王思予

（江蘇食品藥品職業(yè)技術學院，江蘇 淮安 223005）

一、高職院校校企融合背景及意義

長期以來，職業(yè)教育被視為一種底層的教育，處于教育體系鄙視鏈最底端。社會普遍對職業(yè)教育的認識不足，不夠重視。隨著我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整不斷加快，分工進一步完善，普通教育培養(yǎng)的人才不能滿足市場需要，能夠掌握一定專業(yè)知識和技能的人才，在就業(yè)市場上越來越受到青睞。

黨的十九大明確提出要深化產(chǎn)教融合，產(chǎn)教融合成為國家的戰(zhàn)略性舉措?！堵殬I(yè)學校校企合作促進辦法》建立起校企合作的基本制度框架，《國家職業(yè)教育改革方案》明確職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。2021 年3 月《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》對產(chǎn)教融合和校企合作、支持社會力量舉辦職業(yè)學校、促進職業(yè)教育與普通教育學業(yè)成果融通互認等作了規(guī)定。從國家出臺的各項政策看，我國正不遺余力地推動校企合作、產(chǎn)教融合，校企合作只是產(chǎn)教融合的初級形式，“深化產(chǎn)教融合”更需要的是職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的融合發(fā)展[1]。

2021 年6 月八部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展的意見》提出將康復貫穿于疾病診療全過程，到2025 年，每10 萬人口康復醫(yī)師達到8 人、康復治療師達到12 人。即使是在北京這種最發(fā)達地區(qū)，也存在專業(yè)康復醫(yī)師的絕對不足[2]，康復人才需求大，人才短缺現(xiàn)象突出。中醫(yī)康復技術專業(yè)不僅需要基礎理論知識，還需要大量的實踐操作進行技能訓練，校企融合對該專業(yè)發(fā)展起到推動和促進作用。

二、高職院校校企融合現(xiàn)狀

職業(yè)教育以培養(yǎng)高素質技術技能人才為目的，重實踐、講實用是職業(yè)教育的特點，實踐性教學原則上占總學時50%以上，校企融合最終目標培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才，切實把辦學真正轉到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，降低企業(yè)成本、提高辦學水平、緩解就業(yè)壓力，提高就業(yè)質量，擴大影響力，達到雙贏的目的。

目前的校企融合普遍采取的模式有：“訂單”式合作、工學交替、教學見習、頂崗實習、產(chǎn)學研、“引企入校、送教入企”校企共建等，學校通過與上市公司、知名企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)符合市場需要的應用型人才。校企深度融合一直是困擾職業(yè)教育發(fā)展的難題，2019 年年初國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革方案》，對產(chǎn)教融合、校企合作進行了新一輪部署。

在國家大力推動下，全國各地開展了大量的校企合作、產(chǎn)教融合實踐，校企融合一直處于不斷嘗試探索階段，雖然高職院校和轉型較早的大專院校在與企業(yè)的合作中做得很好，但大多算作校企合作最低水平，要達到人才培養(yǎng)優(yōu)勢、企業(yè)盈利、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，對國家戰(zhàn)略作出重要貢獻的目標還有一定距離。其中最典型成功的當屬2019 年被評為國家教學成果獎特等獎的深職院與華為的合作模式，該模式整合企業(yè)標準為教學標準，通過華為專家加入教學團隊，改造教學內容，形成適合高職起點的教學方法，培養(yǎng)行業(yè)頂級專家，打破職校生只能成為“工匠”的刻板印象，并且這套課程體系已經(jīng)走出國門，服務于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的信息通信人才培養(yǎng)。

淮安市高職院校開設中醫(yī)康復技術專業(yè)的學校僅兩所，實習實訓主要與醫(yī)院合作，路徑單一。近年來，淮安高速發(fā)展，人們對健康越來越重視，“治未病”的康復需求旺盛，各種中醫(yī)藥館、康復中心大量出現(xiàn)，但具有系統(tǒng)理論基礎和實操經(jīng)驗的中醫(yī)康復人才極其緊缺?；窗采疥栔嗅t(yī)源遠流長，遺產(chǎn)豐富，探索中醫(yī)康復專業(yè)校企融合，發(fā)揮高職院校和地方優(yōu)勢，形成特色產(chǎn)業(yè)，具有緊迫性和必要性。

