文/雙陽 郭楊（武漢新東方培訓(xùn)學(xué)校）

行政管理是學(xué)校管理中非常重要的一部分，其涉及學(xué)校內(nèi)部的運(yùn)行、教師的管理、教育工作的規(guī)劃等各項(xiàng)活動(dòng)。只有提升了學(xué)校行政管理的水平，才能夠不斷優(yōu)化學(xué)校的競爭力，推動(dòng)各項(xiàng)工作的平穩(wěn)化運(yùn)行。在新課程改革的浪潮之下，學(xué)校必須基于人才培養(yǎng)的需求，不斷地對行政管理的模式和體系進(jìn)行改革，以保證所培養(yǎng)出來的人才和時(shí)代需求相一致，更好地履行自身教育的責(zé)任和使命。

一、學(xué)校行政管理的概述

（一）學(xué)校行政管理的概念

行政管理工作具有廣義和狹義兩種概念。從廣義的角度分析，行政管理工作指的是對辦公事務(wù)以及行政事務(wù)的管理。從狹義的角度分析，是以行政部為載體，進(jìn)行的行政以及辦公事務(wù)的處理，比如制定制度、推動(dòng)制度的執(zhí)行，對日常辦公物品的管理，檔案的管理，人員、財(cái)務(wù)的管理等，最終的目標(biāo)是促進(jìn)該組織系統(tǒng)更好地發(fā)展[1]。就學(xué)校行政管理而言，就是對學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)行政事務(wù)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)安排，以促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部各個(gè)部門高質(zhì)量的運(yùn)行，不斷地提升學(xué)校的核心競爭力。

（二）學(xué)校行政管理的內(nèi)容

學(xué)校所涉及的行政管理工作內(nèi)容比較多，主要包含以下四點(diǎn)：（1）對教育工作進(jìn)行計(jì)劃。由本校的教師根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況制定出短期以及長期的規(guī)劃。短期計(jì)劃，即指某一個(gè)學(xué)期內(nèi)的計(jì)劃，長期的則是三至五年的學(xué)生成長計(jì)劃。通過計(jì)劃對各類資源、教學(xué)等進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，保證學(xué)校的各項(xiàng)工作能夠穩(wěn)定開展；（2）對各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行組織，其中包括制定規(guī)章制度、配備工作人員、建立相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)、對教師后期進(jìn)行培訓(xùn)等；（3）指導(dǎo)下級(jí)完成任務(wù)和計(jì)劃。要通過一系列的協(xié)調(diào)、激勵(lì)，調(diào)動(dòng)教職員工以及下級(jí)的積極性，幫助下級(jí)想辦法，完成任務(wù)。在進(jìn)行指揮的過程中，要杜絕官僚主義作風(fēng)，應(yīng)積極聽取下級(jí)的建議；（4）監(jiān)督各個(gè)崗位的人員，落實(shí)崗位責(zé)任制，定期檢查，糾正錯(cuò)誤。常用的監(jiān)督手段有檢查、評比、考核等。

（三）學(xué)校行政管理的特點(diǎn)

行政管理是學(xué)校管理中非常重要的一部分，其具有兩大特征：第一，權(quán)威性。該特點(diǎn)主要體現(xiàn)在制度上。從行政管理的主體來看，是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，這類領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校中的地位很高，也具有較強(qiáng)的影響力。校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)基于政策安排以及學(xué)校情況，下發(fā)相關(guān)行政命令，相關(guān)人員接收到行政命令之后，就要執(zhí)行，執(zhí)行的效果也和相關(guān)人員的績效息息相關(guān)；第二則是系統(tǒng)性。學(xué)校行政管理工作所涉及的內(nèi)容比較廣泛，可謂是包含了各個(gè)部門的管理工作，既要保證各個(gè)部門的高質(zhì)量運(yùn)行，又要協(xié)調(diào)好各部門，這樣才能夠促進(jìn)整個(gè)學(xué)校管理工作的平穩(wěn)運(yùn)行[2]。

