梁凈 王萍 任國翠

（黑龍江八一農(nóng)墾大學 經(jīng)濟管理學院，黑龍江 大慶 163319）

2020 年初，疫情席卷全國，各個城市的社區(qū)成為疫情防控重要關(guān)卡，社區(qū)工作人員成為重要防疫工作者。面對這場傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。黨和國家也高度重視社區(qū)防疫工作，2020 年3 月疫情也得到了很好的控制。在這場突發(fā)事件中社區(qū)思想政治教育工作起到了重要的作用。思想決定行動，行動影響思想，讓行動和思想兩者相互輔助，是目前各社區(qū)比較關(guān)注的問題。

一、突發(fā)事件應(yīng)急管理概念和特點

所謂突發(fā)事件，是指不在預(yù)料之內(nèi)發(fā)生的事件，會對社會產(chǎn)生一定的危害，需要采取預(yù)案進行應(yīng)對和處理的社會安全事件，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。國家在應(yīng)對突發(fā)事件會采取統(tǒng)一領(lǐng)導，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類、分級管理等工作機制和工作體系。它包括信息披露機制、應(yīng)急決策機制、處理協(xié)調(diào)機制、善后處理機制等[1]。突發(fā)事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性、強制性、公共性和危害性5 大特征。它會對公民健康、物質(zhì)財產(chǎn)造成不同程度的損傷和損害，對社會產(chǎn)生嚴重的影響，其影響不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面，同時對思想、精神、心里產(chǎn)生的危害更是無法衡量的。

二、大慶市在突發(fā)事件管理中的思想政治工作有效措施

（一）大慶精神和鐵人精神作與社區(qū)工作相融合

大慶市經(jīng)歷了發(fā)現(xiàn)油田，石油會戰(zhàn)等一系列重要事件，1979 年國務(wù)院批準建市，現(xiàn)轄5 區(qū)4 縣、面積2.1 萬平方公里，市區(qū)5105 平方公里；常住人口320 萬，戶籍人口272 萬，這座英雄的城市，創(chuàng)造了輝煌的歷史，擁有大慶精神和鐵人精神。在這樣疫情防控阻擊戰(zhàn)中，社區(qū)思想政治教育工作發(fā)揮著極其重要的作用，成為預(yù)防、應(yīng)對、化解突發(fā)事件最有利的“抓手”，大慶市各社區(qū)嚴防嚴控，社區(qū)工作者每日堅守崗位、掃碼測溫、防疫宣傳、消毒殺菌，用大慶精神和鐵人精神守好疫情防控第一道關(guān)卡，提升政府、社會、人民應(yīng)對突發(fā)事件的能力，降低了突發(fā)事件造成的影響。

（二）充分利用有效的社區(qū)管理機制

在對抗疫情的這場突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理中，只有思想政治工作做好了，疫情防控的目標才能順利實現(xiàn)。實踐證明，大慶市采用“一委一站一會”模式和“市、區(qū)、社區(qū)”三級管理層級的確立，這樣社區(qū)管理體質(zhì)和運行機制，有效明確了各部門工作職責和分工，有效地將思想教育、輿論引導、心理疏導等內(nèi)容貫穿于疫情防控思想政治的全部過程，把握應(yīng)急思想政治工作發(fā)揮其柔性管理的重要載體[2]。社區(qū)思想政治工作有效開展，也為社區(qū)思想工作的開展提供了保障。首先，整合人力資源，有效的運行機制能夠保障社區(qū)的工作人員、治安員等資源整合，使社區(qū)防疫工作力量得到進一步充實，在排查、走訪、登記、生活等方面為解決社區(qū)防疫工作人員缺乏提供了有利條件。其次，推行社區(qū)居民自我管理和監(jiān)督，使社區(qū)居民防疫意識得到了增強，吸引社區(qū)居民參與到社區(qū)防疫建設(shè)和管理之中，對表現(xiàn)突出的防疫工作者進行宣傳報道，樹立典型，培育社區(qū)居民對社區(qū)的認同感和歸屬感[3]。

（三）不斷強化社區(qū)防疫思想政治工作機制

正確而有效的防疫思想政治工作機制，使社區(qū)思想政治工作得到各方面的支持。首先，明確的責任領(lǐng)導工作機制，疫情就是命令，防疫更是責任，大慶市各社區(qū)建立完善合理領(lǐng)導體系，在上級黨委的領(lǐng)導下，以社區(qū)黨工委為核心，以本社區(qū)所轄居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)的領(lǐng)導格局，確定社區(qū)黨工委書記對社區(qū)防疫思想政治工作領(lǐng)導責任制，負責調(diào)動社區(qū)轄區(qū)內(nèi)全體黨員和普通群眾的積極性和主動性，主動加入社區(qū)防疫宣傳和工作中，以網(wǎng)絡(luò)宣傳、傳單到家、問卷等多種多樣的思想教育活動，了解和掌握社區(qū)居民的受疫情影響思想動態(tài)和傾向性問題。利用新媒體陣地，發(fā)揮思想引導、心理疏通和化解矛盾的作用，提高社區(qū)居民對疫情防控的意識。其次，建立有效的疫情防控思想政治工作協(xié)調(diào)機制。疫情防控不僅僅是個人或者某個單位的事，更要集中力量共同抗疫，與其他機構(gòu)和組織建立協(xié)調(diào)機制。大慶市有效將社區(qū)黨工委、群團組織、社區(qū)管理部門、社區(qū)內(nèi)各類擁有不同身份的居民建立聯(lián)系。通過建立微信群互通消息、社區(qū)防疫通報情況、聯(lián)系機制，有效獲得居民的動態(tài)信息，疫情影響的心理狀態(tài)。更是把心理健康教育引入到城市社區(qū)思想政治工作中，增強社區(qū)居民的防范意識，紀律意識。

經(jīng)過2020 年抗擊疫情的經(jīng)驗，在工作中融入和貫徹思想政治工作，發(fā)揮思想政治工作的柔性管理手段。有效提升了應(yīng)對突發(fā)事件的管理和工作能力，建立有效的社區(qū)管理、運行、協(xié)調(diào)機制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮體系，切實提高了醫(yī)院的反應(yīng)速度和決策指揮能力，也確保了各項工作的有序、高效運行，更好、更快、更有效的應(yīng)對疫情的反彈。