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        淺析公路交通經(jīng)濟增長中的制度因素

        2021-11-27 19:52:22周彥紅平山縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊
        品牌研究 2021年23期
        關(guān)鍵詞:項目法人公路交通資金

        文/周彥紅(平山縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊)

        公路交通經(jīng)濟對一個國家經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的影響,對于通行能力提升以及人們生活幸福水平的提高,也具有較大的影響力。發(fā)展公路交通經(jīng)濟是推動國家整體經(jīng)濟實力提升,為國家發(fā)展注入新的助力的重要措施。推動現(xiàn)代公路交通建設(shè)必須重視科學(xué)技術(shù)在其中發(fā)揮的作用,積極發(fā)揮制度產(chǎn)生的優(yōu)勢,消除阻礙公路經(jīng)濟發(fā)展的非良性影響因素,對實現(xiàn)公路經(jīng)濟持久穩(wěn)定的發(fā)展具有非常重要的意義。

        一、公路交通經(jīng)濟增長中制度因素的重要性和理論依據(jù)

        (一)制度因素的重要性

        結(jié)合現(xiàn)階段公路交通經(jīng)濟增長具體情況分析,經(jīng)濟增長作為引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟增長的途徑,對公路交通系統(tǒng)具有良好的應(yīng)用價值。公路交通制度理應(yīng)具有合理性,具備激發(fā)人們的工作積極性和自主性的作用,因此優(yōu)化激勵機制,提高工作效率,為道路交通經(jīng)濟持續(xù)增長創(chuàng)造條件便成為現(xiàn)代公路交通制度進一步優(yōu)化的重點。實現(xiàn)交通現(xiàn)代化發(fā)展需要制度支持,制度的優(yōu)化和完善可以為公路交通建設(shè)現(xiàn)代化體系的形成提供指導(dǎo),充分利用先進技術(shù)和資金確保公路交通體系建設(shè)的標(biāo)準化,支持制度具體可參考國家法律內(nèi)容,以完善的公路交通體系約束行業(yè)違法行為和公眾行為。

        加強制度優(yōu)化,為行業(yè)整頓與市場規(guī)范化運作創(chuàng)造條件。公路交通系統(tǒng)的應(yīng)用維護可對知識產(chǎn)權(quán)形成強大保障,設(shè)計人員的合法權(quán)益經(jīng)良性激勵,其技術(shù)如實現(xiàn)有效創(chuàng)新能夠為公路交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和建設(shè)質(zhì)量效率提高奠定基礎(chǔ)。在經(jīng)濟發(fā)展迅速的大背景下,區(qū)域經(jīng)濟差異逐漸明顯,需要發(fā)揮道路交通的鏈接作用,通過公路交通的現(xiàn)代化縮小各地區(qū)之間的經(jīng)濟差異,充分發(fā)揮先進技術(shù)的應(yīng)用價值,維護相應(yīng)的管理制度,合理配置資源,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷完善。當(dāng)然,為了保證能夠充分發(fā)揮制度的有效性,必須結(jié)合本國國情創(chuàng)新道路交通制度與體系。

        (二)制度因素的理論依據(jù)

        制度因素的影響對公路交通經(jīng)濟增長的影響是非常大的。首先就國家發(fā)展而言,盡管具備較高的經(jīng)濟發(fā)展水平,但仍需要完善制度體系和完善經(jīng)濟體系予以支持,才可以促進經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。這充分表明了制度因素在經(jīng)濟增長中的重要作用,如果想促進經(jīng)濟發(fā)展必須依靠完善的制度體系,確保資金充足為發(fā)展提供保障,為生產(chǎn)要素的實際作用創(chuàng)造條件,實現(xiàn)生產(chǎn)為經(jīng)濟增長提供內(nèi)在動力。

        其次,實際生產(chǎn)過程中各種因素因制度的存在而受到一定的約束,如果政策和制度沒有相應(yīng)的變化(如生產(chǎn)要素增加或生產(chǎn)要素合理配置等),也不能保證最終產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量,不能保證符合相關(guān)標(biāo)準經(jīng)濟邊界與制度?;谥贫纫蛩乜梢钥茖W(xué)有效地控制產(chǎn)品的產(chǎn)出和收益,確保在規(guī)定范圍內(nèi)。合理的制度會對行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生非常積極的影響,甚至能夠影響到行業(yè)未來發(fā)展?jié)摿Α?/p>