二、學(xué)校行政管理改革的意義

（一）有利于提升學(xué)校行政管理的科學(xué)性

在新的時(shí)代背景下，國家對學(xué)校的要求提升，學(xué)校面臨的競爭壓力增大，如何通過行政管理，提升教師的水平，達(dá)到制定的育人目標(biāo)，是管理者需要思考的問題。就傳統(tǒng)的學(xué)校行政管理而言，主要是以管理者的意志為主，忽略了下級(jí)和各類教師的意見，也導(dǎo)致他們在完成相關(guān)任務(wù)時(shí)會(huì)出現(xiàn)不情不愿地情況，也使得任務(wù)完成的效果大打折扣。通過改革學(xué)校行政管理的理念，融入以人為本，理念改革學(xué)校行政管理的方法，融入信息化手段，讓所有學(xué)生和教職工都積極參與到學(xué)校行政管理中，為行政管理建言獻(xiàn)策，提升行政管理的科學(xué)性。

（二）有利于提升學(xué)校行政管理的效率

學(xué)校行政管理工作是一個(gè)非常復(fù)雜的工作，其所涉及的人、事物、內(nèi)容都非常的多，既要強(qiáng)調(diào)行政管理的嚴(yán)肅性、系統(tǒng)性，又要遵循人本化。而隨著時(shí)代不斷地變化，學(xué)校的行政管理，無論是體制還是方法都應(yīng)該積極進(jìn)行改進(jìn)，這樣才能夠更好地提升學(xué)校管理的效率，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。比如通過在行政管理中融入互聯(lián)網(wǎng)，則可以提升信息傳遞的速度，也可以通過建立公眾號(hào)的方式定期發(fā)布行政管理部門提出的相關(guān)政策以及政策實(shí)施的結(jié)果，在平臺(tái)上和大眾進(jìn)行溝通，既為學(xué)校內(nèi)部師生提供了比較平等、快捷的服務(wù)平臺(tái)，又提升了整個(gè)服務(wù)的質(zhì)量[3]。

（三）有利于更好地培養(yǎng)人才，服務(wù)社會(huì)

行政管理部門在新時(shí)代下必須改變傳統(tǒng)的官僚主義作風(fēng)、官本位思想。應(yīng)從教師和學(xué)生本位的思想出發(fā)，制定一系列的行政管理的相關(guān)制度，提升學(xué)生和教職工的滿意度，這樣才能夠保證任務(wù)高效完成，教師能夠培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才，教師能夠用心研究科學(xué)成果，有利于提升學(xué)校的社會(huì)形象，達(dá)到人才強(qiáng)國、科教興國的目的，行政管理部門的職責(zé)除了為學(xué)校的教學(xué)、科研提供服務(wù)之外，還要和社會(huì)的各個(gè)層面展開交流，學(xué)校行政管理人員的能力以及工作的效率，會(huì)直接影響到社會(huì)各界對學(xué)校的看法以及高校的形象。

（四）有利于促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)定、可持續(xù)性的發(fā)展

時(shí)代在快速發(fā)展，我國也開始普及素質(zhì)教育。學(xué)校是教育的重要力量，其深受社會(huì)各界的關(guān)注，同時(shí)也面臨著較大的壓力。在此背景下，學(xué)校必須基于現(xiàn)狀，不斷進(jìn)行改進(jìn)，對各項(xiàng)管理進(jìn)行完善，才能夠更好地發(fā)展。行政管理工作是學(xué)校發(fā)展中基礎(chǔ)且重要的一部分，其關(guān)乎學(xué)校教學(xué)、科研、管理的各項(xiàng)人、財(cái)、事物等。在新的歷史形勢下，對行政管理工作進(jìn)行改革，優(yōu)化傳統(tǒng)管理的理念，融入先進(jìn)的管理方法手段，有利于各個(gè)部門的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)以及學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

三、學(xué)校行政管理的現(xiàn)狀

（一）行政管理制度落后，權(quán)力過于集中

通過分析各類學(xué)校行政管理制度，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)校行政管理制度比較單一且機(jī)械，均是通過各類制度約束管理人員。這種方式雖然能夠保證制度落實(shí)，但卻極大壓制了下級(jí)人員以及教職工的積極性以及創(chuàng)造性，且容易產(chǎn)生一種思想，即是只要無過即可，有沒有功勞都無所謂。長此以往，懶惰、缺乏服務(wù)意識(shí)的校園文化就會(huì)產(chǎn)生。其次很多學(xué)校在進(jìn)行行政管理時(shí)，均存在框架不合理、權(quán)力過于集中的情況。比如在學(xué)校內(nèi)部會(huì)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，每一個(gè)管理機(jī)構(gòu)均有各自需要行使的職責(zé)，整體而言，管理機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)上下層式的金字塔模式，結(jié)構(gòu)性權(quán)力大多集中在上層。層層下發(fā)任務(wù)到下層，這種管理框架有利于管理的穩(wěn)定性，但卻容易產(chǎn)生官僚主義思想，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力過大，缺乏民主性。各種資源的分配很難到達(dá)最底層，也削弱了學(xué)校中教學(xué)和科研的地位。

