張佳軍

（隆堯縣質(zhì)量技術監(jiān)督檢驗所，河北邢臺 055350）

0.引言

縣級計量技術機構是以《計量法》的規(guī)定設置的，是主要從事計量檢定、校準和檢測等計量技術工作的機構。計量是經(jīng)濟建設的技術基礎，是科技創(chuàng)新的新手段，也是維護正常經(jīng)濟秩序的技術保障。縣級計量技術機構自設置以來，各地政府非常重視計量工作，加大計量技術機構投入，技術機構整體實力不斷增強。但基礎建設有待加強，特別是計量專業(yè)技術人員素質(zhì)水平，知識結構直接影響到計量技術機構隊伍的能力提升，適應新時代社會經(jīng)濟對計量技術工作的要求。

1.計量檢定員制度，永載計量事業(yè)史冊

我國1985年7月1日實施了《計量法》，立法目的是為了加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和和科學技術的發(fā)展，適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，維護國家和人民的利益。明確規(guī)定了執(zhí)行檢定、測試任務的人員，必須經(jīng)考試合格，必須有檢定員證，才能上崗，有資格從事計量技術工作。在多次修訂的《計量檢定人員管理辦法》中規(guī)定申請檢定員資格需具備中專（高中）或相當于中專（高中）畢業(yè)以上文化程度，并規(guī)定了《計量檢定員證》有效期為5年。從此對計量檢定人員進行管理，建立了計量檢定人員管理檔案，開始了計量專業(yè)技術人員在法律規(guī)定或質(zhì)量技術監(jiān)督部門授權的強制檢定和其他檢定活動。但隨著我國對外開放步伐的深入，計量技術機構服務社會經(jīng)濟的能力明顯不足。

2016年6月8號，國務院發(fā)布了《關于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》（國發(fā)[2016]35號），取消計量檢定員資格核準許可事項，與注冊計量師合并實施。為貫徹國務院的要求，質(zhì)檢總局于2016年9月18日發(fā)出了《關于取消計量檢定員資格許可事項的公告》（2016年第91號）和《關于做好取消計量檢定員資格許可后續(xù)工作的通知》（質(zhì)檢辦量函（2016）1183號）。為貫徹落實國務院深化行政審批制度的重要決定，切實做好取消計量檢定員資格許可和與注冊計量師合并實施的后續(xù)管理以及銜接工作，建設一支具有良好素質(zhì)的計量技術專業(yè)人才隊伍，質(zhì)檢總局組織對現(xiàn)行注冊計量師制度存在的問題進行了調(diào)研、梳理，提出對《注冊計量師制度暫行規(guī)定》的修訂方案和建議。

質(zhì)檢總局按照國務院行政許可制度改革要求和“放管服”的改革精神，改革了計量檢定人員現(xiàn)有管理模式，一方面放開對企事業(yè)單位內(nèi)部從事計量檢定工作人員的許可管理，該有企業(yè)自律管理，釋放主體活力；另一方面加強對依法為社會提供計量公共服務人員的管理。通過優(yōu)化設計，解決現(xiàn)行制度實施過程中存在的主要問題，計劃用3～5年時間完成計量檢定員資格與注冊計量師制度的合并工作，實現(xiàn)計量檢定員資格向注冊計量師職業(yè)制度的順利過渡。特別是2020年6月16日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布對于廢止《計量檢定人員管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知，實行了35年的計量檢定員制度從此畫上了句號，計量檢定員資格將被注冊計量師職業(yè)資格逐步代替。計量檢定員制度，永載計量事業(yè)史冊。

2.大力宣傳《注冊計量師職業(yè)資格制度規(guī)定》

《注冊計量師職業(yè)資格制度規(guī)定》總則中明確了“為加強計量專業(yè)技術人員管理，提高計量專業(yè)技術人員素質(zhì)，保障全國量值傳遞準確可靠，根據(jù)《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國計量法實施細則》和國家職業(yè)資格制度有關規(guī)定，制定本規(guī)定”的。這說明，保障全國量值傳遞準確可靠，依舊是縣級計量技術機構工作的根本點，是規(guī)范計量檢定人員的管理，提高計量專業(yè)技術人員素質(zhì)，對廣泛調(diào)動計量技術人員履職的積極性、能動性和創(chuàng)造性，筑牢質(zhì)量基礎，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，都具有十分重要的意義。各級市場監(jiān)管部門要高度重視，分管計量工作的領導要親自負責，計量職能部門要擔負起落實《注冊計量師職業(yè)資格制度規(guī)定》的主體責任，結合本地實際，制定貫徹落實的具體計劃和措施，明確目標責任，做到任務明晰、計劃周全、措施有力。

