文/周向東（阜新市財政事務服務中心）

事業(yè)單位的財務管理部門非常關(guān)鍵，它屬于我國財政的分支，大部分事業(yè)單位的資金來源于國家財政撥款，這種特殊性質(zhì)，更需要提升事業(yè)單位財務管理的高度，以助推我國公共事業(yè)的發(fā)展。

因此，事業(yè)單位要對當前存在的財務管理問題進行分析，結(jié)合實際工作情況，通過科學化、精細化的管理手段，對內(nèi)部的財務活動進行實時的監(jiān)督和管理，提高單位對財務管理工作的關(guān)注力度，并運用科學化和精細化的手段制定完善財務管理制度，提高單位資金利用效率，更好地完成社會職能，創(chuàng)造出更大的社會價值，助力社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務管理的科學化、精細化內(nèi)涵

就目前發(fā)展情況而言，事業(yè)單位的財務管理總體穩(wěn)健，并未發(fā)現(xiàn)特別重大的不足之處。財務管理的科學化、精細化發(fā)展，有助于事業(yè)單位邁向新的發(fā)展高度。不過我們在進行財務管理工作時，還是應該把客觀上的工作成果當作重要內(nèi)容來看待，因為所有的理論都會和客觀實際情況產(chǎn)生相應的差距，掌握好這些差距，就相當于在財務上取得了更大的成就。對現(xiàn)代事業(yè)單位財務管理的科學化、精細化的特征進行分析，主要集中在以下兩個方面：一是科學化的財務政策，會隨著各種影響因素的變動而不斷調(diào)整，甚至會對下一階段可能發(fā)生的狀況進行預判，從而認識到下一階段工作的重難點，并及時進行把控，使得財務管理科學有效，保證財務管理目標的實現(xiàn)。二是精細化的財務管理，重點就是不放過任何一個具體細節(jié)原因所帶來的影響，尤其是對經(jīng)營活動中發(fā)生的任何一個數(shù)據(jù)、信息都要經(jīng)過反復核實，確保數(shù)據(jù)的正確性，從而使最終的結(jié)果更加準確，實現(xiàn)財務管理的精準有效。

二、我國事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀分析

（一）財務管理模式傳統(tǒng)老舊

事業(yè)單位要與時俱進，不斷發(fā)展，從傳統(tǒng)的財務管理模式中取得突破?，F(xiàn)階段還存在以下問題：一是財務信息一體化管理平臺推廣不足。在財務管理工作中仍然采用傳統(tǒng)的工作模式為主，不了解一體化平臺對于財務工作的重要意義，不敢也不想去運用現(xiàn)代化財務管理工具，致使財務管理效率低下。二是專業(yè)財務軟件開發(fā)應用欠缺。事業(yè)單位本身對于專業(yè)財務軟件的開發(fā)不重視，對于這些軟件的培訓也以基本功能為主，功能開發(fā)不全，軟件應用深度不夠。三是領導重視程度不高。一些事業(yè)單位的管理層對于新技術(shù)和新軟件的了解不深入，缺乏對財務人員的信息技術(shù)教育和培訓，導致財務管理信息化水平和社會發(fā)展不一致。四是財務工作者缺乏積極性。未設立績效考評相關(guān)機制，對財務管理系統(tǒng)信息化建設缺乏熱情，配合度不高，財務工作者以傳統(tǒng)財務工作模式為主不愿改變，也難以應對信息化帶來的崗位職能和操作變化。

（二）財務管理重點內(nèi)容重視度較低

作為事業(yè)單位重點工作內(nèi)容的會計預算管理和核算管理是財務管理科學化、精細化的關(guān)鍵點。但是在實際運行過程中，卻出現(xiàn)了以下問題：一是長期依賴政府財政，導致事業(yè)單位對預算管理重視度不夠，預算編制方法落后，并沒有進行深入的市場調(diào)研，深知有些單位還沒有結(jié)合本單位實際業(yè)務需求編制預算計劃，單位內(nèi)部缺乏有效的溝通機制，對單位各部門收支情況缺乏統(tǒng)一了解，導致預算管理信息和實際需求脫節(jié)，降低資金的使用效率和精準性。二是會計核算管理是事業(yè)單位財務管理有效運行的重要保證，能夠防范財務風險，但在會計核算管理中出現(xiàn)了報銷流程和資金審批流程不明確不透明、科目設置和賬務處理不規(guī)范、單位內(nèi)部核算監(jiān)督管理不足導致的國家利益受損以及預算管理和核算管理銜接不到位的問題。

