王世春 張文濤 張敏 陳欣怡

（江蘇省生產(chǎn)力促進中心，江蘇南京 210042）

1.硅巷的發(fā)展

硅巷最早來源于美國東海岸紐約，不像硅谷那樣，有明顯的邊界。硅巷的基本特征有3個：（1）在產(chǎn)業(yè)上，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來為商業(yè)、時尚、傳媒及公共服務(wù)等領(lǐng)域提供解決方案；（2）在空間上，通過現(xiàn)有的老寫字樓、老廠房改造、棚戶區(qū)改造釋放出來的空間，打造無邊界的園區(qū)；（3）在配套設(shè)施上，發(fā)揮老城的商業(yè)文化魅力，提供多樣化的服務(wù)，包括文化娛樂設(shè)施、公共社交場所、特色休閑餐飲等，打造高品質(zhì)的城市社區(qū)生活方式。

2.秦淮硅巷經(jīng)驗分析

2.1 秦淮硅巷內(nèi)涵

“秦淮硅巷”是南京市首家硅巷，坐落于南京主城東部，秦淮區(qū)劃中心，總面積約6.6km2，打造以芯片應(yīng)用為引領(lǐng)，以航空航天科技研發(fā)為主導(dǎo)，以軍民融合為特色的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

2.2 秦淮硅巷經(jīng)驗

依托秦淮區(qū)豐富的創(chuàng)新資源、明顯的人才優(yōu)勢，不斷深化“老城更新，老城創(chuàng)新”的發(fā)展理念，通過老城區(qū)規(guī)劃改造，多點聯(lián)動，激發(fā)秦淮區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，在弘揚文化、搭建載體、招引項目、促進創(chuàng)新以及優(yōu)化機制等方面積累了獨特經(jīng)驗。

2.2.1 改造老廠房盤活創(chuàng)新資源

秦淮硅巷形成了“新建、提升、儲備”的創(chuàng)新載體梯次供給模式。（1）釋放原有社會園區(qū)存量載體、改造企業(yè)生產(chǎn)主體搬出主城區(qū)后的閑置載體；（2）整合院校原有老舊科創(chuàng)載體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，硅巷科創(chuàng)載體面積逐步擴大，為硅巷高質(zhì)量發(fā)展提供了充裕的平臺[1]。

2.2.2 充分發(fā)掘“文化+科技”“文化+創(chuàng)業(yè)”

秦淮硅巷建設(shè)中非常注重科技產(chǎn)業(yè)與歷史文化相呼應(yīng)、創(chuàng)新文化與傳統(tǒng)文化相支撐。秦淮硅巷建設(shè)過程中，不搞大拆大建，而是圍繞明御河、御道街、明城墻沿線進行“微更新”，深度挖掘人文內(nèi)涵，在保留街區(qū)風(fēng)貌的同時融入文化表達(dá)與現(xiàn)代元素，將歷史文化、地標(biāo)文物等完美納入，讓歷史“活”起來，讓文化“動”起來，營造歷史與現(xiàn)代融合的空間氛圍，既保留了歷史文化原貌，又充實了現(xiàn)代經(jīng)濟內(nèi)涵，“文化+科技”“文化+創(chuàng)業(yè)”的優(yōu)勢得以彰顯。

2.2.3 發(fā)揮校友圈招引項目

秦淮硅巷充分發(fā)揮高校院所和重點企業(yè)“校友經(jīng)濟”“關(guān)聯(lián)經(jīng)濟”作用，深入推進科技招商，放眼全球“移植大樹”，厚植“科創(chuàng)森林”。（1）發(fā)揮校友圈，大招商、招大商，創(chuàng)新招商方式，構(gòu)建招商引資工作共創(chuàng)、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的良性機制。（2）圍繞硅巷產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，制定招引央企、知名民企、院校（所）目錄；瞄定重點目標(biāo)企業(yè)、科研團隊，開展深入對接，做到“項目與人掛鉤、人與項目捆綁”，并實施動態(tài)調(diào)整；瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，繪制“招商地圖”，強化精準(zhǔn)招商，對不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 “量身定制”招商項目。

2.2.4 重視科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作

秦淮硅巷充分發(fā)掘本地高校院所資源，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度和重視科技成果轉(zhuǎn)化。（1）發(fā)揮科教資源輻射帶動作用，利用南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)、國防科技大學(xué)第 63 所等特色優(yōu)勢，鼓勵高校院所人才團隊走出“象牙塔”、走進“創(chuàng)新工場”，構(gòu)建“產(chǎn)城融合、軍民融合、創(chuàng)業(yè)孵化、投資驅(qū)動、國際交流”于一體的創(chuàng)新生態(tài)鏈。（2）完善產(chǎn)學(xué)研一體化機制，推動科技創(chuàng)新和市場需求有機銜接，加大研發(fā)成果在商業(yè)和應(yīng)用方面的投入，有效對接市場[2]。（3）在新研機構(gòu)組建、校友資源集聚、人才互派掛職等領(lǐng)域，與大院大所大企開展更為深入的合作，加速打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一米”。

