解玉良

中共滁州市委黨校，安徽 滁州 239000

王安石是北宋時(shí)期著名的政治家、文學(xué)家及法學(xué)家，北宋年間王安石推動(dòng)的法律改革對(duì)于北宋的政局穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極且重要的影響。比如，北宋時(shí)期主張不抑兼并的政策，導(dǎo)致初期社會(huì)動(dòng)亂、民不聊生，后期通過王安石法律制度改革，逐步穩(wěn)定了北宋大局，為后期北宋的政治、經(jīng)濟(jì)、文化繁榮穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、王安石簡(jiǎn)介

王安石（1021年12月18日—1086年5月21日），字介甫，號(hào)半山，生于撫州臨川（今江西省撫州市）。王安石是我國(guó)北宋時(shí)期著名的政治家、文學(xué)家和法學(xué)家。王安石于慶歷二年進(jìn)士及第，并歷任了揚(yáng)州簽判、舒州通判以及鄞縣知縣等諸多職務(wù)，在歷任期間政績(jī)顯著。在熙寧二年時(shí)，王安石被宋神宗升為了參知政事，且次年拜相，并主持了變法。由于守舊派反對(duì)，王安石在熙寧七年罷相。歷經(jīng)一年，王安石受到神宗重用，旋即又罷相，并退居到江寧。在元祐元年，因保守派得勢(shì)，諸多新法均被廢除，王安石郁然，最終在鐘山病逝，被后人稱為王文公，累贈(zèng)為舒王和太傅，謚號(hào)“文”。王安石致力于經(jīng)學(xué)的研究，著書立說，并創(chuàng)造了荊公新學(xué)，推動(dòng)了北宋時(shí)期疑經(jīng)變故學(xué)風(fēng)的生成。在文學(xué)層面，王安石也有著顯著成就，其創(chuàng)作的散文具有短小精悍、簡(jiǎn)潔峻切、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)以及論點(diǎn)鮮明的特點(diǎn)，說服力較強(qiáng)，被列為唐宋八大家之一。

二、王安石法律思想簡(jiǎn)要介紹

（一）通過創(chuàng)新風(fēng)俗推動(dòng)善法

北宋年間王安石的法律變法對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展有著積極的影響。首先，王安石主張通過創(chuàng)立法律調(diào)整政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等內(nèi)容，借助創(chuàng)立善法來治理天下。王安石特別注重善法之治，希望通過善法使得百姓能夠容易理解，繼而保證百姓在生活及實(shí)踐過程中實(shí)現(xiàn)自我約束并尊重國(guó)家治理秩序。其次，王安石在關(guān)于創(chuàng)立善法的標(biāo)準(zhǔn)上具有其獨(dú)特見解。王安石主張“變風(fēng)俗,立法度”,這樣人民便更加容易接受突如其來的改變,不會(huì)措手不及[1]。王安石認(rèn)為，法律的建設(shè)應(yīng)與國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況相符合，在制定善法時(shí)應(yīng)考慮人民群眾的社會(huì)需求和接納程度，堅(jiān)持具體問題具體分析的原則。因此王安石的法律思想認(rèn)為，應(yīng)創(chuàng)立與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的法律，這對(duì)當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)具有重要的啟示。

（二）主張執(zhí)法整頓吏治

北宋時(shí)期王安石法律思想中較為重視執(zhí)法和吏治的整頓。在王安石的法律觀念之中，法律治國(guó)與人才能力發(fā)揮之間會(huì)有著較為密切的聯(lián)系。在法律治國(guó)執(zhí)行的過程中，若沒有盡忠職守的管理執(zhí)行，法律將變成一紙空文。在北宋年間，國(guó)家在治理的過程中執(zhí)法不嚴(yán)，官吏貪污腐敗的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，國(guó)家推出法律政策之后，能夠切實(shí)執(zhí)行的情況較少，導(dǎo)致有才能的人心灰意冷，不再愿意當(dāng)官做事，因此國(guó)家政治及社會(huì)治安嚴(yán)重失序?；诂F(xiàn)實(shí)的情況王安石提出了整頓吏治的改革措施，主張讓官吏學(xué)習(xí)國(guó)家的法律內(nèi)容以及社會(huì)禮儀，并培養(yǎng)官吏使用法律進(jìn)行國(guó)家治理的能力及素質(zhì)。在官吏的任用過程中應(yīng)選取具有法律才能及道德的人才，繼而保證國(guó)家的穩(wěn)定和諧及長(zhǎng)治久安發(fā)展，這也是實(shí)行依法治國(guó)方針之中最為終極的目標(biāo)。

