詹志鋼

（福建省華安縣文化廣電體育局，福建 漳州 363800）

一、鄉(xiāng)村文化振興指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記在十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，堅持既要塑形也要鑄魂，堅持以社會主義核心價值觀為引領，全面推進鄉(xiāng)村思想道德建設、文明創(chuàng)建、文化發(fā)展、文化傳承，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，改善農(nóng)民精神風貌，提高全省鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，打造鄉(xiāng)村文化振興的華安樣板[1]。到2022 年全面建成小康社會，鄉(xiāng)村文化振興取得重要進展，公共文化服務基本實現(xiàn)標準化均等化，農(nóng)村公共文化設施、隊伍、活動、投入得到保障，群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化服務更加豐富繁榮，農(nóng)村文化人才支撐力明顯增強，素質(zhì)高、業(yè)務精、結(jié)構(gòu)穩(wěn)的鄉(xiāng)土專業(yè)文化人才隊伍進一步壯大;農(nóng)村思想道德建設切實加強，鄉(xiāng)村文明水平顯著提升，良好社會風尚進一步形成;優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化傳承發(fā)展富有成效，其教化群眾、淳化民風的作用充分發(fā)揮，新時代文明傳習中心建設形成品牌，富有時代精神和華安特色的新鄉(xiāng)賢文化加快培育。

二、實施鑄魂強農(nóng)工程，強化鄉(xiāng)村思想政治引領

（一）推進社科理論普及。結(jié)合新時代文明傳習中心建設工程試點，貼近基層干部群眾的理論需求，加強政策宣傳、知識傳授、價值傳播，提高農(nóng)村群眾人文素養(yǎng)。組織編寫《走在前列面對面》等一批通俗理論讀物[2]。開展“社科普及周”基層延伸行動，面向農(nóng)村舉辦系列講座、志愿服務、展覽、知識競賽等社科普及主題活動。開展社科普及志愿服務行動，加強社科普及教育基地建設，組織社科專家基層行活動，發(fā)揮新時代文明傳習中心、村居講堂、道德講堂等各類陣地作用，推動鄉(xiāng)村黨的理論和社科知識普及。開發(fā)中小學鄉(xiāng)土特色校本課程，培養(yǎng)學生熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的情懷。

（二）開展政策宣講。緊緊圍繞黨的理論創(chuàng)新成果、中央的決策部署和省委的政策要求，發(fā)揮講師團、黨校、社科研究單位、宣講協(xié)會作用，運用各類新聞媒體和宣傳文化陣地，推動民生政策宣講，深入解讀宣傳黨的“三農(nóng)”政策和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)舉措，把政策措施講透徹、講明白，讓黨和政府的政策深入人心[3]。注重吸納農(nóng)民宣講員進入宣講隊伍，用親身經(jīng)歷現(xiàn)身說法宣講黨的十九大精神。開展“國旗下講話”活動，增強村級黨組織凝聚力和向心力。

（三）加強基層理論骨干培訓。發(fā)揮各級黨校(行政學院)、干部學院的資源優(yōu)勢，加強對縣及縣以下宣傳文化工作者特別是社科理論工作者、活躍在基層的專兼職理論宣講員的集中培訓[4]。通過舉辦培訓班、現(xiàn)場示范輔導、實地觀摩等形式，推動基層理論宣講骨干進鄉(xiāng)入村進行講習、培訓，不斷提高農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)和科學文化水平。

三、實施文化惠民工程，保障文化民生

（一）建強基層公共文化服務陣地。加強投入保障、政策保障和機制保障，堅持一院多能、一室多用，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，統(tǒng)籌建設各類活動場所。建設數(shù)字文化廣場、無線網(wǎng)絡等新興文化設施，建設農(nóng)村老年人文化活動場所[5]。推進鄉(xiāng)、村兩級文化服務設施建設，2021 年實現(xiàn)全省基層綜合性文化服務中心基本覆蓋，達標率95%以上。實施農(nóng)家書屋網(wǎng)絡化建設工程，推廣農(nóng)家書屋總分館制和“一卡通”管理模式，構(gòu)建以縣級圖書館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心農(nóng)家書屋為分館、村(社區(qū))農(nóng)家書屋為館藏點的總分館服務網(wǎng)絡，爭取到2022 年全縣鄉(xiāng)村出版物“通借通還”率達到60%。實施農(nóng)村文化廣場——“百姓舞臺”提升工程，建設農(nóng)民群眾歡迎、實用性強的農(nóng)村文化廣場設施網(wǎng)絡，建立可持續(xù)發(fā)展的廣場文化活動運行機制。

