陳玉軍

（江蘇省射陽縣紀(jì)委監(jiān)委，江蘇 鹽城 224300）

前不久，我參加了一起黨員違紀(jì)案件的查辦，在談話初期，當(dāng)事人極不配合，不是反復(fù)陳述自己的功勞苦勞，就是以“不記得、記不清”進(jìn)行搪塞，甚至找理由狡辯，千方百計(jì)回避自己的問題。面對僵局，我想到了思想政治工作這一“法寶”，與他學(xué)黨章、講政策、聊家常。在政策感召和耐心細(xì)致的思想教育下，當(dāng)事人心里“疙瘩”解開了，抵觸情緒消除了，從拒不配合到敞開心扉主動(dòng)交代，認(rèn)識到了錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，誠懇地接受組織處理，并表示真誠悔過。

通過這件事，我深刻認(rèn)識到：思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是開展審查調(diào)查的基本方法和有力武器。在審查調(diào)查中，必須將思想政治工作貫穿全過程，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。但是，在審查調(diào)查中實(shí)踐中，仍然存在忽視思想政治工作的現(xiàn)象，對思想政治工作的重要性的認(rèn)識也有待提高，關(guān)于如何在審查調(diào)查中開展思想政治工作更有探究的必要。為此，筆者從如下三個(gè)方面，談一些粗淺的認(rèn)識。

一、客觀正視在審查調(diào)查中思想政治工作存在的問題和不足

（一）站位不高，持有“無用論”

不善于從政治上看問題，對做好思想政治工作的重要性認(rèn)識不到位，認(rèn)為花時(shí)費(fèi)力去做思想政治工作沒必要、不值得，沒能主動(dòng)將思想政治工作融入審查調(diào)查之中。

（二）認(rèn)識不清，持有“無關(guān)論”

充分利用思想政治工作的意識不強(qiáng)，把審查調(diào)查與思想政治工作割裂開來，總是認(rèn)為審查調(diào)查就是“拿證據(jù)”，為辦案而辦案，陷于單純的“事務(wù)主義”之中。

（三）創(chuàng)新不夠，持有“無為論”

囿于長期形成的思維定式，習(xí)慣于“一副藥方治百病”，對審查調(diào)查對象的成長經(jīng)歷、思想特點(diǎn)、性格習(xí)慣、情緒變化等了解不多，千篇一律講理想信念、講黨性覺悟、講政策紀(jì)法、講正反案例，沒能夠把握好思想政治工作的切入點(diǎn)。

（四）耐心不足，持有“無效論”

缺乏深入細(xì)致做好思想政治工作的耐心，為了追求“短平快”“震得住”，“火候”沒到，就直奔“主題”“撬嘴取證”，這種過于生硬的思想政治工作方式，往往是收效甚微，甚至與審查調(diào)查對象形成強(qiáng)烈的對立，容易失去對談話、取證的把控。

二、充分認(rèn)識在審查調(diào)查中做好思想政治工作的意義和作用

（一）做好思想政治工作是審查調(diào)查的題中應(yīng)有之義

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，更是政治機(jī)關(guān)；紀(jì)檢監(jiān)察干部是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者，更是政治工作者。開展審查調(diào)查工作，不光要查清案情予以懲戒，更重要的在于教育人、挽救人、轉(zhuǎn)化人。顯然，將思想政治教育工作貫穿于審查調(diào)查全過程，是開展審查調(diào)查的必然要求。

（二）做好思想政治工作是遵循紀(jì)法要求的重要內(nèi)容

思想政治工作是黨章和監(jiān)察法規(guī)定的審查調(diào)查工作重要內(nèi)容，黨章第七章第四十條和監(jiān)察法第五條、第六條，分別提出“懲前毖后、治病救人”“懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)”“加強(qiáng)法治教育和道德教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”等原則要求。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則總則第四條也明確規(guī)定：“把思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，激勵(lì)和約束并重，注重教育轉(zhuǎn)化”。這些都要求在審查調(diào)查中把思想政治工作作為首要工作、基礎(chǔ)性工作來做。

（三）做好思想政治工作是取得案件突破的有力舉措

審查調(diào)查對象一般是涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪的黨員干部、公職人員，每個(gè)對象都是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，其成長經(jīng)歷、蛻變過程也不盡相同。在審查調(diào)查中，必須依據(jù)審查調(diào)查對象特點(diǎn)，從黨章黨規(guī)黨紀(jì)、理想信念宗旨、生活情感關(guān)懷方面，加大思想政治教育攻勢，進(jìn)行政策引導(dǎo)、思想轉(zhuǎn)化、觀念重構(gòu)，消除其潛在的對抗意識和僥幸心理，促使其主動(dòng)交代問題，從而提高辦案效率。