        二、公路交通經(jīng)濟增長與制度因素的關(guān)系

        (一)制度約束生產(chǎn)要素

        因制度存在而對經(jīng)濟的增長形成約束作用,并使其能夠控制在一個良性發(fā)展的范圍內(nèi),如產(chǎn)出、收益符合某一階段的發(fā)展特點,其產(chǎn)品能夠在滿足絕大多數(shù)人需求的情況下不形成浪費或缺少的現(xiàn)象。

        (二)以制度推動經(jīng)濟發(fā)展

        公路交通經(jīng)濟增長階段制度發(fā)揮著重要作用,隨著國民經(jīng)濟的進步,經(jīng)濟體制也趨于完善。如國家經(jīng)濟水平不高或者處于經(jīng)濟發(fā)展的特殊時期,制度所表現(xiàn)出的作用并不會非常明顯。在生產(chǎn)領(lǐng)域,由于制度的完善,生產(chǎn)效率得到了提高,使得生產(chǎn)質(zhì)量也得到了較大保障,經(jīng)濟價值也顯著提高。資金和技術(shù)支持經(jīng)濟發(fā)展各種要素的實際作用受制度影響明顯,社會生產(chǎn)也因制度保障而實現(xiàn)有序推進,經(jīng)濟發(fā)展方向更加清晰。

        (三)制度因技術(shù)發(fā)展而發(fā)生變化

        現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平逐步提高,促進了制度邊界的變化,技術(shù)水平達到一定標(biāo)準后支持制度體系,社會應(yīng)用更加方便。它還可以促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展,如果制度沒有隨著技術(shù)水平達到標(biāo)準而改變,科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展很容易受到制度的約束,經(jīng)濟增長也受到制約,制度的積極作用無法得到有效發(fā)揮。因此,支持技術(shù)變革需要注意制度的調(diào)整,相互協(xié)調(diào)、互相支持能促進經(jīng)濟增長。

        三、制度創(chuàng)新對公路交通經(jīng)濟增長的具體影響

        (一)項目法人制應(yīng)用的影響

        就公路交通建設(shè)的整體情況來看,項目法人制度的應(yīng)用比較常見,項目審批通過后需要確定項目法人,在這一環(huán)節(jié)要把握公路交通工程的實際情況,根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立公司,積極參與項目全過程,包括工程規(guī)劃、施工作業(yè)管理等,明確責(zé)任為工程建設(shè)的順利進行提供保障。與此同時,施工資金管控等方面也需要發(fā)揮積極作用,保證管理實效。

        項目法人需結(jié)合實際籌措公眾資金,在工程項目建設(shè)中,前期部分資金是由政府墊付的,通過公眾資金籌措來降低其參與度,為工程項目財務(wù)資金提供一個獨立發(fā)展與運用的空間。資金來源可通過市場調(diào)節(jié)來實現(xiàn),項目法人必須要高度重視項目施工,強化責(zé)任意識,無論是項目法人還是資金投資人,都必須要把握經(jīng)濟制度要求,基于經(jīng)濟利益出發(fā),將更多的精力投入到公路項目施工中,科學(xué)利用資金。以項目責(zé)任制為支持,能夠科學(xué)化管理并控制資金,保證資金流通的科學(xué)化,促進資金使用的高效化,為項目施工質(zhì)量與進度控制提供保障,維護公路交通項目建設(shè)的綜合效益。在這方面,項目法人必須承擔(dān)自身職責(zé),明確責(zé)任和義務(wù),有序管控各項資金,確保與項目內(nèi)部控制、工程預(yù)算等實際情況相符合,對成本損耗等問題加以有效控制,優(yōu)化經(jīng)濟管理內(nèi)容,為公路交通經(jīng)濟的規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