（二）行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排不科學(xué)

一些行政管理機(jī)構(gòu)在設(shè)置上和政府機(jī)關(guān)的設(shè)置是類似的。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置很容易導(dǎo)致人員冗雜、權(quán)責(zé)不清、效率低下等情況。尤其是各個(gè)部門的內(nèi)容存在重疊部分，就容易導(dǎo)致部門人員相互推諉、扯皮。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排不科學(xué)，既造成行政管理成本的增加，又降低了整個(gè)管理的效率。尤其在國家提出要對教育資源進(jìn)行整合時(shí)，一些學(xué)校也開始擴(kuò)招，這必然為學(xué)校行政管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)[4]。

（三）科層制明顯，管理的觀念較為落后

目前在大多數(shù)學(xué)校中采取的管理模式均是科層制。通常是院、系或者是校、院、系這兩種，通過設(shè)置等級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理?？茖又拼嬖谝欢ǖ膬?yōu)勢，但是其帶來的弊端也是不可忽略的。比如科層制比較強(qiáng)調(diào)明確的分工，但實(shí)際上有些工作是會(huì)出現(xiàn)重合的。這就易導(dǎo)致在各自為政的背景之下，相關(guān)管理人員相互推諉責(zé)任，為了部門利益做出一些不科學(xué)的決策。當(dāng)然，這種科層制還易導(dǎo)致官僚主義思想。由于科層制本身就缺乏民主性，大多數(shù)決策都是由上級(jí)人員提出，下級(jí)人員進(jìn)行執(zhí)行，忽略了下級(jí)以及教職工在整個(gè)學(xué)校中的重要作用，甚至扼殺了一些工作人員的創(chuàng)新精神。其次管理觀念比較落后，具體體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：（1）服務(wù)意識(shí)較差。在很多學(xué)校內(nèi)部，行政管理人員對自身的定位不清，認(rèn)為自身屬于管理層，是對下級(jí)和教職工進(jìn)行管理的，故強(qiáng)調(diào)的是管，而不是服務(wù)。在對待下級(jí)和教職工時(shí)，態(tài)度比較冷漠，缺乏服務(wù)意識(shí)；（2）具有論資排輩的思想。中國是一個(gè)比較傳統(tǒng)的國家，一直以來資歷老就說明其經(jīng)驗(yàn)比較豐富，可以較好地對工作中的各種問題進(jìn)行解決。然而在當(dāng)下的社會(huì)，信息在不斷地更新，僅靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)去定位，很明顯是不科學(xué)的。尤其是這種論資排輩的思想，會(huì)打擊年輕工作者的積極性和創(chuàng)造性，也會(huì)營造一個(gè)不好的學(xué)校工作氛圍；（3）過于重視權(quán)力。由于在學(xué)校內(nèi)部具有較為明顯的行政級(jí)別意識(shí)，這也就導(dǎo)致在學(xué)校內(nèi)部出現(xiàn)了重權(quán)力的思想。

（四）行政管理人員的素質(zhì)不高

學(xué)校具備三大社會(huì)功能，分別是培養(yǎng)人才、科研、為社會(huì)服務(wù)。其中在學(xué)校占據(jù)核心地位的就是教學(xué)以及研究。這就導(dǎo)致一些學(xué)校在開展行政管理工作時(shí)，將教學(xué)和科研放在重要的位置，比如不斷優(yōu)化科研的條件，增加師資數(shù)量，卻忽略了行政管理團(tuán)隊(duì)的投入。目前一些學(xué)校行政管理團(tuán)隊(duì)人員存在缺乏專業(yè)知識(shí)、素質(zhì)不高等情況，一些行政管理人員無法主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)，在管理時(shí)采用傳統(tǒng)的管理理念和方法，缺乏創(chuàng)新性，不僅制約了管理水平的提升，同時(shí)還阻礙了學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。

