周怡伶

（廣西財經(jīng)學(xué)院，廣西 南寧 530003）

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代‘三農(nóng)’工作的總抓手”。[1]鄉(xiāng)村振興的不斷推進和最終實現(xiàn)不是一項簡單的工程，而是一項非常復(fù)雜、長期、艱巨的系統(tǒng)性工程。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施進程下，新時代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興有效銜接成了當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要動力及新時期國家發(fā)展進步的重要途徑，創(chuàng)新型大學(xué)生同時已發(fā)展成為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。當(dāng)前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求指引下，新時代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了有效銜接。這一有效銜接，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更多的就業(yè)發(fā)展平臺，也激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新活力，不僅為農(nóng)村引進了先進技術(shù)、理念，而且促進了鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展。但不置可否的是，新時代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在推動鄉(xiāng)村振興的路上，還存在著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策供給、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、當(dāng)代大學(xué)生個人認知觀與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略耦合度不足等問題。因此，如何從耦合機制建構(gòu)的角度出發(fā)，加強新時代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興兩者的高度契合性研究是當(dāng)前一項重要課題。

一、新時代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合性

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施需要新時代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)國家現(xiàn)代化進程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程，它是推動新時期農(nóng)村發(fā)展的動力，也是解決現(xiàn)階段主要社會矛盾和“三農(nóng)”問題的新發(fā)展理念。它涉及的范圍廣泛，需要解決的問題很多，但最重要的是“人”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的核心要素，它是解決和實現(xiàn)農(nóng)村振興目標(biāo)和國家經(jīng)濟發(fā)展不平衡和不足問題的有效途徑，更是破解“三農(nóng)”問題的有效措施。在廣大鄉(xiāng)村積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是破解鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展阻礙的良策，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大藍圖，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亟須新鮮血液注入，不光是人才的注入，更需要的是新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的注入。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施急需一大批高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扎根基層，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新機能、新動力。在現(xiàn)階段，作為培育新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才主體的政府、高校需加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育力度，積極培育與社會發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)需要相吻合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，主動承擔(dān)起新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才輸出、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和民族偉大復(fù)興的重大使命。

（二）新時代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需緊跟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代步伐

隨著“雙創(chuàng)”熱潮的蓬勃興起，我國現(xiàn)階段已進入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時代，新時代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理所應(yīng)當(dāng)與時代同頻同振，緊跟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代要求。大學(xué)教育階段是培養(yǎng)更多適應(yīng)現(xiàn)代社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的關(guān)鍵階段，能為推動國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會進步注入大量的新能量。當(dāng)前，在全面鄉(xiāng)村振興及“雙創(chuàng)”的大背景下，新時代鄉(xiāng)村經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必須走創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展道路，這就對新時代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出了主動適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代需要的要求，高校、政府和個人都應(yīng)積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。高校要自覺履行職責(zé)，肩負起培養(yǎng)新時期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重任，加強人才培養(yǎng)，積極引導(dǎo)大學(xué)生積極面向基層和農(nóng)村，大膽開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。同時，作為新時代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，要自覺將個人理想、智慧、價值貢獻于服務(wù)鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中，應(yīng)從服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求的角度出發(fā)，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要求例如創(chuàng)造思維、創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等方面提高自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，自覺主動到基層就業(yè)，充分發(fā)揮個人聰明才智，以實際行動把個人理想與國家命運結(jié)合起來，全面推進鄉(xiāng)村振興。

二、新時代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略耦合存在的困境

（一）新時代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策實施效果與推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展耦合度不夠

目前，我國先后出臺了一系列有關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，這些措施為大學(xué)生參與農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供支持和保障，也為鄉(xiāng)村經(jīng)濟再發(fā)展保駕護航。但從現(xiàn)階段情況來看，部分政策針對性不夠，落實難度較大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實用性有待提高。雖然國家在創(chuàng)業(yè)主體、空間、服務(wù)、資金支持等方面制定了扶持方案，極大地減輕了大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的初期負擔(dān)，有力推動了大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。但是在這些政策的實際執(zhí)行過程中，卻有許多不足之處。首先，這類政策涉及部門多而廣，鄉(xiāng)村基層行政缺少一個專門協(xié)調(diào)、處理大學(xué)生參與農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題的機構(gòu)，因此相關(guān)扶持和獎勵措施等政策很難具體落實到位。特別是層級越低的政府對鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行就越弱[2]。其次，隨著鄉(xiāng)村社會原子化和異質(zhì)化不斷加深，基層政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動和支撐鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的深刻內(nèi)涵認知不足，在整合地區(qū)特色和農(nóng)業(yè)實踐資源上經(jīng)驗不足，一定程度上影響了政策的實際運用。此外，許多政府扶持的創(chuàng)業(yè)資源沒有進行合理的分配，加大了大學(xué)生群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難度，一定程度上影響了鄉(xiāng)村振興的進程。

（二）新時代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實效與服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求耦合度不強

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在互利共生的關(guān)系，兩者為了更好地相互融合，促進共生發(fā)展，體現(xiàn)兩者價值、效用最大化，需要促進彼此更好地融合發(fā)展。然而，目前新時期大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與現(xiàn)階段農(nóng)村振興戰(zhàn)略的要求耦合程度不強，高校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主陣地，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才教育及培養(yǎng)過程中，存在著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念未能及時跟進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、教學(xué)方法單調(diào)、缺乏社會實踐平臺等問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了大學(xué)生在進行鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐過程中缺乏很好的引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神沒有得到充分發(fā)揮、創(chuàng)業(yè)知識經(jīng)驗沒有得到很好的積累等現(xiàn)象。除此之外，高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程上存在著課程內(nèi)容、教學(xué)設(shè)置和師資力量配備等未能與鄉(xiāng)村振興無縫銜接。例如，高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置上沒有能真正與農(nóng)業(yè)專業(yè)無縫對接，多以知識講授為主。