        (二)招標(biāo)制度的應(yīng)用影響

        在建筑工程項目中,招標(biāo)制度的應(yīng)用比較常見。在這個過程中,企業(yè)通過發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過激烈競爭獲得施工權(quán),正因為如此,只有對企業(yè)產(chǎn)生良性刺激促使其積極創(chuàng)新技術(shù),創(chuàng)新管理方法,提升企業(yè)綜合實力,這將有助于提高行業(yè)的競爭力,對于公路交通建設(shè)項目招標(biāo)制度也具有良好的應(yīng)用價值。在實際實施過程中,可以結(jié)合項目的實際情況,公示項目具體施工標(biāo)準,采用公開招標(biāo)的方式對施工單位進行選拔,確保所選施工單位的適宜性,保證公路交通工程建設(shè)的順利進行。

        (三)合同管理制度的應(yīng)用影響

        合同管理制度在工程施工管理中具有良好的應(yīng)用價值,公路交通管理也不例外。公路交通建設(shè)項目需要明確規(guī)定施工標(biāo)準內(nèi)容和流程等,劃分項目法人和施工單位的具體責(zé)任,保證責(zé)任落實的規(guī)范化。為了避免責(zé)任落實中的偏差,降低糾紛問題的概率,基于誠信務(wù)實原則,規(guī)范且有效地履行合同的施工條款,有助于促進工程施工質(zhì)量控制的實施,符合項目法人對施工的要求。在項目建設(shè)過程中,對于施工單位來說,支持施工合同能夠掌握項目各環(huán)節(jié)的具體情況,確保工作人員充分認識到項目管理的重要性,強化員工的責(zé)任感,確保項目管理在整個過程中得到實施,切實提高項目管理效果。支持合同管理制度能夠做好施工中各環(huán)節(jié)的控制和施工后的驗收核算工作,便于嚴格控制整個施工過程,在發(fā)現(xiàn)不合理之處的第一時間進行改進,確保施工進度和整體質(zhì)量。合同管理制度的實施能夠保證施工全過程操作的規(guī)范化,支持合同管理中的施工設(shè)計規(guī)范和具體要求,做好事前預(yù)防工作,確保施工進度和質(zhì)量,有效控制成本預(yù)算。

        (四)經(jīng)濟控制應(yīng)用的影響

        就工程建設(shè)而言,其實際進展受資金管理方法的影響很大,一旦缺乏科學(xué)合理的成本管控方式,很容易影響工程施工進度。公路交通建設(shè)項目中經(jīng)濟控制是重要內(nèi)容,經(jīng)濟控制的有效性直接影響道路交通經(jīng)濟的增長。具體來說,經(jīng)濟管控制度的實施從進度、質(zhì)量、資金等方面把握工程項目的實際情況,確保監(jiān)督管理的全過程,確保相應(yīng)項目的具體目標(biāo),促進雙方全局意識和責(zé)任感的形成。

        自覺實施嚴格管理,包括施工材料采購、管理、供應(yīng)等,資源內(nèi)容得以優(yōu)化整合和高效利用。與此同時,經(jīng)濟管控制度的落實,能夠?qū)庸こ添椖?,保證管理的針對性和有效性,基于量化目標(biāo)出發(fā),以具體化方式來落實管控,把控工程項目施工各環(huán)節(jié),確保各項工作內(nèi)容完成的高質(zhì)量與時效性,資金流失風(fēng)險得到有效降低。在公路項目建設(shè)中,以經(jīng)濟管控制度為依托,與合同管理制度相協(xié)調(diào),從施工各環(huán)節(jié)入手來管理施工成本,保證成本優(yōu)化的及時性,減少不必要的資源浪費,資源投入更為科學(xué)化,資源利用率得到明顯提升,這就有助于促進公路交通效益的增長。

        四、結(jié)語

        綜上所述,在現(xiàn)代社會發(fā)展的新背景下,為能夠切實實現(xiàn)公路經(jīng)濟的良性增長,需改變現(xiàn)有的、單一的技術(shù)投入方式,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資金投入方式,并積極把握制度對公路經(jīng)濟所產(chǎn)生的影響,重視制度的優(yōu)化升級所發(fā)揮的效應(yīng),積極通過項目法人制等的實施,科學(xué)化管控公路交通建設(shè)成本,維護公路交通經(jīng)濟效益,重視技術(shù)發(fā)展與制度建設(shè)相協(xié)調(diào),為公路交通經(jīng)濟增長提供助力

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