（二）開展豐富多彩的群眾性文化活動。加強資源整合，綜合用好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化惠民消費季、文藝匯演展演、“一村一年一場戲”免費送戲工程等平臺載體，把更多優(yōu)秀的電影、戲曲、圖書、期刊、科普活動、文藝演出、全民健身活動送到農(nóng)民中間，豐富農(nóng)民群眾文化生活。持續(xù)辦好“文化惠民、服務群眾”實事項目，每年為農(nóng)村(社區(qū))免費送戲100 場。深化“深入基層、扎根人民”主題活動，深入開展“我們的中國夢—文化進萬家”活動，組織文化文藝小分隊深入鄉(xiāng)村開展送文化活動。加快推進“書香鄉(xiāng)村”建設，精心組織農(nóng)民讀書節(jié)、讀書月和“三農(nóng)”主題書展、書市、大講堂等活動。

（三）提高公共文化服務供給質(zhì)量。深入開展“服務基層、服務農(nóng)民”活動，推動文化資源向基層農(nóng)村傾斜，推進省、市、縣三級聯(lián)合購買文化惠民演出，建設網(wǎng)上綜合服務平臺，創(chuàng)新政策扶持和資金投入辦法，引入競爭機制，以獎代補，激發(fā)各類文藝院團、演出機構(gòu)、演出場所發(fā)展活力，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。

（四）繁榮農(nóng)村題材文藝創(chuàng)作。加強農(nóng)村題材文藝創(chuàng)作的規(guī)劃和扶持，組織動員作家藝術家開展農(nóng)村題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批具有濃郁鄉(xiāng)村特色、充滿正能量、深受農(nóng)民歡迎的農(nóng)村題材文藝作品[6]。探索建立“深入生活、扎根人民”資金政策保障機制和作家藝術家下基層掛職鍛煉制度，組織作家藝術家開展采訪采風活動，篩選一批重點優(yōu)秀作品，在出版、展示、推介等方面給予資金扶持。發(fā)揮引導全縣群眾性戲劇、音樂、曲藝、舞蹈、雜技、美術、書法、攝影、民間藝術創(chuàng)作。加大對農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作的扶持力度，評選推出一批優(yōu)秀農(nóng)村現(xiàn)實題材文藝作品。

（五）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。制定華安縣振興傳統(tǒng)工藝實施意見，建立華安縣傳統(tǒng)工藝振興目錄。實施鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝振興計劃，培育有地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，開發(fā)民間藝術、民俗表演項目，推動齊魯民俗文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導利用古民居、古遺址、古村落、古街發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項目，重點培育一批特色突出的文化小鎮(zhèn)。實行鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)精品工程，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)模式，推動特色鮮明的“非遺”項目傳承發(fā)展，到2022 年，培育一批具有山東特色的鄉(xiāng)村文化品牌[7]。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，重點在文化遺產(chǎn)、節(jié)慶賽事、修學研習、養(yǎng)生文化、民俗文化、名人文化等方面進行創(chuàng)意開發(fā)，探索研究、完善出臺有關土地利用配套政策措施，打造一批美食村、藝術村、養(yǎng)生村、休閑村等特色村，實行差異化發(fā)展，推出具有地方特色的精品民俗活動和精品農(nóng)業(yè)體驗旅游活動。實施齊長城人文自然風景帶建設工程，打造齊長城文化旅游品牌，建設一批鄉(xiāng)村特色影視基地。

