鄭堅(jiān)

（福鼎市政協(xié)文史資料室，福建 福鼎 355200）

一、引言

黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)依法治國(guó)全局作出了若干重大的一些決策。并引入新的想法和策略進(jìn)行全面依法治國(guó)，著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，支持人民領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治，尊重法治，建立社會(huì)主義法治國(guó)家體系。中國(guó)特色法律、政府與社會(huì)建設(shè)這些新理念、新理念、新戰(zhàn)略是普世法治的根本原則。在此背景下，最新修訂的《中華人民共和國(guó)檔案法》（以下簡(jiǎn)稱《檔案法》）于2020 年6 月20 日正式制定并實(shí)施。

二、牢記“檔案工作姓黨”

歸檔工作承擔(dān)著“為國(guó)家管理檔案、維護(hù)國(guó)家歷史、幫助人民”的神圣責(zé)任，其基本特征是政治，其基本要求是牢牢把握政治方向。新修訂的檔案法明確表示“堅(jiān)持黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)能力”，所有級(jí)別的人民政府加強(qiáng)檔案工作，并將其納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)應(yīng)該促進(jìn)歸檔原因的健康發(fā)展。它凝聚了存檔工作的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了黨的整個(gè)過(guò)程和領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮了系統(tǒng)改革后存檔管理黨的制度優(yōu)勢(shì)保證在正確的方向上開(kāi)發(fā)歸檔的原因。

（一）旗幟鮮明講政治

將政治放在首位，并將“檔案工作是黨”牢記在心，加強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)維持”，深入認(rèn)識(shí)檔案工作的政治性，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針，維護(hù)黨和國(guó)家的利益，始終做好檔案的公開(kāi)使用、編輯出版、宣傳展覽等工作，具有高度的政治意識(shí)和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感。在現(xiàn)代正確捕捉文檔工作流程的性質(zhì)，以新的發(fā)展理念為先導(dǎo)。考慮規(guī)劃組織改革后文獻(xiàn)發(fā)展的方向和路徑，積極適應(yīng)新變化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾新期望和高質(zhì)量高效發(fā)展的檔案管理事業(yè)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任勇?lián)?dāng)

地方黨委和地方政府在決策和開(kāi)展工作上密切合作，并按照檔案管理的需要，我們必須按照四川的要求，為四川服務(wù)的整體工作模式存檔。具體來(lái)說(shuō)，要落實(shí)第十一屆國(guó)家分院委員會(huì)第七屆中央委員會(huì)、新起點(diǎn)規(guī)劃性檔案工作第七屆大會(huì)精神，為成都、重慶兩座城市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)做出貢獻(xiàn)?；跉w檔責(zé)任，積極整合，為成都重慶雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供流程，需要百分之一百做好檔案管理工作，把習(xí)總書(shū)記的重要講話精神記錄下來(lái)，做好記錄和大會(huì)的準(zhǔn)備工作，推進(jìn)中央檔案工作和服務(wù)整體情況的轉(zhuǎn)變和升級(jí)，改善品質(zhì)和效率，加快實(shí)施成都城市檔案簽署的《城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)推進(jìn)合作協(xié)定》，為成都重慶城市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（三）凝聚共識(shí)促發(fā)展

檔案是黨的工作、國(guó)家和人民生活的真實(shí)生活寫照，它與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活緊密聯(lián)系，因此檔案管理工作需要全社會(huì)共同參與，檔案審查增加了檔案宣傳研究的內(nèi)容，提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)明確公共機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、人民政府、政黨、組織和企業(yè)參與檔案工作的義務(wù)和權(quán)利。活動(dòng)促進(jìn)社會(huì)力量的發(fā)展，參與和支持文學(xué)事業(yè)。文學(xué)工作從“保護(hù)史家”的獨(dú)特作用出發(fā)，發(fā)展為科學(xué)服務(wù)的民主決策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)，突破愛(ài)國(guó)主義教育，創(chuàng)新和發(fā)展檔案工作，對(duì)各類文學(xué)工作提出了更高的要求，并試圖從一個(gè)更深的階段升級(jí)到一個(gè)全新的階段。對(duì)檔案工作的性質(zhì)、狀態(tài)和作用有更深入的了解是必要的。意識(shí)到檔案工作的重要性，為全社會(huì)發(fā)布所有檔案 提高全社會(huì)檔案意識(shí)，努力營(yíng)造檔案管理社會(huì)氛圍，支持檔案企業(yè)發(fā)展。

