有清晰的了解。尤其要發(fā)揮出質(zhì)量監(jiān)管作用,依據(jù)《種子法》等相關(guān)法律法規(guī)等加大違規(guī)、違法行為的打擊力度,確保市場(chǎng)的有序性,將種子質(zhì)量管理工作落實(shí)到實(shí)處,保證農(nóng)民的切身利益。

        3.2 加大資金投入,更新種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備

        相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備的資金投入,通過(guò)及時(shí)種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備的及時(shí)更新保證種子質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、有效性[2],進(jìn)一步為種子管理的質(zhì)量提供保障。

        3.3 加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量檢測(cè)工作人員的培訓(xùn),提升其專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平

        相關(guān)部門(mén)要定期組織相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),使其掌握更多專業(yè)知識(shí),提高業(yè)務(wù)操作能力,進(jìn)而保證種子管理工作質(zhì)量。此外,為了其農(nóng)業(yè)種子管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,相關(guān)部門(mén)應(yīng)著手于專業(yè)種子管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè),為農(nóng)業(yè)種子管理工作的高效開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

        3.4 加快種子檔案建設(shè),注重信息化技術(shù)的應(yīng)用。

        農(nóng)業(yè)種子管理檔案的建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)種子管理工作至關(guān)重要。相關(guān)部門(mén)要加快農(nóng)業(yè)種子檔案的建設(shè),通過(guò)種子檔案的進(jìn)一步完善,切實(shí)完成農(nóng)業(yè)種子管理工作的落實(shí)。此外,相關(guān)部門(mén)要積極尋求政府的支持,積極引用信息化技術(shù)將種子管理檔案進(jìn)行數(shù)字化存儲(chǔ),一方面切實(shí)解決紙質(zhì)檔案難以存儲(chǔ),成本高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;另一方面通過(guò)信息化技術(shù)的應(yīng)用,檔案的使用更加方便、快捷,大幅度提升種子管理效率。

        4 結(jié)束語(yǔ)

        綜上所述,我國(guó)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量管理仍存在管理機(jī)制不完善、市場(chǎng)混亂、管理設(shè)備落后、管理人員綜合素質(zhì)低等問(wèn)題,要從管理機(jī)制、市場(chǎng)管理、更新管理設(shè)備、人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)等層面及時(shí)整改從而提高農(nóng)業(yè)種子管理工作效率與管理質(zhì)量,最終為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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