鄭堅

（福鼎市政協(xié)文史資料室，福建 福鼎 355200）

一、引言

黨的十八大以來，黨中央對依法治國全局作出了若干重大的一些決策。并引入新的想法和策略進(jìn)行全面依法治國，著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)地位，支持人民領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義法治，尊重法治，建立社會主義法治國家體系。中國特色法律、政府與社會建設(shè)這些新理念、新理念、新戰(zhàn)略是普世法治的根本原則。在此背景下，最新修訂的《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）于2020 年6 月20 日正式制定并實施。

二、牢記“檔案工作姓黨”

歸檔工作承擔(dān)著“為國家管理檔案、維護(hù)國家歷史、幫助人民”的神圣責(zé)任，其基本特征是政治，其基本要求是牢牢把握政治方向。新修訂的檔案法明確表示“堅持黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)能力”，所有級別的人民政府加強(qiáng)檔案工作，并將其納入國家經(jīng)濟(jì)社會開發(fā)計劃強(qiáng)調(diào)應(yīng)該促進(jìn)歸檔原因的健康發(fā)展。它凝聚了存檔工作的新優(yōu)勢，實現(xiàn)了黨的整個過程和領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮了系統(tǒng)改革后存檔管理黨的制度優(yōu)勢保證在正確的方向上開發(fā)歸檔的原因。

（一）旗幟鮮明講政治

將政治放在首位，并將“檔案工作是黨”牢記在心，加強(qiáng)四個意識，增強(qiáng)“四個自信”，實現(xiàn)“兩個維持”，深入認(rèn)識檔案工作的政治性，堅決貫徹黨的路線方針，維護(hù)黨和國家的利益，始終做好檔案的公開使用、編輯出版、宣傳展覽等工作，具有高度的政治意識和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感。在現(xiàn)代正確捕捉文檔工作流程的性質(zhì)，以新的發(fā)展理念為先導(dǎo)。考慮規(guī)劃組織改革后文獻(xiàn)發(fā)展的方向和路徑，積極適應(yīng)新變化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾新期望和高質(zhì)量高效發(fā)展的檔案管理事業(yè)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任勇?lián)?dāng)

地方黨委和地方政府在決策和開展工作上密切合作，并按照檔案管理的需要，我們必須按照四川的要求，為四川服務(wù)的整體工作模式存檔。具體來說，要落實第十一屆國家分院委員會第七屆中央委員會、新起點規(guī)劃性檔案工作第七屆大會精神，為成都、重慶兩座城市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)做出貢獻(xiàn)?；跉w檔責(zé)任，積極整合，為成都重慶雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供流程，需要百分之一百做好檔案管理工作，把習(xí)總書記的重要講話精神記錄下來，做好記錄和大會的準(zhǔn)備工作，推進(jìn)中央檔案工作和服務(wù)整體情況的轉(zhuǎn)變和升級，改善品質(zhì)和效率，加快實施成都城市檔案簽署的《城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)推進(jìn)合作協(xié)定》，為成都重慶城市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（三）凝聚共識促發(fā)展

檔案是黨的工作、國家和人民生活的真實生活寫照，它與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活緊密聯(lián)系，因此檔案管理工作需要全社會共同參與，檔案審查增加了檔案宣傳研究的內(nèi)容，提高全社會的認(rèn)識明確公共機(jī)關(guān)、軍隊、人民政府、政黨、組織和企業(yè)參與檔案工作的義務(wù)和權(quán)利?；顒哟龠M(jìn)社會力量的發(fā)展，參與和支持文學(xué)事業(yè)。文學(xué)工作從“保護(hù)史家”的獨特作用出發(fā)，發(fā)展為科學(xué)服務(wù)的民主決策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會，突破愛國主義教育，創(chuàng)新和發(fā)展檔案工作，對各類文學(xué)工作提出了更高的要求，并試圖從一個更深的階段升級到一個全新的階段。對檔案工作的性質(zhì)、狀態(tài)和作用有更深入的了解是必要的。意識到檔案工作的重要性，為全社會發(fā)布所有檔案 提高全社會檔案意識，努力營造檔案管理社會氛圍，支持檔案企業(yè)發(fā)展。