（三）重視司法實(shí)現(xiàn)公平

北宋年間王安石在法律治國(guó)的政策思想之中較為重視司法的作用。首先，繼承商鞅變法中按照法律辦案的理念，反對(duì)隨意進(jìn)行定罪的行為，但是針對(duì)不同的案情及實(shí)際情況應(yīng)進(jìn)行靈活的處理。在國(guó)家的治理過程中，如果不按照法律治國(guó)將會(huì)影響司法的公平及公正性。其次，主張通過行政手段讓人民群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高人民的法律意識(shí)及道德素質(zhì)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）注重學(xué)法懂法與守法

王安石所推崇的法律思想十分重視借助強(qiáng)化社會(huì)大眾法律知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)和應(yīng)用來有效規(guī)范其行為，從而實(shí)現(xiàn)全民懂法、守法的目的。所以，王安石明確要求所有民眾均必須積極學(xué)習(xí)法律知識(shí)，并達(dá)到懂法的狀態(tài)。首先，君主應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)并了解法律知識(shí)內(nèi)容，培養(yǎng)自身正確的法律觀念和意識(shí)，進(jìn)而落實(shí)君主積極主動(dòng)守法。君主必須學(xué)法與懂法，養(yǎng)成正確法律觀念，真正貫徹落實(shí)以身作則思想，這也有助于法律條例在全國(guó)范圍內(nèi)的廣泛推行。其次，社會(huì)大眾亦要積極學(xué)習(xí)和了解法律條例內(nèi)容。王安石強(qiáng)調(diào)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行法律人才培養(yǎng)工作，廣泛推行法律知識(shí)普及教育。借助科舉內(nèi)容以及教育制度改革的形式，增設(shè)律學(xué)，同時(shí)在國(guó)家科舉考試項(xiàng)目當(dāng)中增加明法科這一新的考試項(xiàng)目。王安石還強(qiáng)調(diào)在國(guó)內(nèi)開展法律知識(shí)普及教育工作，還要讓百姓積極學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)內(nèi)容，根據(jù)法律內(nèi)容積極規(guī)范個(gè)體行為，從而實(shí)現(xiàn)天下不罰的目的。

三、當(dāng)前法治建設(shè)現(xiàn)狀概述

（一）立法制度有待完善

現(xiàn)階段，我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)中行政法律的相關(guān)制度有待進(jìn)一步完善，并且立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。首先，政府職能部門應(yīng)注重自身法律規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高立法工作水平，保證具有中國(guó)特色的法律體系建設(shè)。缺乏法律權(quán)利的保護(hù)及權(quán)力的監(jiān)督管理，將直接導(dǎo)致社會(huì)安全等問題的產(chǎn)生[2]。其次，法律的科學(xué)性及可操作性站位要高，不能不同部門或各個(gè)地方法律法規(guī)對(duì)待同一個(gè)問題上有著截然相反的態(tài)度和治理措施。法律的民主性及規(guī)范性有待提升，要充分的讓人民群眾真實(shí)有效的參與到法律法規(guī)的制定工作之中。

（二）執(zhí)法體系有待完善

當(dāng)下我國(guó)法治社會(huì)的建設(shè)工作中，針對(duì)執(zhí)法體系的建設(shè)工作重視程度不足，執(zhí)法體系的建設(shè)不夠完善。首先，仍然有執(zhí)法任性、權(quán)責(zé)脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生?，F(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展在基層的管理越來越重要，管理事項(xiàng)下沉，但是由管理者自身執(zhí)法能力的限制，極易出現(xiàn)執(zhí)法不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。其次，在執(zhí)法過程中執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依舊存在，部分地區(qū)中存在暴力執(zhí)法的現(xiàn)象。執(zhí)法的過程中，沒有相關(guān)的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行有效的監(jiān)督以及制約，在執(zhí)法的過程中經(jīng)常性出現(xiàn)不作為及胡作為的現(xiàn)象。當(dāng)代法制社會(huì)建設(shè)中執(zhí)法體系的不夠完善將成為最為主要的限制性因素，繼而影響法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。