（三）財務管理內(nèi)控體系不完善

為了加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，財政部門出臺了一系列有關(guān)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的管理文件，在多年的實踐中取得了一定成效，治理能力和服務水平不斷提高。但是目前事業(yè)單位內(nèi)控體系實際運行中仍存在一些不完善之處，具體情形如下：一是對內(nèi)控體系的認識不到位。一些事業(yè)單位對財務管理的內(nèi)控制度不重視，了解不深入，重業(yè)務輕內(nèi)控，尤其是領導層疏于管理，對財務管理部門的職責調(diào)整具有一定隨意性，不利于事業(yè)單位長遠發(fā)展。二是財務管理人員專業(yè)性參差不齊。事業(yè)單位錄用財務管理崗位相關(guān)人員時，并沒有提前做好嚴格的專業(yè)要求，同時一些現(xiàn)有崗位財務人員對新會計制度下相關(guān)專業(yè)知識和技能還沒有準確掌握，專業(yè)水平、專業(yè)技能不能達到新會計制度的要求，另外也存在財務崗位設置不合理的情況，不利于單位財務管理工作的開展。三是單位內(nèi)控體系不規(guī)范。事業(yè)單位內(nèi)控體系缺乏規(guī)范統(tǒng)一的法律標準，內(nèi)控效果差，部分單位內(nèi)控體系流于形式。

（四）財務管理工作過于獨立

傳統(tǒng)財務管理模式下財務管理部門的私密性較強，財務信息和財務工作透明度低，一方面，基礎會計流程不明確，職責不明晰，崗位有交叉，會計信息透明度低，再加上內(nèi)控監(jiān)督機制不完善容易導致一些腐敗現(xiàn)象發(fā)生，對單位經(jīng)濟、內(nèi)部風氣等造成巨大不良影響。另一方面，由于財務管理工作涉及事業(yè)單位多方面的內(nèi)容，工作的復雜性程度高，要求財務管理具有系統(tǒng)性，而財務管理過于獨立，不適應大數(shù)據(jù)背景下對財務管理工作的要求，財務部門和業(yè)務部門信息共享和交互不足，無法實現(xiàn)單位內(nèi)部各個部門的聯(lián)動，降低了資金的利用效率和資金投放的精準性，不利于事業(yè)單位整體業(yè)務的開展。

三、推動事業(yè)單位財務管理科學化、精細化的舉措

（一）強化科學化、精細化的財務管理理念

財務管理科學化、精細化發(fā)展需要事業(yè)單位本身突破傳統(tǒng)的財務管理模式，強化對財務管理科學化、精細化發(fā)展的認識。需要管理層提高對財務管理科學化、精細化發(fā)展的重視程度，加強相關(guān)宣傳引導，創(chuàng)造有利于財務管理科學化、精細化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。首先事業(yè)單位相關(guān)的人員，要改變傳統(tǒng)的管理理念，采用科學精細的現(xiàn)代化管理模式,對單位內(nèi)部的傳統(tǒng)管理理念進行創(chuàng)新，結(jié)合當下的管理現(xiàn)狀，制定新的管理制度，從而進一步推進事業(yè)單位內(nèi)控制度的完善和有效落實,逐步將傳統(tǒng)的粗放型的管理模式轉(zhuǎn)化成科學的管理模式,把新型的現(xiàn)代化高科技管理技術(shù)滲透到事業(yè)單位的內(nèi)部財務管理工作中去。其次,事業(yè)單位要不斷改變內(nèi)部財務人員的管理理念，要規(guī)范相關(guān)的財政部門的領導人員,因為領導人員起到了帶頭的作用,他們既是管理制定的最高決策者,同樣又是一個事業(yè)機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)管人員。所以,事業(yè)單位的財務部門領導者務必要掌握好相應的財務管理能力,不斷提高自己的財務管理水平,加強對現(xiàn)代化，科學化、精細化的管理理念進行宣傳,把新型的財務管理體制深刻在每一個職工的內(nèi)心里,唯有如此才可以提高財務人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)的核算水平,從而推動事業(yè)機關(guān)財務的蓬勃發(fā)展。另外，將財務管理科學化、精細化相關(guān)工作納入績效考評，并對在財務管理科學化、精細化工作中作出突出成績的職工進行表彰，充分調(diào)動財務崗位職工的積極性主動性，增加職工對財務崗位的工作熱情，從而創(chuàng)造出更大更好的業(yè)績。