三、高職院校校企融合阻礙因素分析

我國職業(yè)教育相對于義務教育和高等教育，是我國教育領域的短板，職業(yè)教育社會認可度依然較低，教育地位低，學生付出的努力沒有等值的回報，個人發(fā)展前景慘淡。

現(xiàn)階段的職業(yè)教育校企合作還未達到校企融合的層次，自然也尚未實現(xiàn)產(chǎn)教融合的目標[3]。校企融合模式單一、深入不足、服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有限，更談不上創(chuàng)新發(fā)展。吳新建等人通過對全國1020 所職業(yè)院校校企合作的廣度、深度、持續(xù)度和有效度四個指標的統(tǒng)計分析得出參與校企合作的企業(yè)與院校比較廣泛，合作領域較多，受益師生較廣，合作層次較淺，合作的持續(xù)性也不很理想[4]。校企融合發(fā)展本應達到雙方共贏的結果，但在實際運行中，因利益訴求差異和各方因素的制約，校企融合各方利益無法得到保障，預期效果難以實現(xiàn)。

（一）缺乏利益保障制約企業(yè)合作意向

企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主要參與者，主要目的是為了社會、股東創(chuàng)造價值，實現(xiàn)盈利。盈利是一種收獲，企業(yè)行為最終要實現(xiàn)價值最大化。從企業(yè)角度，校企融合最終要保證投資人的回報，企業(yè)獲得更多的投資回報。公辦職業(yè)院校屬于公益性質，和企業(yè)的管理運營模式存在差異，體制上的差異直接影響到了校企融合雙方在主體身份、價值取向、體制內外不同規(guī)則等方面是否同步問題[5]。企業(yè)需要高素質技能人才，在與高職院校合作中獲取智力和利潤，當無法實現(xiàn)盈利或者投資回報率低，校企融合將難以繼續(xù)。主要原因在于：企業(yè)發(fā)展受政策、市場等外部環(huán)境影響較大，當財稅、用地、金融政策等激勵不顯著時，企業(yè)參與活力不夠；企業(yè)與學校不同，不以培養(yǎng)人才為目的，更愿意便捷地從成熟市場上獲取人才；長期以來社會對高職的偏見，企業(yè)進行研發(fā)團隊組建時，偏向尋找重點高校合作。

受自身發(fā)展和層次所限，淮安市中醫(yī)康復領域的行業(yè)企業(yè)缺少主動對接高職院校的意愿，加上學生頂崗實習的安全風險、合作中缺少補償、缺乏評估監(jiān)督協(xié)調機制等導致企業(yè)合作意愿不強。

（二）滯后產(chǎn)業(yè)變革牽制高職發(fā)展質量

人才培養(yǎng)模式不完善，人才培養(yǎng)方案、教學大綱、教材等滯后于市場需要，人才培養(yǎng)水平達不到企業(yè)要求，甚至與行業(yè)企業(yè)脫節(jié)，不能給企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)帶來實際效益，學生就業(yè)無法達到市場要求，學校缺乏對企業(yè)的吸引力。“訂單式”人才培養(yǎng)的愿景是美好的，但很大的弊端是導致學生知識面狹窄，如學生僅沖著就業(yè)導向，對自身整體規(guī)劃缺乏，而每個企業(yè)崗位要求不同，學生將會在跳槽的時候遭遇付出更多精力和學習。

學校通過校外實訓基地，利用企業(yè)平臺來加強和完善教育教學過程中的實踐環(huán)節(jié)，注重人才培養(yǎng)過程中的實用性與針對性，成為校外實訓基地的企業(yè)一般具備一定的實力，很多學校主動尋求合作，導致一所企業(yè)成為多所學校的實訓基地，一所學校一個專業(yè)也會有多家校外實訓基地，無法實現(xiàn)每一家深度融合。

淮安高職院校中醫(yī)康復技術專業(yè)與其他專業(yè)相比，專業(yè)發(fā)展起步較晚，特色不夠鮮明，與地方經(jīng)濟文化結合不突出，校企融合模式單一，“雙師”隊伍培養(yǎng)不足等。

四、創(chuàng)新校企融合路徑，促進校企長效發(fā)展

當前，校企融合發(fā)展取得了一些成效，但還是存在政府支持保障力度不夠，深入創(chuàng)新不足，業(yè)務能力和實施不充分等問題?！秶耶a(chǎn)教融合建設試點實施方案》中明確要求，堅持政府主導，突出城企校聯(lián)動，形成各方協(xié)同共進的工作格局，校企共同發(fā)力，創(chuàng)新合作模式。