2.2.5 創(chuàng)新體制機制

秦淮硅巷通過構(gòu)建開放式合作平臺，打破院墻隔閡，融通區(qū)內(nèi)外資源，探索形成了創(chuàng)新資源共享共用、創(chuàng)新主體緊密聯(lián)結(jié)、創(chuàng)新要素順暢流動的高效合作互利機制。（1）創(chuàng)新企業(yè)項目入駐退出機制。突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，靈活采用租賃入駐+股權(quán)入駐的模式，簽訂對賭條款，根據(jù)目標(biāo)完成情況確定建立和清退政策，按項目約定常態(tài)化監(jiān)督管理，加速形成產(chǎn)業(yè)項目集群+服務(wù)平臺+商業(yè)配套的完整載體業(yè)態(tài)。（2）完善“項目吹哨、部門報到”機制，統(tǒng)籌推進載體建設(shè)改造等項目。

2.2.6 深化服務(wù)支撐

秦淮硅巷依托“1+X”公共服務(wù)中心秦淮硅巷分中心、“智慧小白”等平臺打造了特色服務(wù)環(huán)境。一是加快落實“寧聚行動”，常態(tài)化收集企業(yè)招聘需求，對接高校，為企業(yè)提供更多高水平人才支撐。二是深化秦淮硅巷形象識別系統(tǒng)建設(shè)，加快實施智慧照明生態(tài)應(yīng)用場景，明確“產(chǎn)業(yè)上下游、生活上下樓”概念，重點打造人才公寓、膠囊咖啡、健身房等。三是完善和提高“衣、食、行”等配套設(shè)施，為人才提供一個“有溫度”的24h硅巷社區(qū)。

3.南京推進城市硅巷建設(shè)問題與對策

3.1 存在問題

（1）硅巷載體建設(shè)主體多元，政策措施推進存在難度。硅巷內(nèi)各載體運營方以及企業(yè)之間的合作模式，仍存在需要調(diào)整優(yōu)化的空間。政府載體自持比例較低，推進硅巷發(fā)展的相關(guān)措施在實施過程中可能面臨載體運營方積極性不高的問題，導(dǎo)致政府與載體運營方之間的目標(biāo)“錯位”。同時，政府部門、載體運營方以及企業(yè)之間的價值取向不同，引發(fā)措施推進過程存在難度。

（2）載體自成體系，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同存在難度。其一，各載體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較廣且各自自成體系，與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有偏差，并未做到互通有無，區(qū)間產(chǎn)業(yè)重疊競爭一定程度削減了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力。其二，各載體強調(diào)自身特色，較少考慮整個硅巷產(chǎn)業(yè)協(xié)同目標(biāo)，引發(fā)硅巷產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域分散，集聚度不足，產(chǎn)業(yè)特色不夠顯著。其三，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性不足。各載體內(nèi)相關(guān)企業(yè)的聯(lián)動合作能力、上下游產(chǎn)業(yè)連接能力的提升和規(guī)劃工作需要進一步加強。

（3）運營時間較短，產(chǎn)業(yè)地標(biāo)尚需加快培育。由于建設(shè)時間短，載體空間有限，尚未形成在南京乃至江蘇有較大影響力的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)。首先，引領(lǐng)性、標(biāo)桿項目尚處于建設(shè)階段，投資效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，載體產(chǎn)值規(guī)模、單位載體產(chǎn)出仍需提高；其次，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚不突出，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，尚缺乏具有行業(yè)較大影響力的龍頭性企業(yè)。

3.2 發(fā)展策略

（1）強化政策導(dǎo)向，加強頂層設(shè)計。根據(jù)硅巷發(fā)展的目標(biāo)和階段任務(wù)，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重短期政策與長期政策的銜接配合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等重點領(lǐng)域，研究制定配套政策。密切聯(lián)系國家、省宏觀政策變化和發(fā)展實際，加強政策儲備。

（2）招引重大項目，強化成果落地。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定項目、以項目促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮重大重點項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的帶動作用，在載體完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技孵化等領(lǐng)域，組織實施一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大重點項目。優(yōu)化重大重點項目布局，加強項目實施與管理，落實項目完成進度。

（3）凝聚各方力量，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。充分調(diào)動政府、載體、企業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，圍繞核心載體搭建、重點項目招引、模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新以及生態(tài)機制優(yōu)化等方面，凝聚各方資源力量，充分挖掘硅巷發(fā)展內(nèi)生動力，確保各載體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向指向一致、招商引資政策上相互協(xié)調(diào)、空間配置上相互支撐、創(chuàng)新資源上互通共享。

（4）加強宣傳引導(dǎo)，區(qū)域引領(lǐng)示范。積極宣傳、強化解讀、廣泛告知，使相關(guān)主體充分了解并理解硅巷高質(zhì)量建設(shè)的精神和內(nèi)容，營造有利于工作推進的良好氛圍。大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，樹立先進典型，宣傳推介優(yōu)秀帶頭園區(qū)和企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動作用。充分調(diào)動社會各界支持硅巷發(fā)展的積極性，廣泛開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂等活動，塑造硅巷品牌。