（二）抓住重點內(nèi)容全面推動財務管理精細化發(fā)展

財務管理的精細化發(fā)展主要目的是對整個事業(yè)單位的財務數(shù)據(jù)做好事前、事中、事后的分析，對各個財務數(shù)據(jù)進行匯總比對，為事業(yè)單位的職能履行和戰(zhàn)略決策提供全方位多角度的數(shù)據(jù)信息支撐。事業(yè)單位若要實現(xiàn)財政精細化發(fā)展,最基本的工作便是做好對預算管理工作的精細化管理。

預算編制的管理對我國事業(yè)單位的財務管理工作會帶來很大的影響,它更是事業(yè)單位財務管理各項工作中的重點內(nèi)容。因此，財務人員在做編制預算項目的時候,需要在具體的預算制定、實施等過程加以細化,加以管理。

在進行計劃之前,將事業(yè)單位的實際工作狀況進行全面的研究,獲得有用數(shù)據(jù),以便為預算工作提供有效的編制依據(jù)。尤其是對一些我國重點建設項目而言，在預算過程中，財務人員一定要親自到施工現(xiàn)場、建材市場進行深入的了解和實地調(diào)查。同時，在預算編制全過程中進行實時監(jiān)督，嚴格遵守預算編制工作制度，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行環(huán)節(jié)發(fā)生的細節(jié)問題，探討出科學的處理路徑，并吸取相關(guān)的經(jīng)驗教訓，使預算指標和實際情況相符，從而實現(xiàn)預算精細化管理的目的。再者，除了財務預算外，財務管理的核心環(huán)節(jié)是成本的核算工作。在財務管理中，最根本的目的就是為了減少事業(yè)單位的成本支出，提高事業(yè)單位的整體效益。為此，財務管理人員要將科學精細的管理理念滲透到事業(yè)單位的財務工作中去。對財務成本的評估機制進行細化，將各項成本指標逐一量化，實現(xiàn)成本核算與其他工作之間能夠有機結(jié)合。事業(yè)單位的財務管理人員需要加快成本核算和管理研究的銜接機制，加強兩者之間的互動，有效降低成本，提高有效預算能力。

除上述幾項核算內(nèi)容外，收入管理也是事業(yè)單位在財務管理中促進科學和精細化管理的一個特別重要的內(nèi)容。從長遠來看，收入管理已不能再按照傳統(tǒng)的管理方法進行了，必須對收入管理進行詳細研究，制定下一步的詳細計劃，始終要保持收支平衡。雖然，我國在改革中也試圖將事業(yè)單位改制成公共服務單位，但是，很多的事業(yè)單位自身也在不斷改革管理制度，有些已經(jīng)成為自收自支的單位，但是目前對于這一改革目標的全面實施還存在一定的難度。因此,事業(yè)單位在改革財務管理工作模式中,要重點對財務收入這款內(nèi)容進行精細化管理,在明確其范圍和收入項目的基礎上,建立完善的收入賬戶,對每一項收入進行細分管理,將所有收入存入到指定的管理賬戶中，并嚴格按照國家事業(yè)單位收入分配要求辦理資金管理和分配。

