文/李雪（魯?shù)榭h文屏街道辦事處）

街道辦事處分布在國內各個地區(qū)街道轄區(qū)內，其對社會公共服務體系的作用不容忽視，但其財務職能通常被人們忽視，基礎經濟問題完全可以通過街道辦事處的財務部門解決。街道辦事處的財務管理職能作用顯著，在經濟高速發(fā)展時代，街道辦事處的財務管理也需要及時進行轉型升級，財務管理信息化是必然趨勢。街道辦事處應當根據(jù)自身實際需求，全面推進財務管理信息化建設，應用現(xiàn)代化財務管理方法發(fā)揮財務職能，更好地服務于人民群眾。

一、街道辦事處財務管理信息化建設的意義

街道辦事處財務管理信息化建設是街道辦事處的職能要求，從狹義來看街道辦的財務管理主要是負責處理轄區(qū)內的財政活動，而廣義上來看轄區(qū)內的社會保障、稅收等都與財務管理有關。隨著國內城鎮(zhèn)化推進速度的提升，街道辦轄區(qū)內群眾數(shù)量快速增加，街道辦負責的業(yè)務活動也越來越復雜，而建設財務管理信息化能夠有效提升街道辦的財務管理效率，響應電子政務建設號召，借助信息技術工具完成垂直財務管理。在財務系統(tǒng)的支撐下，街道辦事處實時獲取所需的信息數(shù)據(jù)，而且街道辦的財務數(shù)據(jù)可通過系統(tǒng)公開，增加信息透明度，更有利于社會群眾的監(jiān)督。

二、街道辦事處財務管理信息化建設存在的具體問題

（一）對財務管理信息化的認識不全面

財務管理信息化建設是一項系統(tǒng)性工程，將會對街道辦事處的管理方式、發(fā)展方向、資金運營方法、組織結構等產生影響。就目前單位員工對財務信息化的認知不準確，個別人員認為財務信息化就是簡單地使用計算機完成財務工作，借助會計電算化履行財務管理職能，并沒有清楚認識信息化建設的核心目標，同時也未能明確財務管理信息化建設可以反映當?shù)亟洕l(fā)展情況[1]。

（二）財務信息化人才短缺

人才是支持街道辦事處財務管理職能作用順利發(fā)揮的關鍵，財務人才需要全面了解街道辦事處的財務職能、財務信息化建設要求，對財務信息化有基本的了解，也必須掌握一定的信息技術技能。但是街道辦事處的財務管理人才數(shù)量較少，其中財務管理信息化人才更是處于短缺狀態(tài)?，F(xiàn)有的財務人員的財務專業(yè)素質過硬，但是缺少足夠多的信息技術知識，對財務信息化建設要點了解少，因而導致單位的財務管理信息化建設進程緩慢，預計的建設目標難以在有限時間內完成。

（三）業(yè)財一體化進程緩慢

就目前街道辦事處財務管理信息化建設情況來看，街道辦的財務人員更重視財務層面的數(shù)據(jù)信息，通過分析財務數(shù)據(jù)判斷風險，但是對于街道辦事處而言，在實際工作中出現(xiàn)的問題和風險不僅存在于財務層面，更多的是在業(yè)務層面，與業(yè)務信息和財務信息都密切相關。街道辦事處的業(yè)財一體化還未完全實現(xiàn)，財務信息系統(tǒng)運行存在一定障礙，比如街道辦事處的業(yè)務信息與財務數(shù)據(jù)不一致，將會減弱財務管控效力，單位的資金運轉、業(yè)務活動運行等都會受到不同程度的影響。另外，街道辦的財務管理部門也無法通過財務系統(tǒng)實時獲取業(yè)務活動的真實情況，影響單位履行職能。