（三）當(dāng)代大學(xué)生的認知觀與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求耦合度不高

目前而言，大學(xué)生傳統(tǒng)就業(yè)認知觀導(dǎo)致其對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)缺乏正確的理解，一定程度上阻礙了大學(xué)生群體在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極作用的發(fā)揮。留在城市工作依然是大學(xué)生就業(yè)的首要選擇。受疫情影響，很多行業(yè)都受到了沖擊，無數(shù)人面臨著失業(yè)的窘迫，這導(dǎo)致一些年輕人更加向往公務(wù)員這種體制內(nèi)的工作。同時，有部分大學(xué)生認為到農(nóng)村就業(yè)無法實現(xiàn)自己的人生價值，城市才是實現(xiàn)價值的首選，這就導(dǎo)致很多大學(xué)生寧愿在城市擁有一個不是自身專業(yè)的工作，也不想將更多的時間和精力投入到政策支持力度大的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目上來。此外，大學(xué)生這個群體大多生活在城市，對“三農(nóng)”的發(fā)展形勢、特點和現(xiàn)狀不甚了解，再加上大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理解上更多是只停留在設(shè)想和自身觀念的層面上，缺乏農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識和技能，不能完全滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要，在面對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)業(yè)時，將面臨許多新困難與新挑戰(zhàn)，對鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗認識、了解不足，導(dǎo)致存在大學(xué)生對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的認識存在偏差，從而致使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗風(fēng)險高。最終，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的興旺、鄉(xiāng)村的振興得不到高校優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人力資本的有力支撐，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)難以在短時間內(nèi)達成。

三、新時代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合機制建構(gòu)

（一）突出政策導(dǎo)向，提高創(chuàng)業(yè)政策實施保障力度

政府作為大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的決策者和實施者，為了提高大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐積極性，擴大農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)范圍，需突出政策導(dǎo)向優(yōu)勢，提高其覆蓋面和靈活度。根據(jù)國家和政府的實際需要，完善當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)懷、薪酬、選拔任用制度，制定相關(guān)農(nóng)村優(yōu)惠政策，為農(nóng)村發(fā)展建言獻策。要善于利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實際和資源推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施，進一步完善有效、有針對性地大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的規(guī)劃、籌謀和正確引導(dǎo)。要設(shè)置完善大學(xué)生參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的保障資金，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的獎勵基金要進行合理匹配，根據(jù)項目不同類型進而匹配相對應(yīng)的資源，從而保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的資源。特別是在面臨大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目啟動資金籌集困難等突出問題，政府著重在投資、審批、稅收、土地、貸款、融資等方面給予政策支持，將優(yōu)惠傾斜到大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，簡化相關(guān)手續(xù)。政府不僅要用福利政策吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，更要用長遠的眼光留住創(chuàng)業(yè)者。

（二）豐富教育資源，精準(zhǔn)匹配鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略

高校作為新時代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主陣地、主渠道，應(yīng)要在國家鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策的號召下，依照鄉(xiāng)村振興“三農(nóng)”領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)要求，積極推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求更加突出地表現(xiàn)為對“三農(nóng)”領(lǐng)域擁有知識、能力、素質(zhì)并重的綜合性培養(yǎng)。這就要求要在專業(yè)設(shè)置上，要主動順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，拓展與鄉(xiāng)村發(fā)展相適應(yīng)的，如生命科學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村社會、鄉(xiāng)村文化、環(huán)境學(xué)等涉農(nóng)領(lǐng)域的專業(yè)，使專業(yè)設(shè)置更為多元化。要充分挖掘一切有利于培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的學(xué)校資源，例如要積極與相關(guān)企業(yè)、協(xié)會對接，在教育教學(xué)過程中將相關(guān)資源發(fā)揮最大化，為學(xué)生創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)境，提高學(xué)生對農(nóng)業(yè)相關(guān)知識的實際理解，更好促進學(xué)生適應(yīng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）協(xié)同多元力量，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正向精神引導(dǎo)

現(xiàn)階段就業(yè)局面越來越嚴(yán)峻，一些大學(xué)生選擇到鄉(xiāng)村工作，實際上是一種被動選擇。因此，要轉(zhuǎn)變這類就業(yè)觀念，更需多元力量協(xié)調(diào)。高校要充分運用好媒介手段，大力宣傳大學(xué)生參與農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的各類傾斜政策及優(yōu)惠制度，深入挖掘鄉(xiāng)村大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上典型，加大宣傳力度，從而進一步引發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情和共鳴，給更多大學(xué)生樹立更多回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心。同時，要提升大學(xué)生對農(nóng)村就業(yè)政策、農(nóng)村就業(yè)發(fā)展機遇、前景的整體認知，高校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生客觀分析目前農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新機遇，使他們能夠真實地了解到鄉(xiāng)村目前經(jīng)濟等各方面的發(fā)展?fàn)顩r。不僅如此，國家、政府等相關(guān)部門要加大投入鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)的力度及支持。在“互聯(lián)網(wǎng)+”社會大環(huán)境下，要加強基于網(wǎng)絡(luò)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目持續(xù)跟蹤反饋機制及創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)項目資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，助力學(xué)生深入鄉(xiāng)村發(fā)展，為大學(xué)生開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供穩(wěn)定支持。充分將人工智能、大數(shù)據(jù)和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中進行有效結(jié)合，推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展進程。