四、實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，弘揚中華傳統(tǒng)美德和紅色基因

（一）傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時代要求進行創(chuàng)新，強化道德教化作用，引導農(nóng)民群眾愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展“我們的節(jié)日”主題活動，利用傳統(tǒng)節(jié)日組織開展花會、燈會、廟會等民俗活動，打造節(jié)會品牌。梳理挖掘地域文化、鄉(xiāng)土文化，指導各地科學策劃、組織開展節(jié)事活動，打造鄉(xiāng)村文化名片。

（二）大力傳承紅色基因。認真踐行“紅色基因就是要傳承”，深入挖掘我縣豐富的革命歷史文化資源，統(tǒng)籌全省紅色文化資源保護開發(fā)利用[8]。實施紅色基因傳承工程，中國共產(chǎn)黨成立100 周年等重要時間節(jié)點，積極開展形式多樣的群眾性主題教育活動。扶持鄉(xiāng)村紅色文化旅游開發(fā)，推動紅色旅游與民俗游、生態(tài)游等相結(jié)合，打造一批鄉(xiāng)村紅色旅游精品景區(qū)和精品線路。

（三）加強鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護展示。實施傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落及傳統(tǒng)建筑維修、保護和利用工程，分批次開展重點保護項目規(guī)劃、設計、修復和建設，加強歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)民居、古樹名木保護。整理保護有地方特色的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承保護傳統(tǒng)美術、戲劇、曲藝、民間舞蹈、雜技和民間傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、其他文化遺產(chǎn)持有人開展傳承、傳播活動。實施縣及縣以下歷史文化展示工程，做好縣級歷史文化展示場所的充實、改造、提升工作。推進“鄉(xiāng)村記憶”工程，加大對農(nóng)村歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居院落和生產(chǎn)生活民俗的挖掘保護，把鄉(xiāng)村文化保護傳承與新型城鎮(zhèn)化建設相結(jié)合，挖掘和保護民間傳統(tǒng)諺語、地方戲種、農(nóng)耕文化、優(yōu)秀習俗等鄉(xiāng)村文化，建立數(shù)字影像館，加大傳承弘揚力度。

五、實施鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化建設工程，推動網(wǎng)絡惠民

（一）推進鄉(xiāng)村公共文化網(wǎng)絡載體建設。依據(jù)全縣農(nóng)村實際情況，統(tǒng)籌建設簡便易用、高效快捷、資源充足、服務規(guī)范的鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡載體。高起點制定建設標準，推進鄉(xiāng)村數(shù)字圖書館、鄉(xiāng)村遠程教育中心、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡服務中心、鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)上展館、鄉(xiāng)村文化網(wǎng)上展館等基層公共文化網(wǎng)絡基礎設施。積極推廣移動互聯(lián)網(wǎng)新媒體新應用，提升鄉(xiāng)村居民互聯(lián)網(wǎng)應用技術水平，打造全平臺、多媒體、多樣態(tài)的鄉(xiāng)村公共文化網(wǎng)絡載體集群，推動網(wǎng)絡文化建設惠及廣大農(nóng)民群眾。

（二）鼓勵鄉(xiāng)村題材網(wǎng)絡文藝作品創(chuàng)作。規(guī)劃創(chuàng)作生產(chǎn)一批反映鄉(xiāng)村風貌、農(nóng)民生產(chǎn)生活的重點網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡劇、微電影、網(wǎng)絡演出、網(wǎng)絡動漫等新型文藝作品，推動全省鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文藝健康繁榮發(fā)展。利用主要媒體網(wǎng)站、文學藝術專業(yè)網(wǎng)站等平臺，把農(nóng)村題材代表性作品有計劃地進行網(wǎng)上展示。充分發(fā)揮新媒體獨特優(yōu)勢，運用微博、微信、移動客戶端、移動直播APP 等載體，促進優(yōu)秀鄉(xiāng)村文藝作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。