三、踐行新發(fā)展理念，推動新時代檔案館工作新發(fā)展

這份檔案法回顧總結(jié)了多年檔案工作的經(jīng)驗。并提出更好的法律機(jī)制，鼓勵圍繞約束進(jìn)行創(chuàng)新。并建立一個質(zhì)量檔案新修訂的《檔案法》，尊重經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的價值觀，在滿足人們需要的同時，還改善了檔案館開放使用的系統(tǒng)和規(guī)章制度，為了推進(jìn)以信息化為中心的檔案管理的現(xiàn)代化為開展文化宣傳活動和教育活動，我們必須認(rèn)識到存檔的價值，從鼓勵存檔、提高文化自信的角度出發(fā)，切實落實國家安全保障總體情況的概念必須構(gòu)建安全管理系統(tǒng)，有效構(gòu)建檔案安全性的牢固防線。同時，基于歸檔收藏和公共評價中存在的問題，提出了相應(yīng)的系統(tǒng)解決方案，指出了革新的展開和存檔業(yè)務(wù)的展開。

（一）推進(jìn)檔案開放與利用

最新修訂的《檔案法》明確規(guī)定，所有社會主體都有權(quán)合法使用重要檔案，歸檔需要定期披露公共檔案目錄。更好地執(zhí)行法規(guī) 新的服務(wù)模式 并擴(kuò)大開放檔案的使用。同時，檔案需要為國家機(jī)關(guān)提供支援和便利性，制定法律、限制和政策，根據(jù)這些情況進(jìn)行相關(guān)問題的研究。為了促進(jìn)檔案的開放和利用，有必要對檔案的開放時間設(shè)置具體規(guī)定，擴(kuò)大開放主體，擴(kuò)大開放渠道，追究不按規(guī)則開放的責(zé)任。存檔應(yīng)根據(jù)法律積極整合時間存檔，積極整合主要活動、重大項目、黨委和政府重大事件和緊急活動要做好歸檔收藏和歸檔工作，確保歸檔中所有種類的收藏。另外，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化檔案公有的審計程序，建立檔案形成單元和轉(zhuǎn)發(fā)單元的合作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)檔案的登載和確認(rèn)業(yè)務(wù)為公眾提供檔案利用服務(wù)，我們需要積極開展人們生活檔案遠(yuǎn)程服務(wù)，加強(qiáng)檔案開放，擴(kuò)大交流與合作，促進(jìn)共同建設(shè)和共享檔案資源并滿足存檔服務(wù)供應(yīng)的所有方面的需求。

（二）加快檔案信息化建設(shè)

隨著當(dāng)今世界信息技術(shù)的飛速發(fā)展。因此，分發(fā)數(shù)據(jù)的方法發(fā)生了巨大變化，對檔案數(shù)據(jù)提出了新的要求。“創(chuàng)建計算機(jī)檔案”，闡明了法律要求，地位和職責(zé)電子檔案構(gòu)成的安全管理和信息系統(tǒng)要求。數(shù)字檔案和共享存檔資源的平臺。鼓勵在符合條件的檔案館建設(shè)數(shù)字檔案，促進(jìn)檔案橫斷面的發(fā)展。電子檔案被定義為等同于傳統(tǒng)載體檔案的電子檔案，博物館確認(rèn)了這一情況，使檔案信息基礎(chǔ)設(shè)施和檔案信息系統(tǒng)建設(shè)更加完善，規(guī)范了電子檔案管理，數(shù)字檔案資源的收集和存儲工作現(xiàn)已完成。及時收集數(shù)字存檔資源。有效地積累加強(qiáng)檔案檢索利用。并積極推廣使用計算機(jī)存檔。無論是開放性還是共享性并使用計算機(jī)促進(jìn)重要檔案的工作變化和改進(jìn)。

（三）加強(qiáng)檔案文化建設(shè)

最近修訂的檔案法規(guī)定了檔案設(shè)施的發(fā)展和使用。加強(qiáng)研究和收集特別展覽公開講座和媒體廣告活動讓社會研究工作遺傳置信收集改進(jìn)檔案的價值及時發(fā)布檔案管理參考文獻(xiàn)，修訂檔案研究成果。為委員會和政府信息提供咨詢服務(wù)檔案文化研討會編輯和出版檔案和書籍創(chuàng)建一個量規(guī)媒體與檔案館重要文物的積極開發(fā)打造檔案文化標(biāo)志發(fā)揮愛國主義教育基地作用，支持建立繼承歷史文化的社會主義制度，弘揚民族文化，提升社會文化水平繼續(xù)推動檔案資源開放共享。