（四）財務信息化建設存在網絡安全隱患

網絡安全隱患是影響街道辦事處在財務管理信息化建設效率的關鍵問題，街道辦事處作為基層政府單位，單位內部的相關財政信息、轄區(qū)內群眾的個人信息等都屬于保密性質。在實際建設過程中，街道辦事處未能充分考慮網絡安全問題，財務管理信息化建設缺少安全防護保障[2]。同時單位的財務人員缺乏信息技術方面的經驗，對網絡安全了解較少，導致單位的財務管理信息系統(tǒng)防護功能較弱，容易被人從外部惡意攻擊而出現(xiàn)信息泄露。一旦單位的系統(tǒng)被認為惡意攻擊侵入，輕則導致單位無法正常使用系統(tǒng)，重則會導致關鍵信息泄露，給政府造成難以估計的損失。

三、街道辦事處財務管理信息化建設策略

（一）加強財務管理信息化建設，帶領全員參與建設工作

財務管理信息化是大數(shù)據(jù)時代的必然結果，與傳統(tǒng)財務管理模式相比，財務管理信息化具有全面性、集成性、實時性、開放性、多元性等特點。街道辦事處應當充分利用信息技術加強建設財務管理信息化，全面提升單位的內部控制管理效率，拓展財務信息處理范圍，強化街道辦事處的辦事能力，更好地服務于轄區(qū)內的群眾。財務管理信息化建設并不是簡單地使用計算機處理財務工作，而是將信息技術與財務管理職能有機融合，建設高效的財務信息系統(tǒng)，大幅度提升單位財務工作效率和質量。

街道辦事處領導人員需做好帶頭作用，在內部強調財務管理信息化建設的重要性，鼓勵單位員工積極參與配合財務管理信息化建設工作，在編制單位財政預算期間，預算資金比例可適度向財務信息化傾斜，向上級部門申請一定的預算資金，用以采購設備、引進技術，并且單位也需要監(jiān)督預算資金支出，避免資金浪費。另外，單位可將財務管理信息化建設情況納入相關員工的績效考核中，圍繞財務信息化建設設置績效考核指標。在考核期內對員工參與信息化建設工作情況進行考核，將績效考核與獎懲激勵機制相配合，以此加強員工對財務管理信息化建設的重視，從而積極參與單位組織的財務管理信息化建設工作。

（二）投入一定資源培養(yǎng)和引進財務信息化人才

順利實現(xiàn)財務信息化管理不可缺少的要素是——人才，因此街道辦應當投入一定的資源培養(yǎng)內部優(yōu)質的財務人員，并且根據(jù)單位人力資源需求適度引進優(yōu)質人才，構建高質量的財務信息化管理團隊。首先，街道辦事處必須先明確培訓制度，結合財務信息化人才要求定制專項培訓方案，從財務管理、信息技術、政策方面對財務人員進行綜合培訓，提高財務人員的財務管理水平和信息技術能力，并且針對財務人員的培訓工作建立考核評價機制，以此鼓勵和約束財務人員正確看待培訓學習，從而在培訓中取得較好的成績。其次，街道辦事處可與高校加強溝通聯(lián)系，在畢業(yè)季直接從高校招聘引進同時具備財務管理和信息操作能力的人才[3]。街道辦事處通過內部培養(yǎng)和外部引進的方式組建優(yōu)質的財務管理信息化建設團隊，確保在單位的財務信息系統(tǒng)優(yōu)化設計過程中，財務人員能夠與技術人員實現(xiàn)信息無障礙對接，保證財務管理系統(tǒng)各項功能與街道辦事處的實際需求相一致。