四、改革并創(chuàng)新學(xué)校行政管理的策略

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政管理的觀念

作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，必須意識(shí)到行政管理工作的重要性，能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政管理理念，用科學(xué)的方法實(shí)施行政管理。既要突出學(xué)術(shù)的重要性，又要明確行政管理工作的地位，讓兩者之間能夠平衡，相互促進(jìn)。首先作為行政管理的工作者，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的官本位思想，要了解自身的存在和教師、學(xué)生是密不可分的，只有全心全意為教師、學(xué)生服務(wù)，才能夠更好地促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，自身的意義和價(jià)值才能夠有所體現(xiàn)。其次在學(xué)校內(nèi)部可以引入行政崗位的競爭機(jī)制，擇優(yōu)錄用，淘汰一些不符合學(xué)校發(fā)展的行政管理人員。另外通過制定合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)行政管理人員努力工作以及創(chuàng)新的熱情。在學(xué)校內(nèi)部也要營造一個(gè)良好的校風(fēng)校紀(jì)，既要遵循民主意識(shí)，又要合理科學(xué)管理。最后要定期對行政管理工作的成效進(jìn)行監(jiān)督和檢查，要求管理人員提交相應(yīng)的成果報(bào)告，并基于成果報(bào)告對人員進(jìn)行考評。

（二）融入扁平化行政管理模式

就目前學(xué)校內(nèi)部的行政管理模式，主要以金字塔形式為主，這類模式易導(dǎo)致人員冗余、權(quán)責(zé)不明的情況。故在新時(shí)代下，學(xué)校就需要積極的改革行政管理的模式，從金字塔型轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交男姓芾?。扁平化行政管理，其?shí)是現(xiàn)代企業(yè)的一種組織結(jié)構(gòu)，這種權(quán)力分布呈現(xiàn)的就是一種扁平的狀態(tài)，可以實(shí)現(xiàn)權(quán)利職責(zé)相統(tǒng)一的情況。每一個(gè)人員都有權(quán)利對自己相關(guān)事務(wù)做出決策，并對決策承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，且各個(gè)部門或者是層級(jí)在進(jìn)行決策時(shí)，要對相關(guān)員工或者是管理者提出的意見進(jìn)行思考，以調(diào)動(dòng)與之相關(guān)工作人員參與到?jīng)Q策中的積極性。學(xué)校本就是一個(gè)比較完整的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的，如果融入扁平化的管理模式，則能夠較好地協(xié)調(diào)、統(tǒng)一整個(gè)管理系統(tǒng)，保持信息的及時(shí)交流和溝通，減少在工作過程中的扯皮、推諉現(xiàn)象，保證信息的準(zhǔn)確性，提升行政管理的效率[5]。

（三）精簡行政管理機(jī)構(gòu)，適當(dāng)分散權(quán)利

教育事業(yè)在快速地發(fā)展，一些學(xué)校也開始對教師以及學(xué)生進(jìn)行擴(kuò)招，與之相關(guān)的行政管理內(nèi)容在不斷增多，故有些學(xué)校就開始增加行政管理的層級(jí)，以更好地處理行政管理的工作，但是層級(jí)一旦增多，就易導(dǎo)致任務(wù)布置傳達(dá)到下級(jí)所需要花費(fèi)的時(shí)間過長，信息傳遞溝通不通暢，部門人員較多，權(quán)責(zé)不明。因此就需要適當(dāng)減少部門，尤其是要砍掉不必要的部門。其次適當(dāng)?shù)貙?quán)力下放，讓系級(jí)管理者或者是教職工自身對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行相關(guān)事務(wù)的決策，提升各個(gè)部門人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（四）積極引導(dǎo)教職工和學(xué)生參與到行政管理工作中