（四）做好思想政治工作是保證案件質(zhì)量的有效抓手。在案件查辦過程中，既注重以證據(jù)服人，也強(qiáng)調(diào)以理服人，對于提高辦案質(zhì)量，具有重要意義。大量案例表明，思想政治工作做通做透，有利于審查調(diào)查對象知錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)，能夠有效提高辦案質(zhì)量。反之，如果思想政治工作未做通做透，就急于談問題、做筆錄，往往事倍功半、得不償失，導(dǎo)致調(diào)查取證難、制作筆錄難，甚至出現(xiàn)審查調(diào)查對象不認(rèn)罪、無理由翻供翻證等問題。

三、積極探索在審查調(diào)查中開展思想政治工作的路徑和方法

（一）堅(jiān)持“三個(gè)原則”

一是要堅(jiān)持政治性原則。從踐行“兩個(gè)維護(hù)”、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，堅(jiān)定不移把講政治的要求落實(shí)到審查調(diào)查全過程。二是要堅(jiān)持嚴(yán)肅性原則。嚴(yán)格工作程序，堅(jiān)守紀(jì)法底線，講政策、做解釋要全面、準(zhǔn)確，不能隨心所欲，信口開河。三是要堅(jiān)持精準(zhǔn)性原則?！耙话谚€匙開一把鎖”，不能搞“一鍋煮”“老套路”，要抓準(zhǔn)思想根源，知己知彼，因人施策，對癥下藥。

（二）把握“三個(gè)關(guān)系”

一是要正確處理“治人”與“治病”的關(guān)系。貫徹“懲前毖后、治病救人”方針，既要針對審查調(diào)查對象個(gè)體，拔“爛樹”、正“歪樹”，又要著眼于救治整片“森林”，強(qiáng)高壓、長震懾。二是要正確處理問責(zé)與“問暖”的關(guān)系。對違法亂紀(jì)者追究責(zé)任，絕不意味著處理一個(gè)拋棄一個(gè)，應(yīng)以“同志情義”“平等心態(tài)”對待審查調(diào)查對象，開展“同志式”幫助。三是要正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。審查調(diào)查工作優(yōu)劣，不僅要看數(shù)量，更要看質(zhì)量，要統(tǒng)籌兼顧案件查辦的政治、紀(jì)法和社會(huì)效果。

（三）關(guān)注“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”

一是要在審查調(diào)查開始時(shí)發(fā)揮思想政治工作突破作用。在初次談話時(shí)，以審查調(diào)查對象易于接受的方式，講明道理、講清利弊得失，消除其抵觸情緒，喚醒其紀(jì)法意識和黨性良知，促使其主動(dòng)交代問題，積極配合調(diào)查。二是要在審查調(diào)查期間發(fā)揮思想政治工作感召作用。審查調(diào)查對象交代部分問題后，往往會(huì)出現(xiàn)防御性動(dòng)搖，導(dǎo)致案件進(jìn)展處于僵持，此時(shí)需要發(fā)動(dòng)強(qiáng)大的思想政治攻勢，引導(dǎo)其相信組織、依靠組織來尋求出路，敦促其心理由僥幸向悔罪轉(zhuǎn)化。三是要在審查調(diào)查結(jié)束后發(fā)揮思想政治工作教化作用。在移送起訴前，審查調(diào)查對象往往會(huì)產(chǎn)生畏懼、悲觀心理，以及因擔(dān)心喪失親情、友情而產(chǎn)生的內(nèi)疚心理。此時(shí)仍然需要通過思想政治工作來幫其紓解心理壓力，引導(dǎo)其正確面對人生，重新樹立人生目標(biāo)。

（四）把控好“三個(gè)有度”

一是要有溫度。真心關(guān)懷比嚴(yán)厲呵斥更容易打開審查調(diào)查對象的心扉，要通過人文關(guān)懷，對紀(jì)律法律的敬畏感，對親情友情的珍重感，讓其真正體會(huì)到組織的良苦用心。二是要有力度。要靈活運(yùn)用“四種形態(tài)”，按照有關(guān)規(guī)定政策，既給涉案人員以正確的出路，又要對拒不交代問題或“以小博大”等行為依規(guī)依紀(jì)依法從重或加重處理。三是要有深度。做審查調(diào)查對象思想政治工作不是一蹴而就的事，要認(rèn)真總結(jié)基本規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，通過層層推進(jìn)，使思想政治工作一次比一次深入，形成“疊加效應(yīng)”，才能持之以恒地把思想政治工作貫穿審查調(diào)查全過程。