（四）筑牢檔案安全防線

新修訂的《檔案法》確立了科學(xué)的管理體制，完善了檔案的安全工作機(jī)制，強(qiáng)化了檔案的安全風(fēng)險管理，提高了緊急能力等方面對檔案的安全保護(hù)進(jìn)行了明確的規(guī)定，提供了必要的設(shè)施設(shè)備。同時 它規(guī)定了在存儲介質(zhì)方面管理電子檔案安全的具體要求。傳輸網(wǎng)絡(luò) 接收控制 和遠(yuǎn)程電子檔案預(yù)訂。檔案館堅持領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)思想和國家安全觀，一直繃緊文檔管理的安全弦。具有高度的政治責(zé)任感和使命感，堅定責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行要求，認(rèn)真執(zhí)行檔案安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)風(fēng)險防范和控制，不斷改進(jìn)檔案安全保障系統(tǒng)，確保檔案安全嚴(yán)格遵守檔案安全的底線，加強(qiáng)實物檔案方案和電子檔案的安全管理，確保檔案的實體和信息的絕對安全。

四、強(qiáng)化科技人才保障

科技人才是新時代檔案事業(yè)管理發(fā)展的第一資源，新修訂的《檔案法》明確規(guī)定了檔案人才培養(yǎng)和團(tuán)隊建設(shè)、檔案科學(xué)研究和技術(shù)革新等。我們建議提高檔案相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵和支持檔案技術(shù)的革新，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用，促進(jìn)檔案技術(shù)的進(jìn)步，這些新時代的科技人才將為檔案的革新發(fā)展注入新的活力。

檔案管理工作是一項專業(yè)的工作。而發(fā)展檔案法管理的關(guān)鍵在于新時代的專業(yè)人員。要堅持黨和政府的框架。牢固樹立人才是第一動力這一理念，加快打造政策有力的高素質(zhì)檔案管理專家團(tuán)隊。以偉大的事業(yè)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，力求達(dá)到一個協(xié)調(diào)的水平。檔案法團(tuán)隊的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)緊跟檔案法行業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新是發(fā)展的主要引擎，從檔案的分類、保護(hù)、識別、收集和發(fā)現(xiàn)的角度，尋找可行的、有創(chuàng)意的、實用的檔案。以科技創(chuàng)新與成功轉(zhuǎn)型因此，它是檔案法技術(shù)行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)文獻(xiàn)專業(yè)技能培訓(xùn)。通過人才培養(yǎng)促進(jìn)團(tuán)隊建設(shè)執(zhí)行研究建議商業(yè)研究與學(xué)術(shù)交流提高專業(yè)素質(zhì)和技能水平積極培養(yǎng)“專業(yè)”人才，堅持黨的責(zé)任。嚴(yán)格按照黨政要求辦事。認(rèn)真完成最初的目標(biāo)深刻理解黨的重大政治使命引入文檔人員，保持創(chuàng)新發(fā)展的原始文檔目標(biāo)。改善工作作風(fēng)負(fù)責(zé)任的不怕麻煩精心謀劃，以習(xí)總書記為中心，本著“釘子釘”的精神做好工作。

五、結(jié)語

總而言之，新修訂的《檔案法》頒布以來，為了充分發(fā)揮法治在鞏固基礎(chǔ)、穩(wěn)定預(yù)期、在長期利益方面各地區(qū)檔案服務(wù)均符合國家檔案局宣傳行動的通知，要求《中華人民共和國法律檔案》積極學(xué)習(xí)、傳播和應(yīng)用，《檔案法》的全部含義改變的重要性正確認(rèn)識和認(rèn)識法律檔案變化的本質(zhì)。教育、傳播和行動應(yīng)被視為緊迫而重要的現(xiàn)在和未來。政務(wù)工作和實施措施，一一修改檔案法、檔案館，依法開展定期檔案工作。