牛斌清

（中鐵十九局集團(tuán)礦業(yè)投資有限公司嵐縣分公司，山西 呂梁 035200）

在新時(shí)期的發(fā)展背景下，社會(huì)市場對(duì)礦山資源的需求量逐漸增加，這讓我國的礦山企業(yè)獲得了較為廣泛的發(fā)展空間。隨手礦山企業(yè)規(guī)模不斷增大的礦場開采量也呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，但隨之而來的卻是礦山事故的增多。而基層工會(huì)在礦山開采作業(yè)中確保群眾安全的問題上一直發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)也多礦產(chǎn)企業(yè)的群眾安全組織工作起到了較好的推動(dòng)作用。但目前這個(gè)階段，我國礦山基層工會(huì)在群眾安全管理工作中仍然存在著一系列的問題，針對(duì)這種狀況，基層工會(huì)必須在工作的過程中選擇正確的工作方法，切實(shí)確保群眾安全工作落實(shí)到位，采用有效的方式解決礦山開采工作中的群眾安全問題。

一、礦山企業(yè)群眾安全工作過程中存在的主要問題

（一）缺乏有效的信息安全溝通機(jī)制

對(duì)于群眾監(jiān)管人員來說，及時(shí)地進(jìn)行安全信息的反饋，是群眾監(jiān)管工作最重要的工作內(nèi)容。但是在礦山開采的工作中，由于監(jiān)管機(jī)制不夠完善或群眾監(jiān)管員自身專業(yè)素質(zhì)不足、缺乏安全意識(shí)等問題，導(dǎo)致群眾監(jiān)管員與基層礦工之間缺乏有效的信息溝通機(jī)制。除此之外，由于礦山企業(yè)在監(jiān)管過程中缺乏行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致很多監(jiān)督管理人員對(duì)安全信息的溝通工作并不積極，同時(shí)還存在極大的僥幸心理，認(rèn)為承擔(dān)安全責(zé)任工作必須收到相應(yīng)的回報(bào)，與此同時(shí)，如果在工作過程中檢舉基層員工的不良行為還可能會(huì)破壞工友之間的感情，這也導(dǎo)致很多監(jiān)管員對(duì)安全信息反饋的工作只是形式化地應(yīng)付了事。尤其是在井下的采礦工作過程中，如在出井時(shí)并沒有及時(shí)地反饋下信息，就會(huì)導(dǎo)致井下存在的安全隱患，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，長此以往，就為礦山的井下開采作業(yè)帶來了安全事故發(fā)生的概率。

（二）安全監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)較低

在礦山開采企業(yè)中，通常會(huì)安排專門的群眾監(jiān)管人員對(duì)井下開采所在的班組以及施工隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格的安全監(jiān)督檢查工作，對(duì)于群眾監(jiān)管人員來說，他們工作的主要內(nèi)容就是在日常工作過程中及時(shí)地糾正，檢查開采員工的違章行為，如果在日常的巡檢過程中發(fā)現(xiàn)停下存在安全隱患還需要及時(shí)進(jìn)行解決。但是我國很多企業(yè)選拔的群眾監(jiān)管人員，通常都是在施工隊(duì)伍所在的班組中進(jìn)行人員挑選，這部分人員大多數(shù)沒有接受過專業(yè)的素質(zhì)教育，從整體上來說文化程度偏低，雖然有些員工接受過普通教育，但總體上來說還是缺乏安全意識(shí)。因此，在這種班組和施工隊(duì)伍中挑選的安全管理人員，通常在專業(yè)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)上都存在一定問題。與此同時(shí)，有些群眾監(jiān)管人員抱著不想得罪工友的心態(tài)，在進(jìn)行監(jiān)督管理工作的過程中，由于害怕影響到工友的感情，還會(huì)出現(xiàn)工作怠慢、對(duì)工友的違規(guī)行為睜一只眼閉一只眼的行為。這就在一定程度上導(dǎo)致礦山開采工作中群眾安全工作受到了嚴(yán)重的阻礙。