（三）司法力度有待提高

司法的公信力是司法建設(shè)的核心要素，司法的公信力建設(shè)是保證公眾能夠自覺服從，能夠引起普遍尊重的共性，繼而表現(xiàn)為司法權(quán)在社會(huì)群眾之中具有較高的公信力度。當(dāng)前我國(guó)正在推進(jìn)司法體制改革，改革的核心就是提高司法公信力。對(duì)此，需要堅(jiān)決破除各種障礙，尤其是人力自愿配置障礙，不能讓能干的人寒心，不能干的人開心。要著力加強(qiáng)司法工作人員在政治、法律、道德三大素養(yǎng)，形成法治自覺，賦予法治以鮮活的正義生命力，通過激活法治的生命力推動(dòng)法治公信力。

（四）法治思維尚未完全生成

法治社會(huì)、法治政府、法治國(guó)家建設(shè)需要頂層的法治文化建設(shè)予以支撐。法治文化建設(shè)是促進(jìn)法治建設(shè)的精神支撐與內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。然而，現(xiàn)如今國(guó)內(nèi)法治文化存在缺位現(xiàn)象，在較大限度上對(duì)積極的法治思維生成具有反向影響。其具體呈現(xiàn)在兩個(gè)層面：第一，法治意識(shí)薄弱。我國(guó)從封建社會(huì)開始，始終都是以自給自足為基準(zhǔn)，發(fā)展封建自然經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)而建立的人治文化于社會(huì)大眾心里扎根，其所產(chǎn)生的影響也明顯超過了法治文化影響力。第二，尚未生成積極的法治思維模態(tài)。我國(guó)社會(huì)具有濃厚的人情關(guān)系韻味，在遇到法律問題時(shí)，民眾仍然慣于以找熟人或走門路的方式解決。該現(xiàn)象也導(dǎo)致部分公務(wù)人員以及領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行自身職責(zé)和權(quán)利時(shí)，慣于應(yīng)用官本位思維與人治思維模態(tài)進(jìn)行各項(xiàng)事務(wù)處理，欠缺強(qiáng)烈的法治思維與法治意識(shí)，甚至在有時(shí)候會(huì)把自身掌握的權(quán)力職責(zé)凌駕于國(guó)家法律條例之上。

四、王安石法律思想對(duì)于現(xiàn)代法制建設(shè)的啟示

（一）推動(dòng)社會(huì)變革，以變革促法治

傳統(tǒng)社會(huì)的一些思維定勢(shì)、行為模式、處事方式極易阻礙法治建設(shè)進(jìn)程。王安石通過風(fēng)俗習(xí)慣改革推動(dòng)善法實(shí)施對(duì)我們有著極大的啟示作用。當(dāng)前我國(guó)的法律規(guī)范體系已經(jīng)比較健全，但是為什么在實(shí)施的時(shí)候仍然不能夠暢通無阻，其中一個(gè)重要因素就是傳統(tǒng)人治貫性思維的影響。在理論研究的層面上，人治主要指少數(shù)人或個(gè)人因某種歷史原因而掌握公共權(quán)力，進(jìn)而以倫理、文化、法律、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等精神的或物質(zhì)的手段，對(duì)其他社會(huì)成員進(jìn)行管理。雖然人治在儒學(xué)體系中是中治國(guó)理論，然而在時(shí)代快速發(fā)展的背景下，人治的弊端也不斷突出，嚴(yán)重影響到法治的進(jìn)程。究其原因在于，人治的局限性在于人的價(jià)值取向較為狹促，缺乏科學(xué)性和合理性。因此，我們一定要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)，進(jìn)行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，改革傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和行為模式，破除傳統(tǒng)封建陋習(xí)，推動(dòng)現(xiàn)代化法治建設(shè)。