三、踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)新時(shí)代檔案館工作新發(fā)展

這份檔案法回顧總結(jié)了多年檔案工作的經(jīng)驗(yàn)。并提出更好的法律機(jī)制，鼓勵(lì)圍繞約束進(jìn)行創(chuàng)新。并建立一個(gè)質(zhì)量檔案新修訂的《檔案法》，尊重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的價(jià)值觀，在滿足人們需要的同時(shí)，還改善了檔案館開(kāi)放使用的系統(tǒng)和規(guī)章制度，為了推進(jìn)以信息化為中心的檔案管理的現(xiàn)代化為開(kāi)展文化宣傳活動(dòng)和教育活動(dòng)，我們必須認(rèn)識(shí)到存檔的價(jià)值，從鼓勵(lì)存檔、提高文化自信的角度出發(fā)，切實(shí)落實(shí)國(guó)家安全保障總體情況的概念必須構(gòu)建安全管理系統(tǒng)，有效構(gòu)建檔案安全性的牢固防線。同時(shí)，基于歸檔收藏和公共評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的系統(tǒng)解決方案，指出了革新的展開(kāi)和存檔業(yè)務(wù)的展開(kāi)。

（一）推進(jìn)檔案開(kāi)放與利用

最新修訂的《檔案法》明確規(guī)定，所有社會(huì)主體都有權(quán)合法使用重要檔案，歸檔需要定期披露公共檔案目錄。更好地執(zhí)行法規(guī) 新的服務(wù)模式 并擴(kuò)大開(kāi)放檔案的使用。同時(shí)，檔案需要為國(guó)家機(jī)關(guān)提供支援和便利性，制定法律、限制和政策，根據(jù)這些情況進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的研究。為了促進(jìn)檔案的開(kāi)放和利用，有必要對(duì)檔案的開(kāi)放時(shí)間設(shè)置具體規(guī)定，擴(kuò)大開(kāi)放主體，擴(kuò)大開(kāi)放渠道，追究不按規(guī)則開(kāi)放的責(zé)任。存檔應(yīng)根據(jù)法律積極整合時(shí)間存檔，積極整合主要活動(dòng)、重大項(xiàng)目、黨委和政府重大事件和緊急活動(dòng)要做好歸檔收藏和歸檔工作，確保歸檔中所有種類的收藏。另外，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化檔案公有的審計(jì)程序，建立檔案形成單元和轉(zhuǎn)發(fā)單元的合作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)檔案的登載和確認(rèn)業(yè)務(wù)為公眾提供檔案利用服務(wù)，我們需要積極開(kāi)展人們生活檔案遠(yuǎn)程服務(wù)，加強(qiáng)檔案開(kāi)放，擴(kuò)大交流與合作，促進(jìn)共同建設(shè)和共享檔案資源并滿足存檔服務(wù)供應(yīng)的所有方面的需求。

（二）加快檔案信息化建設(shè)

隨著當(dāng)今世界信息技術(shù)的飛速發(fā)展。因此，分發(fā)數(shù)據(jù)的方法發(fā)生了巨大變化，對(duì)檔案數(shù)據(jù)提出了新的要求?！皠?chuàng)建計(jì)算機(jī)檔案”，闡明了法律要求，地位和職責(zé)電子檔案構(gòu)成的安全管理和信息系統(tǒng)要求。數(shù)字檔案和共享存檔資源的平臺(tái)。鼓勵(lì)在符合條件的檔案館建設(shè)數(shù)字檔案，促進(jìn)檔案橫斷面的發(fā)展。電子檔案被定義為等同于傳統(tǒng)載體檔案的電子檔案，博物館確認(rèn)了這一情況，使檔案信息基礎(chǔ)設(shè)施和檔案信息系統(tǒng)建設(shè)更加完善，規(guī)范了電子檔案管理，數(shù)字檔案資源的收集和存儲(chǔ)工作現(xiàn)已完成。及時(shí)收集數(shù)字存檔資源。有效地積累加強(qiáng)檔案檢索利用。并積極推廣使用計(jì)算機(jī)存檔。無(wú)論是開(kāi)放性還是共享性并使用計(jì)算機(jī)促進(jìn)重要檔案的工作變化和改進(jìn)。

（三）加強(qiáng)檔案文化建設(shè)