（三）持續(xù)深入開展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡公益活動。充分利用網(wǎng)站、“兩微一端”、手機報等網(wǎng)絡宣傳平臺，圍繞脫貧攻堅、惠農(nóng)助農(nóng)、弱勢群體幫扶等主題，打造各類鄉(xiāng)村網(wǎng)絡公益頻道或?qū)ｎ}，積極推送鄉(xiāng)村網(wǎng)絡公益主題的新媒體作品，推廣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡公益理念。聚焦山東鄉(xiāng)村特色，創(chuàng)新挖掘獨立公益項目，精心打造具有較強影響力和公信力的齊魯鄉(xiāng)村網(wǎng)絡公益品牌。協(xié)調(diào)組織動員互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新聞網(wǎng)站、網(wǎng)民及社會各界共同參與，統(tǒng)籌整合各方力量，促進公益信息互聯(lián)互通、公益資源協(xié)同共享，推動線上線下聯(lián)動，形成鄉(xiāng)村網(wǎng)絡公益合力。

六、實施鄉(xiāng)村文化人才培育工程，強化人才支撐

（一）加大高層次文化人才培養(yǎng)力度。制定全縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化人才培養(yǎng)規(guī)劃，研究制定扶持政策，引入一批高層次儒家文化、紅色文化、農(nóng)耕文化、海洋文化研究高端人才。深入實施文化人才工程，加大優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化人才選拔培養(yǎng)、資助扶持力度。

（二）培育鄉(xiāng)村“非遺”文化傳承人。對掌握一定技藝、有學習意愿的鄉(xiāng)村非遺傳承人進行培訓。鼓勵技藝精湛、符合條件的中青年傳承人申報并進入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人隊伍，形成合理梯隊，培養(yǎng)高水平工匠隊伍。

（三）壯大鄉(xiāng)村文化人才隊伍。加強基層宣傳文化隊伍建設，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員進行登記，及時補充專業(yè)人員，做到專崗專用。探索基層文化藝術人才定向培養(yǎng)，開展免費鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員招生試點。每3 年對文化站長和工作人員輪訓一遍，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站組織管理水平。在村、社區(qū)配備宣傳員，加強農(nóng)村社區(qū)文藝骨干培訓。引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢和特長，發(fā)展傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

七、加強組織領導，為鄉(xiāng)村文化振興提供有力保障

（一）狠抓工作落實。宣傳思想文化戰(zhàn)線把鄉(xiāng)村文化振興擺上重要位置，精心組織、細化措施，推動省委決策部署落實落地。堅持項目化運作、工程化實施，明確項目實施時間表、路線圖、責任制和獎懲措施，加強組織領導和督促檢查，確保各項任務落實落地。定期召開農(nóng)村文化振興工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村文化振興工作的重大問題。

（二）強化政策保障。認真梳理現(xiàn)有政策，用足用好用活“三農(nóng)”各項政策。抓好相關試點工作，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。堅持問題導向，著眼抓重點、破難點、補短板，深入研究政策措施，為鄉(xiāng)村文化振興創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

（三）加大資金投入。加強農(nóng)村文化振興的財政保障，持續(xù)加大投入力度，創(chuàng)新財政資金投入方式，提高資金使用效率。引導鼓勵社會力量投資興辦鄉(xiāng)村文化事業(yè)。加大對莊戶劇團和民間藝人開展文化活動的資金扶持。加強農(nóng)村金融服務和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大金融對鄉(xiāng)村文化振興的支持力度。

（四）加強新聞宣傳。做好政策解讀和評論引導，使鄉(xiāng)村振興成為全省共識和自覺行動，調(diào)動各級各界積極性創(chuàng)造性，形成強大工作合力。策劃推出系列鄉(xiāng)村題材主題采訪活動，圍繞鄉(xiāng)村振興主題，長流水、不斷線地刊發(fā)新聞報道，講好鄉(xiāng)村振興山東故事，展示工作進展成效，推廣典型經(jīng)驗做法。做好優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化融媒傳播，圍繞弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化、推動鄉(xiāng)村文化振興主題，運用新技術制作鮮活生動的融媒體產(chǎn)品和公益廣告，做好報、臺、網(wǎng)、微、端融合推送傳播，使文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風深入人心。

八、工作思路

一是推進農(nóng)村基本公共文化服務體系均衡發(fā)展；

二是豐富公共文化服務內(nèi)容；

三是完善農(nóng)村公共文化陣地建設；

四是有效增強農(nóng)村公共文化發(fā)展活力。