（二）深化改革法律政策

王安石在法律制度改革中提出，善法需要良吏進(jìn)行管理，繼而保證權(quán)力執(zhí)行中的生命力及權(quán)威性。王安石的法律政治思想對(duì)于當(dāng)下的法律建設(shè)中有著積極且重要的影響，對(duì)我們當(dāng)前的法律制度完善有一定的借鑒作用。首先，針對(duì)現(xiàn)階段法律管理中的漏洞問題，應(yīng)培養(yǎng)出一支具有較高專業(yè)素質(zhì)及能力的人才隊(duì)伍，有效解決現(xiàn)階段執(zhí)法體系不完善及執(zhí)法不嚴(yán)格的現(xiàn)狀，創(chuàng)新執(zhí)法體系及執(zhí)法內(nèi)容，保證嚴(yán)格執(zhí)法體系的完善建立。其次，王安石在法律制度的建設(shè)中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重要性，主張培養(yǎng)出合格的法律人員完成執(zhí)法的任務(wù)，這對(duì)于現(xiàn)代化的執(zhí)法體系建立及執(zhí)法人才培養(yǎng)具有重要且經(jīng)濟(jì)的影響[3]。

（三）保證司法公平合理

在法治國(guó)家建設(shè)過程中，保證司法的公平公正具有重要的意義及價(jià)值。公平公正是保證法律體系建設(shè)的核心內(nèi)容，是保證社會(huì)和諧穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基石。首先，提高及確保司法公信力。其主要方式為，確保依法推進(jìn)嚴(yán)格司法及保證人民群眾參與司法活動(dòng)，應(yīng)優(yōu)化司法部門內(nèi)部職能分配環(huán)節(jié)，加強(qiáng)司法人權(quán)保障。其次，王安石在法律思想的建立管理之中，更加注重司法的獨(dú)立性及司法監(jiān)督的規(guī)范性，倡導(dǎo)將司法內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化發(fā)展，繼而增強(qiáng)司法內(nèi)容對(duì)于公眾的影響力度，提高公眾對(duì)于司法監(jiān)督的認(rèn)可程度。

（四）強(qiáng)化全民法治理念

法律條例的權(quán)威性源自于社會(huì)群體內(nèi)心深處對(duì)于法律的敬仰以及擁護(hù)。新時(shí)代必須深化對(duì)于法治文化的積極培養(yǎng)與法治精神的自覺傳播。王安石所推崇的法律思想極其重視這一層面，并提出踐行了上下守法的法治觀點(diǎn)。對(duì)于國(guó)家公務(wù)人員而言，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)定在善法的正確導(dǎo)向下，堅(jiān)定執(zhí)政為民的核心宗旨，始終堅(jiān)守立法為民以及以民為本的觀念，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀。同時(shí)，在依法行政實(shí)踐過程當(dāng)中，應(yīng)與憲法精神高度契合，映射人民群眾意志，從而獲得人民群眾的積極擁護(hù)和敬仰。既要充分發(fā)揮各階段學(xué)校教育的作用，科學(xué)設(shè)立完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃與課程體系，強(qiáng)化法治文化相關(guān)知識(shí)的教育教學(xué)力度。還要在社會(huì)層面強(qiáng)化規(guī)范媒體平臺(tái)對(duì)于各類法律案件的積極、理性宣傳，強(qiáng)化社會(huì)群體對(duì)于法律內(nèi)容的信任感與認(rèn)同感。

五、結(jié)語(yǔ)

王安石是北宋時(shí)期著名的政治家、文學(xué)家及法學(xué)家。王安石變法中，法律制度變法是其核心，其通過變法使得官吏貪污腐敗、百姓怨聲載道、社會(huì)雜亂無序的等現(xiàn)象得到一定的好轉(zhuǎn)，這對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)時(shí)局穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。其良法善治、移風(fēng)易俗、整頓吏治等諸多觀點(diǎn)至今對(duì)我們有著一定的啟示意義。