最近修訂的檔案法規(guī)定了檔案設(shè)施的發(fā)展和使用。加強(qiáng)研究和收集特別展覽公開(kāi)講座和媒體廣告活動(dòng)讓社會(huì)研究工作遺傳置信收集改進(jìn)檔案的價(jià)值及時(shí)發(fā)布檔案管理參考文獻(xiàn)，修訂檔案研究成果。為委員會(huì)和政府信息提供咨詢服務(wù)檔案文化研討會(huì)編輯和出版檔案和書(shū)籍創(chuàng)建一個(gè)量規(guī)媒體與檔案館重要文物的積極開(kāi)發(fā)打造檔案文化標(biāo)志發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地作用，支持建立繼承歷史文化的社會(huì)主義制度，弘揚(yáng)民族文化，提升社會(huì)文化水平繼續(xù)推動(dòng)檔案資源開(kāi)放共享。

（四）筑牢檔案安全防線

新修訂的《檔案法》確立了科學(xué)的管理體制，完善了檔案的安全工作機(jī)制，強(qiáng)化了檔案的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提高了緊急能力等方面對(duì)檔案的安全保護(hù)進(jìn)行了明確的規(guī)定，提供了必要的設(shè)施設(shè)備。同時(shí) 它規(guī)定了在存儲(chǔ)介質(zhì)方面管理電子檔案安全的具體要求。傳輸網(wǎng)絡(luò) 接收控制 和遠(yuǎn)程電子檔案預(yù)訂。檔案館堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)思想和國(guó)家安全觀，一直繃緊文檔管理的安全弦。具有高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行要求，認(rèn)真執(zhí)行檔案安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制，不斷改進(jìn)檔案安全保障系統(tǒng)，確保檔案安全嚴(yán)格遵守檔案安全的底線，加強(qiáng)實(shí)物檔案方案和電子檔案的安全管理，確保檔案的實(shí)體和信息的絕對(duì)安全。

四、強(qiáng)化科技人才保障

科技人才是新時(shí)代檔案事業(yè)管理發(fā)展的第一資源，新修訂的《檔案法》明確規(guī)定了檔案人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、檔案科學(xué)研究和技術(shù)革新等。我們建議提高檔案相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵(lì)和支持檔案技術(shù)的革新，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用，促進(jìn)檔案技術(shù)的進(jìn)步，這些新時(shí)代的科技人才將為檔案的革新發(fā)展注入新的活力。

檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)的工作。而發(fā)展檔案法管理的關(guān)鍵在于新時(shí)代的專業(yè)人員。要堅(jiān)持黨和政府的框架。牢固樹(shù)立人才是第一動(dòng)力這一理念，加快打造政策有力的高素質(zhì)檔案管理專家團(tuán)隊(duì)。以偉大的事業(yè)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，力求達(dá)到一個(gè)協(xié)調(diào)的水平。檔案法團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)緊跟檔案法行業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新是發(fā)展的主要引擎，從檔案的分類、保護(hù)、識(shí)別、收集和發(fā)現(xiàn)的角度，尋找可行的、有創(chuàng)意的、實(shí)用的檔案。以科技創(chuàng)新與成功轉(zhuǎn)型因此，它是檔案法技術(shù)行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)文獻(xiàn)專業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)人才培養(yǎng)促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)執(zhí)行研究建議商業(yè)研究與學(xué)術(shù)交流提高專業(yè)素質(zhì)和技能水平積極培養(yǎng)“專業(yè)”人才，堅(jiān)持黨的責(zé)任。嚴(yán)格按照黨政要求辦事。認(rèn)真完成最初的目標(biāo)深刻理解黨的重大政治使命引入文檔人員，保持創(chuàng)新發(fā)展的原始文檔目標(biāo)。改善工作作風(fēng)負(fù)責(zé)任的不怕麻煩精心謀劃，以習(xí)總書(shū)記為中心，本著“釘子釘”的精神做好工作。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新修訂的《檔案法》頒布以來(lái)，為了充分發(fā)揮法治在鞏固基礎(chǔ)、穩(wěn)定預(yù)期、在長(zhǎng)期利益方面各地區(qū)檔案服務(wù)均符合國(guó)家檔案局宣傳行動(dòng)的通知，要求《中華人民共和國(guó)法律檔案》積極學(xué)習(xí)、傳播和應(yīng)用，《檔案法》的全部含義改變的重要性正確認(rèn)識(shí)和認(rèn)識(shí)法律檔案變化的本質(zhì)。教育、傳播和行動(dòng)應(yīng)被視為緊迫而重要的現(xiàn)在和未來(lái)。政務(wù)工作和實(shí)施措施，一一修改檔案法、檔案館，依法開(kāi)展定期檔案工作。