注冊計量師是指參加國家職業(yè)資格考試合格后取得注冊計量師資格證書后，依法注冊后，從事指定范圍內(nèi)計量檢定、校準、檢驗、測試等計量技術工作的專業(yè)技術人員。《注冊計量師職業(yè)資格制度規(guī)定》中明確了國家設置注冊計量師準入類職業(yè)資格制度，納入了國家職業(yè)資格目錄中。注冊計量師分為一級注冊計量師和二級注冊計量師。法定計量檢定機構和市場監(jiān)管部門授權技術機構中執(zhí)行計量檢定任務的專業(yè)技術人員，依據(jù)計量法律、法規(guī)有關規(guī)定，需要考試取得相應級別注冊計量師職業(yè)資格證書并注冊后，方可從事規(guī)定范圍內(nèi)的計量技術工作。其他從事計量技術工作的專業(yè)技術人員，可根據(jù)需要取得注冊計量師職業(yè)資格證書，作為具有相應能力的證明[1]。

我國各縣級計量技術機構是國家計量基準量值傳遞工作到的最終端，是對社會開展計量技術服務的最前沿，必須加強建設。作為縣級計量技術機構的領導們要高度重視加強計量技術機構的隊伍建設，提高基層技術人員的素質(zhì)水平和文化水平，努力打造一支適應新時代的計量技術隊伍?？h級計量技術機構要做好宣傳發(fā)動。有組織有計劃地開展《制度規(guī)定》和《考試實施辦法》的宣傳活動，要積極為計量技術人員參加注冊計量師考試創(chuàng)造條件，鼓勵所在系統(tǒng)計量技術人員參加注冊計量師資格考試，形成一種學專業(yè)、精專業(yè)、提素質(zhì)、強能力的氛圍[2]。

3.做好注冊計量師的銜接工作

2006年4月26日，人事部、國家質(zhì)檢總局以國人部發(fā)[2006]40號印發(fā)《注冊計量師制度暫行規(guī)定》，《規(guī)定》中第十二條對二級注冊計量師資格考試報名條件：取得工學類中專學歷后，從事計量技術工作滿2年。要求具有工科類中專學歷才可有資格報名，對縣級計量技術機構來講，具有中專學歷就已經(jīng)符合取得檢定員資格條件了。

2020年新修訂的《注冊計量師職業(yè)資格制度規(guī)定》，在在第二章考試中第十一條二級注冊計量師職業(yè)資格考試報名條件：取得中專及以上學歷或學位，從事計量技術工作滿1年；第六章附則第三十一條中規(guī)定“原各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的《計量檢定員證》繼續(xù)有效?！薄６壸杂嬃繋煼抢砉た埔部蓤罂?，《計量檢定員證》繼續(xù)有效。此內(nèi)容充分考慮到了廣大計量專業(yè)技術人員中上了年紀的同志們，辛勤工作了幾十年成績的結果，計量技術工作的傳承，大力鼓舞了老計量專業(yè)技術人員工作熱情，將自己多年積累的工作經(jīng)驗毫無保留地傳授給年青一代[3]。

4.恪守職業(yè)道德，依法注冊管理

職業(yè)道德是所有從業(yè)人員在職業(yè)活動中應該遵循的行為準則，是人們在本職工作中所必須遵循的行為規(guī)范。職業(yè)特點是職業(yè)道德形成的基礎。注冊計量師是技術人員，必須掌握相關的技術和能力，保證完成計量工作任務。為社會提供公正、準確的數(shù)據(jù)是注冊計量師職業(yè)活動的目的，注冊計量師在遵守法律、法規(guī)和有關管理規(guī)定的同時，也必須恪守職業(yè)道德，在社會生活中樹立良好形象。

（1）注冊計量師在從事計量技術工作中，法制計量管理是依據(jù)法律法規(guī)，為保障測量的量值準確一致，保障貿(mào)易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等方面的測量數(shù)據(jù)準確而進行的工作，是執(zhí)法行為，必須保證執(zhí)法的準確和公正，依法辦事。（2）注冊計量師要以實事求是的態(tài)度開展工作，不應受任何行政的或經(jīng)濟的干擾，保證測量數(shù)據(jù)的客觀性和公正性。注冊計量師的工作嚴謹細致，不僅可以保證測量數(shù)據(jù)的準確，也可以較好地保護自己的權益不受侵害。（3）注冊計量師應當遵循誠實守信的原則，嚴格保守在計量技術工作中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術秘密。注冊計量師要樹立全心全意為人民服務的思想，努力以自己所掌握的知識和技術服務社會，回饋社會。

5.結語

注冊計量師制度原是計量檢定員制度的繼承和創(chuàng)新，注冊計量師制度的實施，將有利于提高計量從業(yè)人員的專業(yè)技術水平，滿足量值傳遞，計量檢定、校準工作的需要，同時也為全社會計量技術人員的技術考核提供了服務平臺。