（三）缺乏健全的安全管理機(jī)制

但目前這個(gè)發(fā)展階段，很多礦山企業(yè)在施工管理過程中通常缺乏科學(xué)完善的安全監(jiān)督管理機(jī)制。很多管理人員單純地認(rèn)為，只要將礦山安全事故的日常宣導(dǎo)工作，做好相關(guān)工作人員的安全意識(shí)就會(huì)得到本質(zhì)上的提升，即使在日常的礦山開采工作中，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，這些施工人員也能夠在工作過程中按照企業(yè)規(guī)定的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行施工操作。但是在實(shí)際的礦山開采工作過程中，由于很多施工人員缺乏安全意識(shí)，并不會(huì)嚴(yán)格地按照企業(yè)規(guī)定的安全施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行日常工作，導(dǎo)致相關(guān)的管理辦法沒有落實(shí)到位。與此同時(shí)，企業(yè)缺乏科學(xué)合理的安全管理機(jī)制，無法將安全監(jiān)督的工作落實(shí)到人，導(dǎo)致群眾安全工作的開展受到了不利的影響[1]。

二、礦山企業(yè)基層工會(huì)確保群眾安全工作的優(yōu)化方案

（一）加強(qiáng)日常安全宣導(dǎo)工作

在礦山企業(yè)日常工作中，工會(huì)組織應(yīng)該建立起由群眾監(jiān)管員李忠監(jiān)管會(huì)對(duì)工作過程中的安全狀況進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督和管理，同時(shí)還應(yīng)該在日常工作中定期做好安全工作的宣導(dǎo)工作。第一，可以規(guī)定適當(dāng)?shù)墓ぷ髦芷?，讓群眾監(jiān)管員將周期內(nèi)的安全監(jiān)督記錄上報(bào)到相應(yīng)的組織會(huì)，然后再由組織會(huì)上報(bào)到上級(jí)部門，在每月月底召開一次安全工作為主題的宣導(dǎo)大會(huì)?？梢匝?qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及管理層的負(fù)責(zé)人員，讓工會(huì)組織召集基層工友定期參加，在會(huì)議過程中，安全監(jiān)管人員需要對(duì)當(dāng)月的安全工作監(jiān)督記錄情況做出匯報(bào)性的總結(jié)，然后根據(jù)總結(jié)過程中出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行探討，同時(shí)對(duì)下一階段工作過程中的安全策略進(jìn)行部署。除此之外，在開展大會(huì)的過程中，還應(yīng)該積極吸取基層工作人員的意見。第二，基層工會(huì)在日常工作過程中，還應(yīng)該利用宣傳欄或其他渠道做好安全宣導(dǎo)工作，并且對(duì)工作過程中積極進(jìn)行安全措施保護(hù)的個(gè)人或班組進(jìn)行績效獎(jiǎng)勵(lì)，以此來激發(fā)基層工友參與安全工作的積極性[2]。