（三）引進新技術優(yōu)化內部財務業(yè)務系統(tǒng)，加快業(yè)財一體化進程

隨著財務管理理念和模式的更新，傳統(tǒng)的財務與業(yè)務分離形式顯然不符合當前街道辦財務管理的要求，加深業(yè)務與財務聯(lián)系，基礎性財務工作被信息系統(tǒng)取代是必然的，財務管理重心終將傾向單位管理、業(yè)務層面。街道辦事處也需要密切關注外部形勢變化，以及政策要求，避免做無用功。街道辦事處在預算內可聘請技術人員解決內部財務管理信息系統(tǒng)和業(yè)務管理系統(tǒng)的兼容性問題，設計合理的系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)業(yè)財數(shù)據(jù)實時交互，方便財務部門使用財務管理系統(tǒng)實時采集最新的業(yè)務數(shù)據(jù)；同時分析財務數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)，從而全面判斷街道辦事處業(yè)務活動中存在的具體風險，進而制定合理的措施解決風險[4]。在實際工作中，街道辦事處的財務管理部門要增強與業(yè)務部門溝通的意識，同時參與信息化建設的人員根據(jù)業(yè)財融合需求，以及上級部門通知，對財務管理信息化建設規(guī)劃進行調整，并監(jiān)督建設規(guī)劃落實執(zhí)行，保證財務管理信息化覆蓋單位的業(yè)務活動，保證財務監(jiān)督、管控等職能可融入單位的業(yè)務活動中，向業(yè)務提供財務服務，進一步促進單位內部控制效率的提升。

（四）構建財務信息化網絡安全保障體系，保證系統(tǒng)安全運行

網絡安全隱患是街道辦事處在財務管理信息化建設過程中的重點問題。街道辦事處應該構建財務信息化網絡安全保障體系，全方位維護財務管理信息化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，防止系統(tǒng)崩潰、信息泄露、數(shù)據(jù)篡改現(xiàn)象的出現(xiàn)。街道辦事處應當引進安全防護軟件，在財務管理信息系統(tǒng)運行中對系統(tǒng)進行保護，避免系統(tǒng)被惡意攻擊和侵入。街道辦事處可以購買網絡安全防火墻軟件，并且重視系統(tǒng)密鑰管理，保護財務系統(tǒng)內財務數(shù)據(jù)的安全和完整。與此同時，街道辦事處也應該提高內部控制水平，明確劃分財務部門人員使用財務管理系統(tǒng)的權限，讓不同崗位的員工按照各自工作職能分別使用不同的權限，同時堅決不允許內部員工私自轉借系統(tǒng)權限，一經發(fā)現(xiàn)嚴厲懲處，以此防止財務系統(tǒng)遭受內部侵害。

四、結語

綜上所述，在大數(shù)據(jù)時代背景下，財務管理信息化是提升財務管理質量的首選，街道辦事處應該正確全面地認識財務管理信息化，明確其對單位發(fā)展的積極意義。同時也要深入研究財務管理信息化建設過程中存在的實際問題，綜合考慮各項因素后制定有效措施解決問題，逐步提升單位的財務管理信息化程度。在未來發(fā)展中，智能化、數(shù)字化財務管理將不再是“紙上談兵”，街道辦事處因密切關注財務信息化發(fā)展趨勢、關注上級文件指示，在第一時間反饋上級指令做好財務管理信息化改革，優(yōu)化財務系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)財一體化，利用信息技術手段充分發(fā)揮財務管理職能作用， 從而提高單位的財務管理質量，提升單位的社會保障服務水平，更好地服務于轄區(qū)內人民群眾，優(yōu)化政府在群眾心中的形象。

相關鏈接

街道辦事處，是我國鄉(xiāng)級行政區(qū)街道的管理機構。市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府，經上一級人民政府批準，可以設立若干街道辦事處，作為政府派出機關。街道與鄉(xiāng)和鎮(zhèn)等同屬鄉(xiāng)級行政區(qū)。

由于中國城市化進程的加快，有很多縣也相繼設置街道作為行政區(qū)劃單位，漸漸朝“市建制”轉變。如2009年9月，湖南省長沙縣撤銷星沙鎮(zhèn)，設立星沙、湘龍、泉塘3個街道；重慶豐都縣設有名山街道、山東高唐縣設有魚丘湖街道、廣東龍門縣設有龍城街道等；2016年浙江省行政區(qū)劃變更后，德清縣設立武康街道、舞陽街道、阜溪街道、下渚湖街道，永嘉縣轄東城、南城、北城、甌北、烏牛、黃田、三江7個街道；2019年貴州冊亨縣行政區(qū)劃調整后從原者樓街道析出部分村寨，設置高洛街道。[3]有些地級市的轄區(qū)的行政機構用“區(qū)辦事處”來代替區(qū)政府職能，如廣東東莞莞城區(qū)辦事處等。