（一）模式創(chuàng)新打破校企融合壁壘

現(xiàn)有的校企融合模式都有各自的優(yōu)缺點，普遍存在的問題是合作模式傳統(tǒng)、合作途徑單一，合作不夠深入，無法突破合作模式瓶頸。比如要打破“訂單”式合作模式的局限性，有必要規(guī)范人才培養(yǎng)管理體系，建立考核評價體系，設立基礎標準，保證“訂單”人才的通用勝任力。尋求專業(yè)突破的道路上，地處淮安市的江蘇食品藥品職業(yè)技術學院中醫(yī)康復技術專業(yè)在2021 年本科層次職業(yè)教育發(fā)展取得改革突破，通過“3+2”辦學實現(xiàn)了職業(yè)教育與普通教育相互溝通。

校企雙方共同參與人才的培養(yǎng)的“現(xiàn)代學徒制”模式是校企深度融合的典型模式，有利于促進行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，提高人才培養(yǎng)質量和針對性。國家出臺政策推動的混合所有制合作辦學模式，可做到使企業(yè)真正參與進辦學，提高辦學質量和活力，優(yōu)勢互補，該模式有助于破除“校熱企冷”問題，“十四五”提出探索中國特色學徒制對淮安高職院校中醫(yī)康復專業(yè)探索校企融合路徑有很大的啟示。目前我國的中醫(yī)康復治療技術的普及還存在明顯地域化差異，主要表現(xiàn)為東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展好于西北落后地區(qū)，人口基數(shù)多的省份好于地理位置偏遠，人口基數(shù)少的省份[6]?；窗彩械靥帠|部地區(qū)，在專業(yè)發(fā)展過程中，中醫(yī)康復技術可尋求與中西部學校、企業(yè)開展跨區(qū)合作，提高職業(yè)教育發(fā)展。

（二）制度創(chuàng)新賦予校企融合動能

加強頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，保障制度建設的全局性和系統(tǒng)性。政府是政策的制定者，調控者、資源分配者，要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，在稅收、資金、用地、金融服務上給予校企融合企業(yè)實際優(yōu)惠，政策資金方面將高職院校與普通高校一視同仁，不搞偏重，切實落到實處，形成長效激勵機制，用制度保障融合平臺的搭建。

作為“搭臺者”，淮安市地方政府要充分發(fā)揮組織功能，調動資源，加強指導、支持和服務，推動校企共同培養(yǎng)人才。各級政府部門將校企融合納入評估高職院校辦學水平、業(yè)績和工作目標考核，會同行業(yè)組織對校企融合進行監(jiān)督、指導，規(guī)范引導校企融合各方主體的行為，同時加強法律體系建設，切實讓校企雙方在校企融合中得到真正的制度保障。

（三）業(yè)務創(chuàng)新拓寬校企融合領域

高職院校有承擔人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承與創(chuàng)新的職能，這四項職能在校企深度融合中相輔相成?！稗k好一個專業(yè)帶動一個產(chǎn)業(yè)”，高職院校瞄準經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，利用專業(yè)的人力資源進行社會服務，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出實實在在的貢獻，與此同時收獲知名度、擴大社會影響力。

醫(yī)療效果是中醫(yī)康復技術最終的體現(xiàn)，該專業(yè)要求師生不斷保持實踐、累積經(jīng)驗，校企深度融合有助于師生利用平臺對專業(yè)技能不斷打磨，建設高素質的“雙師型”教師隊伍，提升育人質量?；窗哺呗氃盒ㄟ^持續(xù)的社會服務將具有淮安市地方特色的中醫(yī)康復技術普及宣傳，帶給合作企業(yè)知名度、獲取效益，通過加強媒體、文化宣傳，也能夠改善社會對高職的刻板印象，扭轉人們的思維慣性，逐漸改善高職院校社會地位，進一步增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進產(chǎn)業(yè)升級和改善民生的需求。

五、結語

淮安市近年來不斷推動“健康淮安”建設，高職校開設的中醫(yī)康復技術專業(yè)具有地域文化優(yōu)勢，貼合時代要求和社會發(fā)展需要，適應人群廣泛，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，探索中醫(yī)康復技術校企融合創(chuàng)新路徑對人民群眾享有全方位全周期的康復醫(yī)療服務，推動實現(xiàn)創(chuàng)新開放、美麗幸福的淮安城具有重要意義。