學(xué)校的行政管理工作不只是行政管理人員個(gè)人的事情，其應(yīng)該是全體學(xué)校師生、管理者共同完成的事物。因此，行政管理工作者要適當(dāng)?shù)叵路艡?quán)力，尤其是要鼓勵(lì)教職工和學(xué)生積極參與到行政管理工作中。首先，無論是哪一所學(xué)校，學(xué)生的人數(shù)必然超過教師以及管理者。因此，在管理的過程中，應(yīng)重視學(xué)生的話語權(quán)，了解學(xué)生的需求，根據(jù)學(xué)生的反饋不斷地改革行政管理的方法和手段?？梢栽趯W(xué)校行政管理內(nèi)部設(shè)置和學(xué)生相關(guān)的管理崗位，比如建設(shè)學(xué)生文化部門、學(xué)生管理部門等，通過設(shè)置學(xué)生崗位，引導(dǎo)學(xué)生參與到學(xué)校管理中，積極地發(fā)揮出學(xué)生在行政管理中的作用，提升學(xué)生的交流和溝通的能力。從學(xué)生的視角挖掘管理中存在的問題。其次，教職工在整個(gè)學(xué)校中承擔(dān)著教書育人的重要責(zé)任，也是行政管理過程中非常重要的一部分。行政管理者可以將教學(xué)目標(biāo)的制定、任務(wù)的發(fā)放等讓教職工自己根據(jù)學(xué)生的狀況進(jìn)行擬定，管理者只需要定期對教職工制定的任務(wù)的完成度進(jìn)行考核即可。這樣既可以提升教職工在整個(gè)教學(xué)研究中的自主性，又能夠不斷地優(yōu)化教職工的管理能力，營造一個(gè)良好的校園管理氛圍。

（五）融入信息技術(shù)，實(shí)施電子化行政管理

信息技術(shù)的快速發(fā)展為行政管理效率的提升提供了可能，在學(xué)校內(nèi)部可以融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建信息溝通的平臺(tái)。通過網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)行相關(guān)任務(wù)的發(fā)布、信息的溝通。其次還可以建立校園網(wǎng)、學(xué)校的微信公眾號(hào)等，定期公布相應(yīng)的規(guī)章制度、學(xué)校的考核結(jié)果、教學(xué)的視頻、成績信息等，只需要登錄校園網(wǎng)就可以了解到學(xué)校管理、學(xué)生學(xué)習(xí)等一系列的動(dòng)態(tài)。最后還可以建立校園的論壇，教職工和學(xué)生可以匿名在論壇中發(fā)表自己的意見，行政管理人員應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)，了解教職工和學(xué)生對行政管理部門存在的不滿，不斷進(jìn)行優(yōu)化和整改。

（六）構(gòu)建專業(yè)化的行政管理團(tuán)隊(duì)

學(xué)校想要更好地發(fā)展，必須建立一個(gè)完善的行政管理的團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)中行政管理人員的素養(yǎng)，會(huì)直接影響到整個(gè)學(xué)校內(nèi)部的運(yùn)行和未來的發(fā)展。首先，學(xué)校要根據(jù)行政管理工作的特性，學(xué)校發(fā)展的狀況，合理地設(shè)置行政管理人員的工作職責(zé)，對人員進(jìn)行聘用時(shí)，嚴(yán)禁攜帶親屬進(jìn)入行政管理工作崗位。其次，明確行政管理工作各個(gè)人員的職責(zé)，避免一人多個(gè)崗位的現(xiàn)象。另外，應(yīng)不斷地豐富行政管理內(nèi)部年齡層次，除了有一些中老年行政管理人員之外，還應(yīng)該融入一些年輕的隊(duì)伍。每一個(gè)年齡層次的人員，其在行政管理中所發(fā)揮的作用都是不一樣的，比如中老年行政管理人員，其具備較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，面對事情考慮得比較細(xì)致和全面。而年輕的行政管理人員，其具備較為先進(jìn)的行政管理理念，創(chuàng)新性十足，干勁十足，可以較好地解決行政管理部門和教職工以及學(xué)生之間的代溝。最后要定期對行政管理人員開展培訓(xùn)，建立考核，提升行政管理人員的綜合素養(yǎng)。

總而言之，在新時(shí)代下，學(xué)校進(jìn)行行政管理的改革是必然的。應(yīng)圍繞轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政管理觀念，提升服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化行政管理的手段和方法，營造一個(gè)民主的行政管理氛圍，不斷地進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以保證內(nèi)部各項(xiàng)工作的穩(wěn)定化運(yùn)行，提升學(xué)校的競爭力，為社會(huì)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。