（二）加強(qiáng)全體員工的安全素質(zhì)教育

關(guān)于礦產(chǎn)企業(yè)的基層工會(huì)必須要正確的意識(shí)到素質(zhì)教育的重要性，只有全面提升礦山企業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及綜合素養(yǎng)，才能讓安全管理工作真正落實(shí)到位。首先，礦山企業(yè)應(yīng)該定期對(duì)企業(yè)的基層員工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)工作，尤其是對(duì)井下作業(yè)的施工人員，應(yīng)該組織參與礦山知識(shí)培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)會(huì)上還應(yīng)該為基層礦山工作人員科普專業(yè)的操作技術(shù)、開采區(qū)域的地質(zhì)條件狀況以及之前礦山開采過程中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)等等內(nèi)容，以此來確保井下工作人員在專業(yè)技能以及綜合素養(yǎng)上得到有效地提升[3]。除此之外，在培訓(xùn)過專業(yè)知識(shí)過后，還應(yīng)該定期地組織與之相關(guān)的技能考核，對(duì)于井下施工人員來說，必須要通過專業(yè)知識(shí)以及技能的考核，才能夠投入到工作過程中，如果未通過專業(yè)技能培訓(xùn)則應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)培養(yǎng)。其次，著重培養(yǎng)礦山企業(yè)員工的安全意識(shí)。在培養(yǎng)安全意識(shí)的過程中，可以采用多元化的培養(yǎng)方式，例如可以由基層工會(huì)組織，基層礦山工作人員進(jìn)行專業(yè)安全工作研討大會(huì)，并且在研討的過程中吸取井下工作人員的意見，制定出更加行之有效的安全管理措施[4]。與此同時(shí)，企業(yè)基層工會(huì)還應(yīng)該將歷史上發(fā)生的重大安全事故在會(huì)議上通過多媒體設(shè)備進(jìn)行播放，讓施工人員身臨其境地感受到安全管理的重要性。除此之外，對(duì)于井下工作人員還應(yīng)該進(jìn)行著重培養(yǎng)，確保井下工作人員在日常工作過程中，也能夠按照相關(guān)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行施工。這樣才能確保參與礦山企業(yè)施工隊(duì)伍的安全素質(zhì)得到有效提升，推動(dòng)群眾安全工作穩(wěn)步前行[5]。

（三）建立健全的安全管理組織，加強(qiáng)安全管理力度

首先，礦山企業(yè)必須要建立起與群眾為基礎(chǔ)的安全監(jiān)督管理體制，并且在工作過程中設(shè)置層次化的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)管理體系[6]。層次化的安全監(jiān)督管理體系，主要是以群眾監(jiān)管員、群眾監(jiān)管組織以及群眾監(jiān)管大會(huì)為核心，不斷向基層的工作群眾做好安全監(jiān)督工作，以此確保礦山企業(yè)在工作過程中能夠?qū)⑷粘＿^程中的安全監(jiān)督問題進(jìn)行及時(shí)溝通和反饋，采取正確的處理措施及時(shí)整改問題。其次，將安全監(jiān)督工作的責(zé)任切實(shí)地落實(shí)到群眾監(jiān)管員之中。群眾監(jiān)管大會(huì)需要與領(lǐng)導(dǎo)每一個(gè)班組的群眾間組織進(jìn)行安保合同的簽訂，同時(shí)，群眾監(jiān)管組織也要與每一位群眾監(jiān)管人員進(jìn)行安全責(zé)任書的簽訂，將安全責(zé)任管理機(jī)制落實(shí)到位。與此同時(shí)，基層工會(huì)還應(yīng)該及時(shí)敦促及管理層建立相應(yīng)的安全管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓井下的操作人員日常工作中的安全操作行為與個(gè)人績效掛鉤，將日常工作過程中的安全責(zé)任與群眾監(jiān)管員的工作績效掛鉤，同時(shí)在每月月底要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)督狀況進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)安全監(jiān)督工作的落實(shí)狀況對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行賞罰處理。最后在日常的工作過程中，還應(yīng)該逐步確立起完善的群眾監(jiān)管工作考核機(jī)制，利用科學(xué)合理的考核機(jī)制，對(duì)群眾監(jiān)管員進(jìn)行工作的規(guī)范，約束監(jiān)督管理人員的日常工作行為，確保群眾安全工作落實(shí)到位[7]。

結(jié)語

綜上所述，群眾安全工作是礦山企業(yè)基層工會(huì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，基層工會(huì)在進(jìn)行日常的群眾安全管理工作過程中，不僅要?jiǎng)?chuàng)新管理形式，同時(shí)在管理內(nèi)容上也應(yīng)該逐步完善，不斷將群眾安全責(zé)任工作落實(shí)到位，通過多種管理方式，確保基層工會(huì)在礦山企業(yè)的群眾管理工作中起到有力地推動(dòng)作用。在開展基層群眾安全管理工作時(shí)，要將以人為本的觀念落實(shí)到位，做好日常的安全宣導(dǎo)工作，讓安全意識(shí)深入人心，唯有如此才能在群眾安全工作上獲得較大的提升。