（三）利用信息技術(shù)助推財務管理科學化發(fā)展

大數(shù)據(jù)背景下，現(xiàn)代信息技術(shù)對財務管理的重要性越來越凸顯，事業(yè)單位應當順應社會發(fā)展潮流，利用好現(xiàn)代信息技術(shù)這一重要臂膀不斷延伸和拓展財務的管理作用，助推財務管理向科學化發(fā)展。一方面，根據(jù)會計體系要求，積極構(gòu)建財務信息一體化管理平臺。平臺綜合多個功能模塊比如財務控制、財務結(jié)算、風險管控、財務監(jiān)督等，這些模塊相互聯(lián)系，形成了一體化的流程，系統(tǒng)性處理財務相關(guān)數(shù)據(jù)，從而減少不必要的工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。同時，加強信息共享和交互，促使各部門聯(lián)動。對相關(guān)財務信息進行更加精細化的劃分，進而滿足事業(yè)單位各個層級對財務信息的需求，將財務系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)有效銜接、統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于事業(yè)單位取得更好的工作成果。利用信息技術(shù)開展財務管理工作，首先要結(jié)合自身的情況和需求，和口碑較好的軟件開發(fā)公司進行合作，開發(fā)適合本單位的財務軟件，并搭建相關(guān)的財務管理信息平臺，使得核算工作更加具有準確性與科學性，進一步提升事業(yè)單位財務管理的質(zhì)量和水平，從而順應時代的步伐，朝著更加科學、精細化的管理目標前進，保證其在市場競爭當中占據(jù)一席之地。

其次，注重推廣使用財務軟件。進行專門的軟件使用培訓，學習軟件各項功能，增加財務軟件使用的深度和廣度，把會計工作者從傳統(tǒng)的工作模式中解放出來。

（四）完善事業(yè)單位財務管理內(nèi)控體系

為了適應新形勢下發(fā)展的需要，事業(yè)單位對財務管理內(nèi)控體系提出了更高的要求。需要對內(nèi)控體系進行不斷改良和優(yōu)化，對潛在的相關(guān)風險提前做好預判及防范，有效提升工作的規(guī)范性，保證各項資金的合法、合規(guī)使用，進而規(guī)避財務風險和廉政風險。首先，深化加強財務管理內(nèi)控體系的意識。管理層要主動加強內(nèi)控體系的學習和認識，樹立風險防控觀念，并做好宣傳，定期對財務管理相關(guān)人員培訓內(nèi)控制度和相關(guān)法律法規(guī)，做好職業(yè)風險教育。其次，細化崗位職責和工作流程。要將各個崗位職能細化區(qū)分，責任到人，明確各項財務業(yè)務的辦理過程、辦理標準，從而使財務工作有一個明確的、詳細的操作規(guī)范與操作流程。最后，加強內(nèi)部審計監(jiān)督，做好風險防范?？梢越M建內(nèi)部審計小組， 實行內(nèi)部常態(tài)化審計，確保資金運行透明，有效實現(xiàn)財務管理工作的規(guī)范化，保證財務管理工作的科學化，及時發(fā)現(xiàn)問題，防范化解潛在財務風險。

四、結(jié)束語

綜上所述，為順應新形勢下社會發(fā)展的需要，更好地實現(xiàn)公共職能，事業(yè)單位財務管理的科學化、精細化發(fā)展是大勢所趨。事業(yè)單位從管理層到財務崗位職工，自上而下都要提高對財務管理科學化、精細化發(fā)展的認識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務管理觀念，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升相關(guān)技能，細化預算管理和核算管理的工作內(nèi)容，強化內(nèi)控管理理念，合法合規(guī)高效地完成財務管理工作，同時加強財務信息的交互共享，注重各部門聯(lián)動，提升事業(yè)單位的資金運作效率，提高其治理能力和服務水平，為促進社會穩(wěn)定和發(fā)展作出應有貢獻。